農村飲水工程管道計量監理控制要點分析

陳加志

江蘇志信工程咨詢有限公司 江蘇 宿遷 223800

近年來，各地都在開展農村飲水工程，實現農村與城市飲水同質同源，極大地提高了農民的健康水平。

農村飲水工程，各地投資渠道不盡相同，各地的叫法也不盡相同，但主要包含國家投資的農村飲水安全工程和地方政府投資的區域供水工程。農村飲水安全工程現已進入提升鞏固階段，與區域供水工程連成一體，共同承擔著農村供水任務。

政府投資工程，必須實行監理。監理方承擔著投資控制職責。監理方要做好投資控制，計量控制是關鍵。而農村飲水工程，管道是重點，故管道計量的控制，又是投資控制的重中之重。

農村飲水工程管道，由于面廣量大、地點分散、規格繁多等特點，加之實施過程中可變因素較多，要想計量準確，較為困難。筆者通過多年在農村飲水工程中的實踐，闡述了農村飲水工程管道計量的監理控制要點。

1 戶前管及以上規格管道的計量

農村飲水工程中的管道，可以分為兩大類，一是戶前管及以上規格的管道，二是入戶管。戶前管是指沿著村莊方向的管道，比入戶管高一級別，與入戶管垂直；入戶管是指進入每家每戶、接水龍頭的管道。

1.1 測量頻率及測量工具

對于戶前管及以上規格的管道，監理方每條都要測量，不能憑施工方的申報量，實行抽查。測量的工具使用測輪，施工方派人推，監理人員跟蹤檢查。用測輪測量，避免了用鋼尺、皮尺測量時容易記錯尺數，移尺不準，施工方惡意“攥尺”（將皮尺不完全放開，部分攥在手中，以增加尺數）等情況發生，既節省了大量的人力，也保證了計量的準確性。

1.2 測量方法及現場計量圖的繪制

戶前管及以上規格管道現場測量時，監理方和施工方都要現場繪制計量圖（手稿），每條管道測量結束時，雙方及時進行比對，且要和施工報驗時的報驗圖相比對，防止出錯。

現場測量和繪制計量圖（手稿）時，不能僅考慮當時方便，仍要考慮將來的工程審計，也就是說，要從竣工圖（根據計量圖整合）上能夠迅速找到每條管道的規格、位置、起始和終止節點等基本要素，否則，給工程審計帶來較大的困難。

現場測量和繪制計量圖（手稿）時，要注意以下兩點：

（1）管道變徑時，要標明變徑處的位置，即要標明變徑點附近的電線桿、房屋、橋涵、學校、河流等固定標記，且要標明管道與固定標記的距離及方位。有條件的單位，也可以用GPS進行定位，用坐標表示變徑處的位置。

（2）管道拐彎和過路、過河時，即使管徑沒有變化，也要分段丈量。也就是將此拐點和過路、過河點作為上段的終點和下段的起點，在計量圖（手稿）上明確標出。標注時，要標明該道路、河流的名稱和拐點的位置，以便多預留明顯的起始和終止節點，方便日后審計時抽查復核。

1.3 CAD計量圖的繪制

施工方根據現場計量圖的手稿，用CAD繪制成標準圖，在申請支付工程款前向監理方申報。CAD計量圖要注意如下幾點。

（1）按管徑分別建立圖層。用CAD進行繪圖時，將能夠表明相對位置的村莊、河流、學校、道路等固定標記單獨建立一個圖層；將每種管徑的管道單獨建立一個圖層，線型的粗細、顏色按管徑大小區分。

（2）按鄉鎮為單位統一繪制。由于圖幅的局限性，現場計量圖的手稿是按村為單位繪制的，但用CAD畫圖時，不能分村繪制，如果分村繪制，主、支管道很難分配入村，且給將來的竣工圖繪制帶來極大的難度。用CAD繪制計量圖時，要以鄉鎮為單位，在統一的框架下繪制。待工程全部完成后，計量圖就是竣工圖（竣工圖是以鄉鎮為單位的），為日后的審計提供方便[1]。

（3）圖層的整合。施工方如果感覺每期進行圖層整合較為麻煩，也可以每期都建立圖層，但各期各圖層的線型、粗細、顏色要相同。

（4）計量圖的打印。施工方在向監理方申報計量時，要求其提供鄉鎮管網總圖，以表示各管道的位置。同時，為便于統計每種規格的管道數量，施工方仍要提供每種管徑的分圖，即一張圖只打印一種管徑的管道。

2 入戶管的計量

（1）計量任務的分配。對于入戶管，監理方和施工方項目部無法像其他管道一樣，逐條進行測量，而工程的計量，必須經監理部和項目部確認。所以，將入戶管的最初計量工作，分配到施工隊，由各施工隊負責入戶管的統計。監理方和施工方項目部根據施工隊的統計表，到現場進行抽查。

（2）施工隊的統計方法。施工隊以村為單位，在每個村完成入戶工作后及時進行統計。統計前，先由項目部在計量圖上，將戶前管逐條編號，然后施工隊帶著項目部交給的標有戶前管編號的計量圖，到現場進行統計。統計時，按現有居住順序，到每條戶前管上的農戶家，逐一丈量入戶管長度，并登記造冊。

施工隊完成初步統計后，監理方和施工方項目部根據統計表和計量圖，到現場進行抽查。將來工程審計時，審計方到現場進行核對抽查的方法與此相同。

在計量過程中，有的施工隊不是按農民現有的居住順序進行統計，而是按水表安裝的順序進行統計，由于水表安裝順序與現有居住順序不對應，造成全村名單混在一起，毫無規律可言，導致監理方和施工方項目部無法核對。

（3）監理方和施工方項目部抽樣調查的方法。將每個村作為1個抽樣的總體，即每個村都將被調查。

每個村作為一個抽樣總體確定以后，將相鄰編號的2～4條戶前管為1個樣本，在每村隨機抽查3～5個樣本。被抽查的樣本中，每條戶前管上的每戶都將被檢查，這樣，一是核查了入戶管的長度是否與統計相符，二是核查了入戶的戶數是否與上報數量相符。

3 結束語

農村飲水工程管道由于其特有的復雜性，要想做好其計量控制工作，并不是一件簡單的事。監理方只有站在審計的高度，從各個環節入手，將工作做細，控制好現場計量的準確性及計量圖的實用性、準確性，才能做好計量工作，才能為將來的審計提供強有力的支撐。

參與文獻

[1] 王學震.淺談農村飲水安全工程的造價控制[J].淮南職業技術學院學報，2009(3):39.