“一帶一路”沿線公路交通基礎設施發展戰略研究

歐善濤

平度市公路事業發展中心 山東 平度 266700

對“一帶一路”陸上沿線地區的實際情況進行分析可知，在經濟、社會、環境等方面存在明顯的差異，若想保證公路基礎設施能夠真正實現互聯互通，需要消除的制約因素是較多的，因而要在戰略層面展開深入的研究。從“一帶一路”陸上經濟走廊的建設來看，公路發展是需要重要關注的，將建設思路予以明確，在實際需求的基礎上將走向予以確定，并從自然、環境產生的障礙來確定關鍵工程，并選擇可行的解決方案，如此可以提出重大工程建議。對既定戰略予以實施時，要對工程難易程度進行綜合評估，并要保證所需資金得到滿足，依據項目現狀來選擇最為適合的融資、運營方案。

1 “一帶一路”沿線陸上主要走廊公路基礎設施互聯互通現狀評估

1.1 孟中印緬經濟走廊公路設施互聯互通

（1）可達性。史迪威公路建成時間是較長的，通過其能夠使得孟中緬實現聯通，然而公路年久失修，通行能力是較為低下的。在2007年，騰沖到密支那間建成了一條二級公路，其具有良好的可行性。當下的中緬公路雖然能夠通信，但是路況并不是十分理想。從孟中緬公路的現狀來看，現在共有三條，即北線、中線、南線。

（2）可靠性。在中國境內，昆明到騰沖這段公路均已實現高速化，騰沖到猴橋這段高速公路的建設工作已經完成。對緬印孟區域中的道路現狀來看，大多屬于三級公路，而且這些公路所處自然環境是較為惡劣的，山川、河流、谷地是較為常見的，公路技術等級相對較差，而且自然災害會對其產生很大的影響。

（3）運輸效能。中緬兩國間的經貿關系是非常緊密的，進出口總量很大，而且兩國邊貿采用的是公路運輸方式。從孟中印緬經濟走廊的現狀來看，邊貿需求呈現出增加的趨勢，然而公路口岸具有的通關能力是較弱的，而且公路等級較低，所以當下必須要對公路運輸能力予以提高。

1.2 中巴經濟走廊公路設施互聯互通

（1）可達性。喀喇昆侖公路是在1978年正式通車的，并于2015年進行了擴建，通行能力明顯提高。喀什到瓜達爾港也已實現了連通，有些公路正在進行改建、擴建。

（2）可靠性。從喀喇昆侖公路所處地域的現狀來看，發生災害的幾率是較高的，雪崩、泥石流、山體滑坡等均會發生，尤其是進入到夏季后，災害發生頻率明顯增加，通過改擴建可以使得災害帶來的影響大幅降低，基礎設施具有的可靠性也會大幅提升。

（3）經濟性。整條公路中的大部分路段，時速在40km至60km間，有些則能夠達到了100km，經過改擴建之后，物流時間大幅縮短，而且運輸成本也有明顯降低[1]。

1.3 中國-中南半島經濟走廊公路設施互聯互通

（1）可達性。在2002年，昆明至萬象的公路正式貫通，總里程達到1660km，而且途徑磨丁、納堆，中國境內均為瀝青路面，而在老撾境內則主要為三級公路。另外就是昆曼公路，總里程為1880km，在2013年，會曬大橋通車，這樣可以使得昆曼大通道真正實現了無縫連接。而昆明至河內的公路途徑河口、老街，在2013年，鎖蒙高速投入運營，這就標志整條公路通車。南寧至河內的公路共155.7km，途徑友誼關、梁山，在2005年，南寧到友誼關的高速公路正式投入運營，而涼山到河內路段尚處于建設中。

（2）可靠性。從中國-中南半島經濟走廊的現狀來看，公路交通設施已經能夠實現互聯互通，現有公路的等級是相對較高的，而且技術狀況也較好，這就使得運輸方面的需求得到切實滿足，進而保證公路口岸貿易能夠順利展開。

（3）運輸效能。昆明至萬象的公路里程達到了1660km，一天時間內就可從昆明直達萬象。從昆明到瑯勃拉邦間已經開通了國際班車，全程行駛時間在20h左右。昆明到滿足的高速公路里程達到了1880km，如果將通關所需時間予以去除的話，單程只要30h，因而其是十分重要的國際物流通道，可以保證運輸能力大幅提升。南寧到河內的公路里程共400km，通關時間不加考慮的話，7h就能夠抵達，這就使得運輸效率有大幅提升[2]。

2 “一帶一路”沿線公路基礎設施的發展目標和策略

2.1 總體目標

保證“一帶一路”沿線公路交通運輸體系得到進一步完善，能夠為“一帶一路”倡議提供更佳的服務，使得沿線國家、地區在設施、貿易以及民心等方面能夠真正實現連通，進而使得區域命運共同體能夠真正建立起來。

