李慧聰
法庫縣房產(chǎn)管理處 遼寧 沈陽 110400
在我國城鎮(zhèn)化建設持續(xù)推進的背景下,建筑行業(yè)發(fā)展亦取得不錯成效,使得我國房地產(chǎn)交易和土木工程數(shù)量隨之攀升,兩者在很大程度上彰顯出了我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。深入探究房地產(chǎn)交易管理和土木工程管理之間的關聯(lián)性,有助于提高相關工作人員對建筑行業(yè)各項管理實務的重視度,有效解決房地產(chǎn)業(yè)和建筑工程領域存在的各種問題,從根源上推動我國房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)我國建筑行業(yè)長治久安這一根本目標奠基。
土木工程管理指的是對各類建造工程設施所涉及的科學技術及施工過程的綜合化管理。我們可以從兩方面去深入剖析土木工程的含義:一方面指的是與人類生活、生產(chǎn)息息相關的各類工程,如水利工程、道路橋梁工程、隧道工程、管道工程、電站工程、給水排水工程、堤壩港口工程等等。另一方面指的是為推進工程建設所使用的材料設備在土地上所開展的勘測、設計以及施工等活動。土木工程質(zhì)量將直接關系到人們的生命財產(chǎn)安全,不僅能夠改善人居生活環(huán)境,同時也方便了人們的食衣住行,尤其是在推動國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上具有非常重要的促進作用。總之,土木工程的發(fā)展能夠拉動路橋施工、基礎設施建設等行業(yè)的發(fā)展,解決了大批勞動力就業(yè)問題。而做好土木工程管理工作,注重工程建設與社會環(huán)境的適應性,從生態(tài)、環(huán)保等角度出發(fā),能夠使得土木工程為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供側(cè)面支撐。不僅如此,在工程建設過程中,通過各領域的大力投資,還能推動金融市場的加速運轉(zhuǎn)。
房地產(chǎn)交易管理是指房產(chǎn)管理部門以法律法規(guī)為抓手,通過行政、經(jīng)濟以及法律等手段,依法指導和監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)交易活動。所謂房地產(chǎn)業(yè),從狹義層面來看,主要是指專門從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行業(yè),不僅包括房地產(chǎn)開發(fā)交易,同時還包括成片開發(fā),即對成片土地進行開發(fā)經(jīng)營。從廣義層面來看,房地產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣,涉及城鄉(xiāng)土地與房屋開發(fā)、利用、規(guī)劃、服務、經(jīng)營、保護以及管理等諸多方面[1]。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)不再局限于單一市場,逐漸向生產(chǎn)、消費以及流通三大領域延伸滲透。房地產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展,不僅能夠擴大財政收入、增加就業(yè)機會、美化城市環(huán)境、改善人居條件,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游各領域的發(fā)展;同時還能拉動經(jīng)濟增長、促進城市建設,使得利稅上繳與實物地租增加。
通過概念解析可以看出,土木工程管理指的是對土木工程項目的建設全過程進行綜合化、動態(tài)化、規(guī)范化的管理;房地產(chǎn)交易管理則是將房地產(chǎn)作為特殊交易商品,對交易的各個環(huán)節(jié)進行集中化管理。從概念上看,兩者之前毫無關聯(lián),但是剖析其內(nèi)在本質(zhì)、管理內(nèi)容以及管理意義,發(fā)現(xiàn)兩者之間又存在密切聯(lián)系。
土木工程管理是對相關建造工程的勘查、設計、施工、驗收、維修等全過程進行的一種管理;而房地產(chǎn)交易管理則主要是從產(chǎn)品到商品進入流通領域的全過程管理[2]。《城市商品房預售管理辦法》第十一條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過商品預售所獲取的資金款項必須要用于商品房的建設,明確規(guī)定了商品房預售資金的用途。《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:建筑工程在竣工交付驗收時,其工程質(zhì)量必須要符合驗收標準,工程技術經(jīng)濟資料、工程保修書等必須要齊備,同時符合國家所規(guī)定的其他竣工條件。待驗收合格后才可交付使用。可以看出,房地產(chǎn)在預售、銷售、交付等環(huán)節(jié)中與土木工程管理具有緊密聯(lián)系。
土木工程涵蓋面廣,其中僅建筑工程就可細分為橋梁工程、公路工程、隧道工程、港口工程等;而除建筑工程外還涉及材料設備采購、環(huán)境勘測、工程設計等內(nèi)容,其管理內(nèi)容非常煩瑣。而房地產(chǎn)交易根據(jù)性質(zhì)和所有權歸屬,可以分為租賃、抵押和轉(zhuǎn)讓三種。其中房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓又包括買賣、互換、贈予、繼承等多種情形。住建部所出臺的《房屋登記辦法》適用性較廣,不論是國有土地上的房屋建筑、集體土地上的房屋建筑以及具有獨立價值空間都適用于該辦法,都可參照房屋登記流程及標準規(guī)范進行操作[3]。同時,住建部所頒發(fā)的《房地產(chǎn)交易管理法》《房地產(chǎn)產(chǎn)權登記管理規(guī)范》等都明確提出了具體的房產(chǎn)交易工作要求。也就是說,只有當土木工程管理具有一定效果,其工程質(zhì)量達標時,才可開展房地產(chǎn)交易活動。從管理內(nèi)容上看,土木工程管理與房地產(chǎn)交易管理內(nèi)容存在重合之處。
作為國民支柱型產(chǎn)業(yè),無論是土木工程還是房地產(chǎn)業(yè),在拉動國民經(jīng)濟增長上都具有非常重要的作用。兩者均能提供大量的就業(yè)機會、改善人居環(huán)境、帶動科技快速發(fā)展、助推金融行業(yè)加快運轉(zhuǎn),使得財政收入增加,從而突破當前現(xiàn)有社會發(fā)展格局的束縛。同時,這兩項工作在具體實施過程中,都必須要依托法律法規(guī),采取有效手段進行監(jiān)督和管理。對此,加強對土木工程和房地產(chǎn)交易管理,由房產(chǎn)管理部門依法依規(guī)指導、監(jiān)督和管理房地產(chǎn)交易及土木工程建設全過程,具有非常重要的現(xiàn)實意義,是保障民生、推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
從上述分析可以看出,無論是土木工程管理,還是房地產(chǎn)交易管理,都具有兩方面含義。在當前我國房地產(chǎn)市場飛速發(fā)展的背景下,通過概念解析,剖析土木工程和房地產(chǎn)交易的本質(zhì)內(nèi)涵,為相關人員更好地開展工作奠定基礎。與此同時,通過探索兩者所存在的關聯(lián)性,有利于縮小建筑行業(yè)不同管理工作在理念、模式上的差異,以期能夠推動我國建筑行業(yè)和房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展。