對建筑工程造價超預(yù)算的防范措施

王凡

陜西服裝工程學(xué)院 陜西 咸陽 712000

建筑工業(yè)一直以來都是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的重要力量。隨著時代變遷與行業(yè)進(jìn)步，建設(shè)工程的規(guī)劃實施也面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)與更嚴(yán)格的要求。近年來隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，建筑工業(yè)也在快速發(fā)展。建筑工程造價對于建筑工程企業(yè)的核心競爭力和盈利能力的提升都極為重要，同時良好的建筑工程造價預(yù)算管理還能夠防范建筑工程項目中的財務(wù)風(fēng)險，防止由于各種原因而出現(xiàn)資金緊張、資金去向不明的情況。因此對建筑工程造價的預(yù)算管理的分析研究就具有重要的現(xiàn)實意義。

1 建筑工程造價預(yù)算控制的含義及作用

建筑工程造價預(yù)算控制是建筑工程造價整體工作開展中的核心環(huán)節(jié)之一，對于工程參與各方的實際利益具有決定性作用。建筑工程造價預(yù)算控制即基于工程造價方案編制詳細(xì)的預(yù)算報表，并對預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保預(yù)算方案的執(zhí)行結(jié)果。但由于建筑工程項目在實際執(zhí)行階段會有很多意外和突發(fā)情況，因此建筑工程造價預(yù)算方案往往都并不能百分之百地嚴(yán)格執(zhí)行，且很容易導(dǎo)致工程實際支出超預(yù)算的情況。建筑工程造價預(yù)算即實際成本投入明顯超出預(yù)算方案的范疇，甚至已經(jīng)超出了預(yù)算方案中預(yù)計到的成本波動上限。這種情況一旦發(fā)生就有可能令多方利益受損，同時很容易帶來一些糾紛風(fēng)險。如果沒有做好工程造價預(yù)算控制，甚至可能令整個工程都發(fā)生虧損，給各方帶來巨大的利益損失。為了防范這一情況發(fā)生，就必須首先對其原因進(jìn)行剖析，然后采取有針對性的措施進(jìn)行解決。

2 導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的原因

2.1 預(yù)算編制環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的管理制度

建筑工程預(yù)算工作開展的前期步驟就是預(yù)算方案的編制。預(yù)算方案是建筑工程實施中后期進(jìn)行預(yù)算控制工作的根本依據(jù)。如果預(yù)算編制環(huán)節(jié)的管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致部分工程造價人員對預(yù)算編制工作不重視，就可能導(dǎo)致預(yù)算方案編制不詳盡、不合理，與建筑工程實際情況有所不符的情況出現(xiàn)，最終就極易導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的結(jié)果。部分預(yù)算編制人員對工程量缺乏深入了解及分析，對市場也缺乏調(diào)研，也可能導(dǎo)致其編制的預(yù)算方案與建筑工程的實際情況相差較大，導(dǎo)致最終工程造價超預(yù)算情況發(fā)生。預(yù)算編制環(huán)節(jié)管理制度能夠令預(yù)算編制人員在統(tǒng)一的流程規(guī)范下工作，能夠?qū)︻A(yù)算編制的質(zhì)量予以最基本的保障。但部分工程企業(yè)沒有嚴(yán)格的預(yù)算編制環(huán)節(jié)制度，任由預(yù)算編制人員自行發(fā)揮，其預(yù)算方案質(zhì)量也就難以準(zhǔn)確評估也有效保障。

2.2 項目預(yù)算設(shè)計人員的專業(yè)知識及經(jīng)驗不足

建筑工程造價工作一般始于設(shè)計環(huán)節(jié)。但建筑工程項目在施工過程中，其影響因素非常多，導(dǎo)致任何工程都始終有一定的不確定性，因此預(yù)算與實際支出不可能完全相等，有時甚至相差甚遠(yuǎn)。工程設(shè)計本身的工作量極大，需要多方設(shè)計人員及造價人員的共同參與，如果其溝通協(xié)作過程質(zhì)量不高，就有可能導(dǎo)致預(yù)算方案嚴(yán)重不準(zhǔn)確。工程設(shè)計人員對于工程現(xiàn)場情況的了解往往都是極為有限的，也很難預(yù)料到施工過程中所有的意外情況和可能的變更。而施工過程中出現(xiàn)預(yù)計以外情況往往會導(dǎo)致額外的成本支出，直接導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的結(jié)果。如果設(shè)計人員專業(yè)知識經(jīng)驗較為豐富，則可以在一定程度上避免上述局面的發(fā)生。但如果設(shè)計人員專業(yè)知識經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的風(fēng)險就會更高。項目預(yù)算設(shè)計人員專業(yè)知識及經(jīng)驗不足又可能與其學(xué)習(xí)能力、工作年限和個人資歷有關(guān)，這一問題也值得引起工程企業(yè)的高度重視。