2.2 發展原則

（1）切實做好統籌規劃，保證綜合發展切實達成。公路運輸在靈活、便捷方面具有的優勢是明顯的，確保相關資源能夠得到科學配置，并保證其和其他運輸方式形成良好的配合關系，進而使得相關國家、地區能夠在設施、貿易、民心等方面真正實現聯通。

（2）將現有資源作為基礎，通過有效措施來提高能力。“一帶一路”沿線的各個國家、地區中已經建成的公路交通網絡應該要加以充分利用，并要依據實際需要來完成改擴建工作，確保運輸能力有明顯提高。

（3）關鍵節點必須要重點關注，確保路網能夠真正構建起來。樞紐城市、港口機場等是不可忽視的，確保關鍵工程項目順利完成，缺失路段、瓶頸路段必須要完全打通，如此可以使得高速路網的作用發揮出來，互聯互通也能夠呈現出高效性。

（4）切實完成交流對接，達成共同發展，將公路建設作為契機，確保沿線國家、地區能夠切實完成好公路網的建設，而且標準能夠真正對接起來，各自具有的優勢能夠充分發揮出來，進而使得共同發展目標[3]。

2.3 推進策略

從“一帶一路”倡議中的相關要求來看，需要重點關注的是中巴、孟中印緬以及中國-中南半島等經濟走廊建設工作，也就是要保證公路基礎設施能夠滿足實際需要。在對路上公路國際通道進行建設時，要依據需求、基礎來將走向予以確定，進而了解自然、環境可能會帶來的阻礙，這樣就能夠明確關鍵工程，進而尋找到可行的解決方案。可以采用的策略包括以下幾種，一是將經濟走廊規劃作為依據，將建設方向予以明確，確保和其他交通方式能夠相互配合。二是從社會經濟活動遵循的指標出發，對樞紐城市、節點城市予以識別，保證交通需求能夠得到滿足。三是將關鍵公路口岸的作用發揮出來，保證技術標準能夠真正統一起來，將國內公路的建設標準向外輻射。四是將技術、管理加以充分運用，確保現有公路具有的運行能力大幅提升，可靠度能夠得到保證。五是節點城市應該要先實現聯通，完成公路網建設，能夠對經濟帶發展起到支撐作用。

3 “一帶一路”沿線公路交通基礎設施發展保障政策

3.1 公路交通基礎設施建設融資平臺建設

展開公路交通基礎設施建設的過程中，項目融資、工程推進等均是不可忽視的，確保各項工作和市場規律是相符的，依據具體的功能定位來獲取所需的建設資金，各類金融資源均要加以充分利用，并要保證統籌工作能夠順利完成。眾所周知，“一帶一路”沿線所涉及的區域是非常廣的，而且產生影響的因素也較多，為了使得金融資源能夠真正實現統籌目的，一定要對域外第三方資源加以重點關注，對于發達經濟體來說，其所擁有的金融資源應該要予以充分利用，構建起更為完善的利益共同平臺，區域邊界帶來的限制能夠切實消除。為了使得各個主體能夠承擔起自身的責任，資金來源必須要穩定，而且應具有合理性，尤其是要保證融資平臺的作用能夠充分發揮出來。

3.2 人才聯合培養與交流

切實完成好科技人才的培養工作，沿線國家、地區擁有的人才能夠進行有效交流，促使民心相通切實達成，如此可以保證科技創新、科技合作能夠獲得堅實的基礎。人才交流的過程中可以使得國家間能夠形成互信關系，進而保證國際合計合作能夠順利展開。為了使得公路交通基礎設施建設能夠順利完成，人才是不可缺少的，同時要構建起人才使用體制，確保高層次人才的需求得到滿足。

3.3 技術創新合作與交流

“一帶一路”公路交通基礎設施建設將面臨許多工程技術難題，技術進步是推動公路交通基礎設施發展的巨大動力，因此需進行“一帶一路”創新平臺、加強科技創新政策溝通，支持沿線國家開展政策能力建設。

4 結束語

加強“一帶一路”沿線公路交通基礎設施發展戰略研究，發揮科技創新在“一帶一路”建設中的引領和支撐作用，既是進一步凝聚國際共識，營造全球良好氛圍的迫切要求，也是今后有力、有效和有序推進“一帶一路”公路交通基礎設施建設的戰略支撐。開展此領域的戰略分析，對于推動我國交通基礎設施優勢產業“走出去”，帶動中國標準、中國技術、中國設備走向世界，推進“一帶一路”倡議、打造交通強國具有重要的意義。