淺談設計管理及EPC感受

項朝陽

浙江五洲工程項目管理有限公司 浙江 杭州 310051

隨著政府2017年先后出臺《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》（建市〔2017〕101號）、《關于在民用建筑工程中推行建筑師負責制指導意見（征求意見稿）意見的函》住建部2017年12月發表、 《建設項目全過程造價咨詢規程》CECA/GC 4-2017、 《建設工程全過程質量控制管理規程》T/ZSQX 002-2018、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法 2020年》建市〔2019〕12號、《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案2017》等政策，傳統設計院面臨轉型。

主要有以下兩個問題：

（1）歷史問題。建筑師負責制，1949年以前，中國古代的營造就是建筑師負責制，如故宮、頤和園、蘇州園林等，都是由雷氏建筑世家及計成等營造的。近代的南京中山陵和廣州中山紀念堂由華人建筑師呂彥直和許多有經驗的建筑師與工程師一起共同完成建筑設計和施工監理等任務。1949年以后，在1952年學蘇的影響下，建筑師負責制只局限于建筑設計。大專院校的建筑系大綱缺少對于基本建設的全過程教育，缺少有關工程建設的管理、經濟等綜合能力的教育。

（2）面臨轉型問題。1992年我國正式成立中國咨詢協會，1993年出臺《中國主要工程咨詢機構名錄》，于1996年我國正式申請加入FIDIC國際咨詢工程師協會，被批準為成員國。由于我國條塊分割、多頭領導的行政管理模式，工程咨詢被分成兩塊：工程咨詢由計委（后來的發改委）管理；工程設計與施工由建設部（后來的住建部）管理。由于政府管理部門不同，建筑設計前期工作變成發改委的工程咨詢內容（不含設計內容），建筑師只能以建筑策劃、概念設計參加設計前期工作（實際上就是工程咨詢的前期工作）[1]。

1 某全咨項目中標合同有關設計管理負責人要求

（1）制定設計管理工作大綱，明確設計管理的工作目標、管理模式、管理方法等。對項目設計全過程的進度、質量、投資進行管理。

（2）要求設計單位按時提交合格的設計成果，檢查并控制設計單位的設計進度，檢查圖紙的設計深度及質量，分階段、分專項對設計成果文件進行設計審查。

（3）負責組織對各階段（方案、初步設計、施工圖）及各專業（包括但不限于規劃、總圖、建筑、結構、裝飾、景觀園林、幕墻、電氣、泛光照明、通風與空調、給排水、建筑智能化系統、室外道路、建筑節能環保與綠色建筑、民防、消防、燃氣等）的設計圖紙設計深度及設計質量進行審查，減小由于設計錯誤造成的設計變更、增加投資、拖延工期等情況，并提交審查報告。對設計方案、裝修方案及各專業系統和設備選型優化比選，并提交審查報告。

（4）協調使用各方對已有設計文件進行確認。

（5）協調專項審查工作。

（6）對項目全過程進行投資控制管理。負責組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制，要求限額設計，施工圖設計以批復的項目總概算作為控制限額。

通過參與跟蹤具體實施項目的全過程，如建筑方案設計任務書編制；臨建設施方案設計任務書編制；項目進度節點編排討論；周例會（涉及場地土方平衡匯報、場地及建筑標高匯報、場地排水系統方案討論、裝配式選型匯報、建筑立面材料討論以及提供各階段審核意見等），進一步了解工程基本建設程序[2]。

2 某EPC項目合同中有關項目負責人職責：

①建立本項目的項目組織。②制度項目計劃。③擁有本項目承包人的決策權。④組織計劃實施。⑤協調內外部的關系。⑥建立項目控制系統、實施項目對的控制。⑦負責項目合同管理。⑧審查和受理各種報告。⑨組織驗收，考核，結算。⑩ 組織項目售后服務及項目總結工作。? 對項目總負責、對部門、業主溝通、對接的第一責任人。

