芻議環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用

孫瑞 李玉華

山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 山東 濟(jì)南 250101

近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步為人們的生活帶來了較大的便利，提高了人們的生活水平，但隨之而來的是環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重。層出不窮的生態(tài)環(huán)境問題，對人們的身心健康和生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的增加和解決生態(tài)環(huán)境問題的迫切需要，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重要性也日益凸顯。環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，是生態(tài)文明治理體系建設(shè)的重要技術(shù)支撐。在社會(huì)生產(chǎn)生活進(jìn)行的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測工作可為其提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并以此搜索到環(huán)境污染的根源問題，實(shí)現(xiàn)針對化處理，獲得有效的環(huán)境保護(hù)效果。因此環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)行，對生態(tài)環(huán)境管理與決策具有重要作用，有利于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作的含義分析

環(huán)境監(jiān)測工作是政府以及相關(guān)環(huán)境部門在國家相應(yīng)法律以及標(biāo)準(zhǔn)之下，遵循程序，在樣本實(shí)際采集之后，精確化的測定環(huán)境中代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)，工作人員通過系統(tǒng)、設(shè)備的使用，評估環(huán)境質(zhì)量以及實(shí)際受污染程度，在環(huán)境監(jiān)測中產(chǎn)生的科學(xué)化數(shù)據(jù)能夠作為有關(guān)部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施的重要基礎(chǔ)，對我國未來的經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境發(fā)展進(jìn)行一定程度預(yù)測。

針對環(huán)境監(jiān)測的過程分析，需要確定相應(yīng)的監(jiān)測區(qū)域，制定詳實(shí)的計(jì)劃，采集樣本后，分析測量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合性分析。環(huán)境監(jiān)測中具有較為重要的內(nèi)容，也就是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及污染物監(jiān)測，其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要開展前提，在生態(tài)環(huán)境計(jì)劃制定、污染物監(jiān)測以及開展相關(guān)生態(tài)環(huán)境工作中的重要前提。以往的環(huán)境監(jiān)測工作，主要工作是監(jiān)測污染物，將其應(yīng)用到污染物排放控制以及環(huán)境治理中，在監(jiān)測之后獲得精確的數(shù)據(jù)，針對某一區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)綜合性分析，進(jìn)而改善人們生存環(huán)境質(zhì)量。伴隨著時(shí)代進(jìn)步，人們生活質(zhì)量提高的同時(shí)，可以將環(huán)境監(jiān)測工作納入到環(huán)境管理中，實(shí)現(xiàn)污染物以及生活環(huán)境質(zhì)量全面化的監(jiān)測和控制，可有利于環(huán)境質(zhì)量水平提升。

針對環(huán)境監(jiān)測的對象和方法具有多樣性，時(shí)間以及空間不斷變化，污染物的出現(xiàn)也具有復(fù)雜性，環(huán)境監(jiān)測工作具有連續(xù)性和綜合性。時(shí)間不斷推進(jìn)，在環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測的指標(biāo)在發(fā)生變化，監(jiān)測對象也并不是單一的，分析環(huán)境監(jiān)測中的不同目標(biāo)污染物，得到綜合性的處理數(shù)據(jù)，能夠全面化地分析評估環(huán)境污染狀況，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作順利開展，積極提升環(huán)境質(zhì)量[1]。

二、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作在生態(tài)環(huán)境管理中的作用分析

（一）是生態(tài)環(huán)境評價(jià)的重要信息來源

環(huán)境監(jiān)測生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)重要的信息來源。在實(shí)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境影響評價(jià)制度是重要政策之一，基于這一制度的使用，相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)工作需要經(jīng)由生態(tài)環(huán)境部門審批，避免項(xiàng)目的開展對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測狀況是環(huán)境影響評價(jià)中的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展的重要措施

環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)行是環(huán)境保護(hù)工作的重要方法，可為生態(tài)環(huán)境管理與決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。近些年，我國積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并不斷完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，例如，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施了排污許可制度、環(huán)境影響評價(jià)制度等，這些制度的制定以及使用對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展具有積極意義，而作為基礎(chǔ)性工作的環(huán)境監(jiān)測在其中發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）是解決生態(tài)環(huán)境污染事件的重要方法

環(huán)境監(jiān)測工作是解決突發(fā)性環(huán)境污染事件的重要方式。近些年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，工業(yè)生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，造成突發(fā)環(huán)境污染事件不斷出現(xiàn)，一旦控制不及時(shí)，可嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，威脅人們的生命健康。通過實(shí)施環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部門可以在出現(xiàn)問題之后，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)了解污染的范圍和形勢，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)制定科學(xué)合理的應(yīng)急處理方案和下步防控措施。

（四）是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展的重要方向

環(huán)境監(jiān)測工作的開展可為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明方向。在實(shí)際生態(tài)環(huán)境工作中，環(huán)境監(jiān)測意義重大，可通過對當(dāng)?shù)厮w、大氣以及土壤環(huán)境等相應(yīng)污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析和對比，為生態(tài)環(huán)境管理部門及時(shí)提供環(huán)境問題現(xiàn)狀、原因及變化趨勢等，為管理部門制定合理有效的生態(tài)環(huán)境政策、措施及下步重點(diǎn)工作方向提供重要參考和依據(jù)，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境工作效率的提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

