淺議公路工程造價編制中的常見問題及預防措施

董建龍

中鐵十二局集團第三工程有限公司 山西 太原 030000

引言

公路工程造價管理貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段和施工階段，是公路建設管理的重要內(nèi)容。然而，在造價編制工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)諸如造價依據(jù)適用錯誤、設計工程量或計價工程量偏差、定額套用調整有誤、工程費用組成不完整不準確等問題。如在造價編制過程中不能對存在問題加以控制，就難以實現(xiàn)造價管理對公路工程造價的合理確定和有效控制。

1 造價編制中常見問題

（1）基礎資料調查工作不全面。很多造價人員沒有參加外業(yè)調查，不能深入了解工程實際情況，例如建筑材料單價，一般地方有關部門發(fā)布的信息價格較為準確，不過也有部分材料實際市場價格與信息價格相差較大，需要通過市場調查核實價格信息，如地材中砂石料的單價，與料場的位置、運輸距離、運輸條件及當?shù)毓┣笄闆r均有關系，如不了解情況會導致造價計算用的材料價格與實際采購的材料價格相差甚遠。另外，對現(xiàn)場施工條件、便道、便橋、電力供應等情況也不清楚，最終將導致工程造價出現(xiàn)偏差，甚至是錯誤[1]。

（2）造價編制依據(jù)適用錯誤。造價編制依據(jù)常遇到的問題主要有：①不符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關法律法規(guī)和規(guī)定，如強調情況特殊，擅自提高標準等。②不滿足時效性，如：浙江省交通運輸廳《關于進一步加強全省交通建設工程安全生產(chǎn)管理工作的若干規(guī)定》的通知明確，交通建設工程項目安全生產(chǎn)費用計提標準不低于建筑安裝費的2%。如果不及時收集掌握，就會導致造價編制出現(xiàn)問題。

（3）工程數(shù)量不準確。工程數(shù)量計算常遇到的問題主要有：①設計人員缺乏經(jīng)驗，或者時間緊張需要趕時間趕任務，導致圖表數(shù)量不準確、不清晰，造價人員又未能判別其錯誤，直接引用圖表中的錯誤數(shù)量。②造價編制人員由于粗心、搶時間等原因，在填寫數(shù)量時弄錯，如抄錯數(shù)字、看錯行、小數(shù)點弄錯、輸入數(shù)字錯誤等。③編制人員忽視了定額單位及某些規(guī)定，《公路工程預算定額》出現(xiàn)了對同一個方面的內(nèi)容規(guī)定不同的問題，如項目相近但套用的定額不—樣，同一項目的幾個配套定額的定額單位不一樣等，容易造成造價工程數(shù)量與實際工程數(shù)量相差數(shù)倍的錯誤。出現(xiàn)工程量偏差其實較為常見，但是如果工程量的偏差太大，則會影響造價準確性，從而影響公路工程的建設。

（4）定額套用調整有誤。定額套用調整常遇到的問題主要有：沒有注意定額中的附注說明，其對定額系數(shù)調整、工料機抽換等方面有進一步的說明，并對造價結果有較大影響。如土石方工程中，天然密實方與壓實方之間的相互轉換系數(shù)。定額替換外購鋼箱梁后，本條定額要更換取費類別為構造物Ⅲ ，且應作為措施費及企業(yè)管理費的計算基數(shù)[2]。

（5）工程費用組成不完整不準確。工程費用組成常遇到的問題主要有：①漏計項目，主要是因為造價人員缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對一些項目的施工工序組成不甚了解，導致造價漏計一些配套項目費用。如土方工程中，容易遺漏整修路拱或整修邊坡定額的套用；路面工程中，拋丸沒有單獨列項時，要將拋丸費用組進路面單價中。②多計費用，主要是因為造價人員不能很好地理解定額包含的內(nèi)容。如路基清表，一般路基清表數(shù)量含在挖土方當中，但有時，清單中會單獨列出清表項目，這樣就容易導致清表數(shù)量多計量；路基填方挖臺階屬于填方附屬工作，一般不計量，但是多數(shù)合同清單的挖方數(shù)量中，均包含了挖臺階的數(shù)量。

2 預防措施

（1）造價人員做好基礎資料調查工作。造價人員要深入現(xiàn)場，加強對施工現(xiàn)場情況的了解，收集整理沿線地形、地質、水文、氣候等自然條件，場內(nèi)外交通運輸，施工供電（水）方式，項目沿線征地拆遷標準及地方有關政策標準，拌和設施設置情況、臨時便道、便橋、電力及臨時占地等臨時工程的資料，認真調查沿線筑路材料運抵施工現(xiàn)場的真實價格。

（2）選擇相應的編制依據(jù)。在市場的不斷發(fā)展以及行業(yè)的不斷發(fā)展當中，各地區(qū)的建設標準和相關政策都會發(fā)生一定的改變，為了能夠更好地掌握實際的變化情況，造價人員要實時收集有關政策文件，及時獲取到準確的政策信息以及數(shù)據(jù)信息，確保后期造價管理工作中的時效性。熟練掌握和使用工程造價編制依據(jù)有關文件，堅持符合規(guī)定、實事求是、合理控制的原則，確保編制成果的合法性、完整性、準確性，不得隨意修改既定標準[3]。

（3）加強造價人員與設計人員的有效溝通。為了提高工程設計和造價的質量，造價人員和設計人員應加強有效溝通，設計人員要讓造價人員理解項目的設計理念和意圖，造價人員要幫助設計人員了解工程造價的有關計量規(guī)則，使設計與造價工作緊密聯(lián)系在一起。

（4）提高造價人員的綜合素質。造價編制人員的綜合素質是一個非常重要的因素，提高造價編制人員的綜合素質可以有效減少人為主觀原因造成的造價問題。而提高造價編制人員的綜合素質主要應從以下幾個方面入手：①培養(yǎng)造價人員細致耐心的習慣，減少因粗心大意導致的低級錯誤。②熟練掌握和運用各類指標和定額，并熟悉其包含工作內(nèi)容、章節(jié)說明和備注內(nèi)容。③深入工地現(xiàn)場，了解各類工程的施工工藝和工序。④平時注意積累并記錄各種工程項目的經(jīng)濟技術指標和特殊施工項目的組價注意事項[4]。

3 結束語

在實際工作中，造價編制人員要深入現(xiàn)場，深化了解各類工程施工工藝，強化責任意識，勤于思考，善于總結，不斷提高自身專業(yè)技術能力和綜合素質，為公路工程造價管理的發(fā)展貢獻一分力量，為公路工程的建設添磚加瓦。