在通過跟蹤某EPC項目發現問題并解決問題：

（1）戶型優化：一梯三戶的中間戶前后不通風，平面戶型調整增加凹天井。

（2）節能評審會：安排時間滯后，需提前。

（3）日照問題：日照分析報告因計算軟件不同，部分住房日照分析通不過，施工圖送審前重新調整部分平面方案。導致施工圖修改時間延后。

（4）紅線問題：因原方案停車位經核實不夠，為確保停車位，總圖整體地下室東縮西擴，西邊地下室退讓紅線4米，東邊退讓7米，（因與東臨地塊紅線有重疊，實際只4米，局部1.2米，這些實際情況都影響了基坑圍護的造價）[3]。導致西側商業裙房衛生間排污管場地內沒法走線，沒考慮設置衛生間，后圖審及業主提出要求，需協調解決增加。

（5）優化構造節點做法，施工方提前參與討論。

（6）施工圖基礎造價超出概算1000多萬，優化樁基設計。第一次組織五方主體及某某市建筑工程質量監督站進行設計試樁，設計取值與地勘單位提供的數據出入較大。第2次試樁各方協調討論。最后，與原擴初設計單位設計人當面銜接，確定取值按原地勘單位提供數據取值，與擴初文件接近。

（7）基坑圍護方案超概問題：受現狀管線等限制，超出概算2000多萬，1300延米基坑的圍護方案原概算只1.1萬元每延米，（共1300萬）偏低，第一版基坑設計方案，造價2.5萬元每延米，（共3000多萬元）遠遠超出概算。后另找單位重新設計基坑圍護方案，局部利用放坡，降低造價，第二次基坑圍護方案順利通過專家評審，造價：1995萬，1.5萬元每延米。略超概，基本達到預期的承受價。作為項目負責人，這些都需要關注控制[4]。

（8）原概算，樁基及基坑圍護造價偏低，EPC總價合同計價方式存在不合理性。總造價是否可追加調整？按《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包計價計量規范》（征求意見稿2018.12，不合理的地方可向業主提出調整）。

（9）總包時間問題，起算總工期時間從何開始？村安置落實政策問題拖后，施工圍墻沒法落實，影響工期。

（10）樁基設計取值問題：根據地勘報告，原擴初設計純地庫樁基承載力取值與施工圖設計單位的純地庫取值相差較大。后與原擴初設計人員對接，發現原擴初設計院地下室底板荷載樁基計算時沒計算在內，施工圖設計計算增加了底板荷載。如提前與原設計單位對接可事先發現問題。

影響工程造價的關鍵因素是地下工程：如樁基，基坑圍護，地下室層高（無梁樓蓋地庫經濟性較好，如建筑大師皮亞諾在杭州設計的天目里）等[5]。

（11）土方外運問題：原概算地下室土方開挖全部外運10Km，回填土重新外購，土方處置費按12元/立方米計，共約33元/立方米。地方實際情況需外運到工地外50Km，約130元/立方米，土方量超出概算4000萬。（需財政審核確定）。后多方溝通，采用衛星定位解決，按土方外運車輛軌跡計算。

（12）財政審核造價，因合同中建筑工程費結算率（91%）及室外配套工程費結算率（87%）不同（合同規定太細），按合同分別核算控制造價，不能在建筑工程款與室外配套工程款之間平衡。業主原先的設想整體項目內平衡無法實現。

（13）后續問題（施工過程中碰到的）：原擴初方案在北門沒設門衛，物業辦公用房一樓原東側衛生間改為門衛；陽臺側室外空調機位因排水立管影響檢修門寬度及安裝，調整立管位置，涉及各專業協調問題；化糞池位置調整；廚房廢水立管遮擋窗戶調整等。

（14）總進度時間控制：從完成樁基施工圖預審，完成圖審報告及規劃施工許可證，開始工程試樁，取得基坑圍護審查報告，開始施工準備，開始圍護樁施工（工程開始階段期間雖受臺風影響及疫情影響進度較慢），主體上來后天氣轉好，趕回了工期，主體施工按計劃順利結頂[6]。

3 結束語

設計管理是多方溝通解決問題的過程。通過多方溝通加強風險管理，質量管理，進度管理，造價管理。進度控制及限額設計是EPC項目的關鍵。隨著政府的政策導向，設計人員通過參與設計管理及EPC項目，深入了解工程建設的全過程工程咨詢各階段的需求及使用方的需求，符合工程咨詢顧問公司的復合型人才會不斷涌現。