三、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃的基本內(nèi)容分析

（一）關(guān)于監(jiān)測對象以及環(huán)境因子分析

環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)施需要面臨整體大環(huán)境，不同的環(huán)境因素在時(shí)間以及空間的影響下會(huì)不斷變化。環(huán)境監(jiān)測工作中由于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等原因并不能對環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體化監(jiān)測，僅僅局限于特定的時(shí)間、監(jiān)測點(diǎn)位的少數(shù)樣本。通過有效分析少量環(huán)境樣品，從而對整體環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)估判斷，基于這一情況，監(jiān)測對象以及環(huán)境因子的選擇是十分重要的。針對監(jiān)測對象的選擇，需要注意，結(jié)合擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，具備針對性；環(huán)境影響的考慮分析需要注重全面性，不能僅僅局限于環(huán)境污染問題，需要更好地考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生活質(zhì)量等影響[3]。

環(huán)境資源的的監(jiān)測中，不同的環(huán)境因子或者是參數(shù)都會(huì)反映相應(yīng)的狀況，因此環(huán)境資源的差異性也會(huì)利用其特定的環(huán)境因子或者是參數(shù)進(jìn)行評價(jià)或是監(jiān)測環(huán)境資源情況。在實(shí)際工作開展中，主要是選擇擬建項(xiàng)目中涉及的敏感區(qū)域，選擇一些國家或者地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者是污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的環(huán)境因子，通過這一方式更加便于生態(tài)環(huán)境管理部門以及執(zhí)法部門的工作監(jiān)測。針對一些特殊情況，一些具有爭議的資源，需要邀請環(huán)境資源方向的專家選擇環(huán)境因子或者是參數(shù)。

（二）關(guān)于監(jiān)測范圍確定分析

通常情況下，監(jiān)測范圍的選擇是在擬建項(xiàng)目中可能會(huì)對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的區(qū)域，更加全面化的反映影響情況，可以充分滿足環(huán)境影響預(yù)測要求，不會(huì)沒有限制盲目性擴(kuò)大，增加評價(jià)費(fèi)用，但是也不能過分的縮小，評價(jià)結(jié)果缺乏真實(shí)性[4]。

（三）關(guān)于監(jiān)測方法選擇分析

首先需要工作人員制定較好的監(jiān)測方案，結(jié)合使用合理化的監(jiān)測手段，其中主要有監(jiān)測點(diǎn)的位置、采樣時(shí)間、設(shè)備以及樣品保存和分析等，監(jiān)測質(zhì)量的保證需要貫穿在環(huán)境監(jiān)測的全過程中，由此能夠更加正確地反映環(huán)境質(zhì)量以及相應(yīng)的時(shí)空變化。

四、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作中的問題分析

（一）環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容過于單一化

現(xiàn)階段，我國建設(shè)項(xiàng)目管理中，相應(yīng)管理辦法依舊處于研究性階段，處于初步設(shè)計(jì)狀態(tài)，在項(xiàng)目建成之后，運(yùn)行階段需要的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，基本上是對建設(shè)項(xiàng)目中的污染源監(jiān)測，而國際上對環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定是在污染源之外，受到項(xiàng)目影響的其他環(huán)境資源均需列入環(huán)境監(jiān)測對象。我國建設(shè)項(xiàng)目中，其造成環(huán)境影響的環(huán)境資源監(jiān)測項(xiàng)目并沒有融合到環(huán)境管理制度中，因此在日后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，需要根據(jù)國際相關(guān)規(guī)定，滿足環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃需求，積極推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測工作開展[5]。

（二）關(guān)于監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性分析

在環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施過程中，由于自然環(huán)境以及人為因素的干擾，環(huán)境監(jiān)測頻率較低，相關(guān)監(jiān)測點(diǎn)位也不完整，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取缺乏必要的代表性，由此推斷出的總體環(huán)境質(zhì)量缺乏準(zhǔn)確性，難以及時(shí)有效地反饋環(huán)境質(zhì)量情況以及相應(yīng)變化趨勢[6]。這種現(xiàn)象會(huì)在一定程度上影響環(huán)境監(jiān)測報(bào)告質(zhì)量，需要在日后的工作中不斷改進(jìn)。

五、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作順利開展的措施分析

（一）關(guān)于環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)提升分析

實(shí)際環(huán)境監(jiān)測過程中，數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)有直接影響，為保證環(huán)境監(jiān)測獲得精確的數(shù)據(jù)，在實(shí)際操作過程中需要控制操作流程以及正確的操作方式。一些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要定期對監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的力度，更新人員知識結(jié)構(gòu)，確保監(jiān)測人員可正確采樣、精準(zhǔn)操作設(shè)備機(jī)器，提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。

（二）關(guān)于技術(shù)與資金投入分析

在環(huán)境監(jiān)測工作中需要增加資金與技術(shù)的成本比重，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，要加大對監(jiān)測工作的資金投入，積極引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，跟隨時(shí)代潮流，深入研究國外先進(jìn)化的監(jiān)測方式，提升我國監(jiān)測能力以及水平[7]。

總結(jié)

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，需要重視環(huán)境監(jiān)測工作的開展，要繼續(xù)強(qiáng)化認(rèn)知、加大投入、提高水平，從而使環(huán)境監(jiān)測更加積極發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的作用，成為生態(tài)環(huán)境管理和決策的更有力支撐，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。