2.3 監(jiān)理工作質(zhì)量不高導(dǎo)致工程量增加

在建筑工程項目施工過程中，監(jiān)理工作是極為重要的。監(jiān)理工作的效率及質(zhì)量與工程成本和工期進(jìn)度都有著直接的關(guān)系。工程項目相關(guān)各方都需要對工程監(jiān)理工作予以足夠的重視。預(yù)算方案的執(zhí)行質(zhì)量、執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行問題都需要靠工程監(jiān)理工作來進(jìn)行管理。這就意味著監(jiān)理人員對于項目預(yù)算工作也同時必須有足夠的監(jiān)督。如果監(jiān)理工作質(zhì)量不高，就非常有可能導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中有諸多不規(guī)范的行為現(xiàn)象發(fā)生，甚至發(fā)生違背事先約定、損害各方利益的情況。工程監(jiān)理還能夠?qū)κ┕み^程中在管理方面的一些不良現(xiàn)象予以及時的識別和糾正，保證工程的施工風(fēng)險可識別可控。一旦發(fā)生，監(jiān)理工作質(zhì)量不高導(dǎo)致工程量增加及工程成本提高，也會導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的情況發(fā)生，令工程的經(jīng)濟(jì)效益有所下降，同時還可能導(dǎo)致其他財務(wù)風(fēng)險。

2.4 市場行情波動的風(fēng)險

雖然在工程造價預(yù)算方案編制時都會盡可能考慮到市場行情在未來一段時間的波動情況，但仍然無法百分之百地預(yù)料到所有材料、人力和設(shè)備可能的價格波動幅度，這就導(dǎo)致如果某些材料、設(shè)備的價格或者某段時間的用工成本顯著上漲，也有可能導(dǎo)致工程實際成本遠(yuǎn)超預(yù)算。市場行情波動的原因可能來自于金融環(huán)境的變化或者市場供需狀況的改變。建筑工程所需要使用到的材料、物料和設(shè)備種類繁多、金額巨大，因此建筑工程對市場行情波動極為敏感。市場行情波動很多時候具有突發(fā)性，也不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。但在市場行情波動時，如果能夠及時采取有效措施，還是可以抵消一部分不利影響，將實際成本超預(yù)算的金額盡可能控制下來。

3 防范建筑工程造價超預(yù)算的措施

3.1 對預(yù)算編制環(huán)節(jié)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化

預(yù)算編制制度是建筑工程預(yù)算管理十分重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)謹(jǐn)合理的預(yù)算編制制度對于預(yù)算方案質(zhì)量的提高也具有決定性的作用，可以在一定程度上防范工程造價超預(yù)算的情況發(fā)生。工程管理者在管理制度要需要要求預(yù)算編制人員首先對施工現(xiàn)場要進(jìn)行勘察，同時對設(shè)計方案也要進(jìn)行深入分析，對項目的2D和3D圖紙都有深度的了解，對工程施工中可能出現(xiàn)的種種意外情況和變故予以事先論證，盡力提高預(yù)算方案編制的準(zhǔn)確性與合理性。項目預(yù)算編制人員還需要對建筑工程市場的各項成本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，對既定的工期之內(nèi)，未來包括人力、設(shè)備和材料等各項成本的變動進(jìn)行合理的預(yù)期，并將這些工作都體現(xiàn)在預(yù)算方案的編制中。嚴(yán)謹(jǐn)而完善的工程造價預(yù)算方案是防止建筑工程造價超預(yù)算的起點，工程管理者也需要對預(yù)算編制環(huán)節(jié)的步驟、效率及質(zhì)量都要從制度層面提出相應(yīng)的要求，盡可能減少預(yù)算編制人員個人責(zé)任心、技術(shù)水平參差不齊而造成的影響。

3.2 通過培訓(xùn)提高預(yù)算人員的素質(zhì)

