工程造價(jià)全過(guò)程管理之淺析

包銀泉

安徽省宣城市涇縣審計(jì)局 安徽 宣城 242500

項(xiàng)目管理水平作為項(xiàng)目施工管理中的重要組成部分，對(duì)項(xiàng)目的效益起著重要的作用。目前，我國(guó)在工程造價(jià)控制與管理過(guò)程中還存在許多問(wèn)題和不足。投資決策階段的項(xiàng)目成本控制沒(méi)有得到足夠的重視；在施工設(shè)計(jì)階段的控制力度還不夠；在報(bào)價(jià)方法的使用中，沒(méi)有完全符合標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公認(rèn)的定量報(bào)價(jià)定價(jià)方法；在結(jié)算控制管理的構(gòu)建和完成中，不足以監(jiān)控和管理人為問(wèn)題[1]。因此，為了有效地控制建設(shè)項(xiàng)目成本，我們必須認(rèn)識(shí)到控制和管理項(xiàng)目成本的重要性。決策項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)施工、完成和結(jié)算整個(gè)過(guò)程的控制和管理，以確保控制項(xiàng)目成本的深度。

1 工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目成本通常是指投入到一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中的所有資金。整個(gè)項(xiàng)目成本控制和管理過(guò)程要求管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制項(xiàng)目每個(gè)階段的執(zhí)行情況。在保證建設(shè)項(xiàng)目合理科學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ)上，提出有效利用所擁有的人力、物力和財(cái)力來(lái)進(jìn)行投資和管理，這樣項(xiàng)目成本就能夠得到有效的控制。第一時(shí)間監(jiān)督和發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的偏差問(wèn)題，實(shí)時(shí)控制和管理，最大限度地發(fā)揮投資管理的效益。結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行真正有效的控制和管理[2]。項(xiàng)目成本與商家定價(jià)方法的一般含義在施工過(guò)程中進(jìn)行多次成本計(jì)算。在投資決策階段，設(shè)計(jì)階段和竣工結(jié)算的復(fù)雜性使得工程造價(jià)的控制成為工程造價(jià)的基本需求。只有對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程實(shí)行全面的控制和管理，才能有效地控制工程造價(jià)的合理性。

2 工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的階段

項(xiàng)目控制的全過(guò)程主要由投資決策階段，設(shè)計(jì)階段，施工建設(shè)階段和竣工結(jié)算階段四個(gè)方面組成。工程造價(jià)控制與管理的全過(guò)程就是合理有效地控制工程總造價(jià)，實(shí)行成本管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制和成本管理。

（1）首要階段——投資決策階段。在整個(gè)項(xiàng)目成本控制和管理過(guò)程中，投資決策階段是第一步，起著至關(guān)重要的作用。所有決策階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)決策和經(jīng)濟(jì)投資對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本和效益都有著直接影響。項(xiàng)目成本應(yīng)在前期決策中做出相應(yīng)的研究報(bào)告，探討研究項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)建設(shè)方案，明確評(píng)估項(xiàng)目投資成本[3]。在早期控制中進(jìn)行有效協(xié)調(diào)項(xiàng)目總成本。在決策階段，主要有以下幾個(gè)方面會(huì)影響工程造價(jià)：①施工標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；②選址結(jié)構(gòu)；③項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模；④工藝選擇；⑤設(shè)備備份選擇等。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)立足于成本評(píng)價(jià)和控制管理的實(shí)際具體過(guò)程。在選擇建筑地區(qū)的選擇上和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，我們必須注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建筑地區(qū)應(yīng)降低運(yùn)輸成本。應(yīng)根據(jù)原材料生產(chǎn)的基本原則和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模情況，引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模以避免投資不合理，造成資源的浪費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目前期投資決策對(duì)后期建設(shè)有直接影響，因此成本控制和階段管理對(duì)后期建設(shè)具有重要意義。投資決策需要改進(jìn)[4]。投資決策階段的錯(cuò)誤不能用項(xiàng)目中的損失來(lái)后續(xù)彌補(bǔ)。 項(xiàng)目實(shí)施需要在前期進(jìn)行大量的實(shí)際調(diào)查和評(píng)價(jià)，制定可行性評(píng)價(jià)方案，評(píng)估項(xiàng)目成本，為項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)，并確保決策投資的準(zhǔn)確性。

（2）關(guān)鍵階段——設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目成本控制中，設(shè)計(jì)階段是其核心環(huán)節(jié)。前期投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段不僅需要在資金和技術(shù)方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的工作進(jìn)行詳細(xì)分工，而且還需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工作進(jìn)行整體規(guī)劃。在設(shè)計(jì)和施工階段，以先進(jìn)技術(shù)為主導(dǎo)的科學(xué)設(shè)計(jì)，運(yùn)用以人為本的設(shè)計(jì)理念。合理的投資可以有效地幫助項(xiàng)目縮短工期，控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。設(shè)計(jì)階段最重要的階段是設(shè)計(jì)優(yōu)化。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制非常重要。優(yōu)化設(shè)計(jì)可以有效地控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，獲得最大的利潤(rùn)回報(bào)[5]。在程序設(shè)計(jì)中，可以基于多個(gè)設(shè)計(jì)方案的基本需求，以比較不同方案之間的技術(shù)參數(shù)，投資額和經(jīng)濟(jì)效益選擇最經(jīng)濟(jì)，最合理的設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作為兩個(gè)重要的因素，要求在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須滿足以下要求，項(xiàng)目成本管理人員和設(shè)計(jì)人員需要共同努力，通過(guò)相互反饋和積極設(shè)計(jì)比較成本，以控制成本。

（3）重要階段——施工階段。在完成初始決策投資和關(guān)鍵設(shè)計(jì)階段后，施工階段作為成本控制全過(guò)程中不可缺少的一個(gè)階段，對(duì)成本控制具有重要意義。應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：①為改進(jìn)施工制度而進(jìn)行的項(xiàng)目施工招標(biāo)，選擇合格的承包商進(jìn)行施工；②在原材料和設(shè)備選購(gòu)過(guò)程中應(yīng)有效控制資金總額以幫助承包商比較原材料廠家，從而選擇高質(zhì)量和低成本的供應(yīng)商，以確保建筑材料的供應(yīng)；③對(duì)于工程變更中的錯(cuò)誤和偏差，確定和解決原材料損失可能造成的建筑問(wèn)題和財(cái)政損失。

（4）最后階段——竣工結(jié)算階段。建設(shè)工程竣工結(jié)算階段作為工程造價(jià)管理的最后階段發(fā)揮著重要作用。為了更好地完成工作，我們必須建立相應(yīng)的備案制度和內(nèi)部審計(jì)制度[6]。定量報(bào)價(jià)的詳細(xì)驗(yàn)證和審核，檢驗(yàn)、監(jiān)督和定期審查和加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和質(zhì)量教育。完成和結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格審核施工是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目工程造價(jià)是否合理結(jié)算。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)作為長(zhǎng)期項(xiàng)目的成本不容忽視。工程造價(jià)控制管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，無(wú)論是前期還是后期，都是工程造價(jià)控制管理的重要組成部分。前期投資、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工核算都是項(xiàng)目中需要嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)，控制項(xiàng)目成本管理可以作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，以更有效地控制項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目的合理科學(xué)，最大限度地發(fā)揮投資效益。