預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)對于預(yù)算工作的質(zhì)量和效率具有決定性的作用。建筑企業(yè)需要重視對預(yù)算管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)提升，為其提供充分的培訓(xùn)資源及培訓(xùn)機(jī)會，并對其參訓(xùn)進(jìn)行激勵和補(bǔ)貼。建筑行業(yè)是一個日新月異不斷發(fā)展的行業(yè)，因此建筑工程造價預(yù)算人員個人的知識技能也需要保持不斷更新，才能跟上行業(yè)的發(fā)展變化，確保做出的預(yù)算方案和執(zhí)行的預(yù)算管理工作能夠同步與時俱進(jìn)。建筑企業(yè)需要為預(yù)算管理人員進(jìn)行知識、技術(shù)方面的專項培訓(xùn)，包括專家培訓(xùn)、老帶新培訓(xùn)等，同時還可以組織同行業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗分享會，讓造價管理人員能夠有機(jī)會進(jìn)行經(jīng)驗交流借鑒，讓一些良好的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗?zāi)軌蚬蚕怼榱颂岣哳A(yù)算管理人員的參訓(xùn)積極性，建筑企業(yè)需要為其參加培訓(xùn)提供足夠的激勵和補(bǔ)貼，將其參訓(xùn)時長、場次和結(jié)果與其考核待遇掛鉤，讓預(yù)算管理人員自己也有足夠的壓力和動力去積極參訓(xùn)，以及自己日常具有不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的意識。

3.3 對建筑工程的各項變更進(jìn)行預(yù)期和控制

建筑工程項目預(yù)算方案與實際支出不相匹配的一個重要原因就是建筑工程在實踐過程中往往會面臨多種變更，包括設(shè)計項目的變更和施工階段的變更，而任何變更都有可能導(dǎo)致額外的成本支出和工期延長，導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的結(jié)果發(fā)生。建筑工程的各項變更無法在事先完全防范避免，因此在進(jìn)行工程造價預(yù)算方案編制和執(zhí)行管理時，就需要對各項變更予以盡可能全面的預(yù)期并準(zhǔn)備好事先的應(yīng)對方案，達(dá)到盡可能防范工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，以及將超出部分金額進(jìn)行最大限度控制的目的。從原則上而言在施工過程中對設(shè)計與施工方案要進(jìn)行任何變更都需要十分謹(jǐn)慎，因為建筑工程施工具有整體性，其變更可能導(dǎo)致多種意想不到的風(fēng)險。

3.4 做好采購計劃及供應(yīng)商管理

施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到雖然市場行情波動是客觀現(xiàn)象，但如果做好充分的事先應(yīng)對防范，還是可以將其不利影響進(jìn)行最大限度的控制。其采取的措施包括合理安排各項工程物料的采購計劃，對于長期大量使用的物料可考慮與固定的供貨商簽訂長期指定價格供貨的合約，從而將市場價格行情波動的一部分風(fēng)險向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁。在采購管理方面，可以考慮使用ABC分類法、PDCA循環(huán)法來制定實施采購計劃，將采購物品按照金額、頻次及重要性等進(jìn)行分類，再進(jìn)行有針對性的采購計劃管理。同時在工程設(shè)備、物料采購時要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)，選擇有實力、有信譽(yù)的供應(yīng)商，在價格、品質(zhì)、服務(wù)及信譽(yù)之間做好適度平衡。采購人員對于市場價格亦應(yīng)保持隨時高度敏感關(guān)注，根據(jù)市場的動向?qū)Σ少徲媱澾M(jìn)行適度調(diào)整，從而達(dá)到控制成本的目的。

4 結(jié)語

建筑工程造價預(yù)算管理工作對于整個項目的效率和經(jīng)濟(jì)效益而言都具有十分關(guān)鍵的作用，需要建筑企業(yè)予以重視和投入。建筑企業(yè)需要對工程造價工作的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格分析和把控，對各種影響因素都能夠進(jìn)行識別總結(jié)和解決。工程造價預(yù)算管理工作的質(zhì)量與建筑工程企業(yè)管理制度、預(yù)算管理人員的能力和責(zé)任心都分不開，具有牽一發(fā)而動全身的特點。因此對建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的防范，需要多方共同努力，采取多項有效措施來進(jìn)行，一方面防止工程實際成本大幅超預(yù)算的情況，另一方面將超出部分的金額也盡可能地進(jìn)行控制。