燃氣企業工程項目成本管控研究

陸松濤

昌邑市美澳天然氣有限公司 山東 濰坊 261300

引言

燃氣工程項目作為城市燃氣企業的立身之本，涉及燃氣經營各個方面，其涉及的資產總額占據公司總資產近一半，其中包括已建成的場站及管網設施、未完工的在建工程項目等。燃氣企業的投資建設成本始終貫穿于公司經營各個方面，關注工程項目建設成本，做好工程成本管控成了燃氣企業成本管理的重中之重。

1 燃氣工程項目成本管控的重要性

工程項目成本控制是以單個燃氣項目為管理對象，以項目負責人為中心，以施工設計圖、施工預算為依據，對每個燃氣工程項目從現場查勘、設計出圖、施工圖預算、工程交底、工程簽證、工程結算各個環節的管控，合理控制工程造價成本，以實現工程建設經濟效益的最大化。

1.1 工程成本管控有助于提升企業建設效益

通常，燃氣工程成本建設費用里含預計的工程建設成本及一定的毛利。燃氣企業應在保證工程質量的前提下，對工程施工成本的各種耗費進行科學、規范、準確地核算管理，盡量減少各種成本的消耗，合理控制成本，拓寬利潤獲取空間。

1.2 工程成本管控有助于企業進行成本預測分析與控制

通過對工程成本中產生的各種消耗，按照一定的方法進行整理、分類、歸集，發現成本管理中的現狀與規律，可以為企業工程成本的預測、分析、控制、監管提供參考依據，對企業的經營決策具有一定的導向作用。

1.3 工程成本管控有助于提高工程質量水平

燃氣工程質量是項目管理的核心之一。通過對工程成本的管理，能夠及時發現工程施工過程中存在的問題，加強工程管控成本有助于提高工程質量水平和項目獲利水平，從而推動企業實施成本精細化管理。

1.4 工程成本管控有助于完善竣工決算審計

通過工程量、材料價格、取費標準、定額套用，現場簽證、變更費用及其他費用的資料審核，來對施工單位報送的竣工工程造價復核、修正、審定，對建設工程造價做最后的確認的和批準。通過工程審計，一般能核減10%～18%，對成本管控起到了一定的作用[1]。

2 燃氣工程項目成本管控中存在的問題

2.1 在工程立項階段對項目現場查勘不細致，施工設計圖未達到最佳

眾所周知，一個工程項目設計方案的好壞，影響最大的是工程造價。所以應從設計立項上控制工程造價。燃氣工程項目有一個特點是小而眾多，所以對施工現場進行充分、細致的查勘對設計方案的影響非常大。在實際工作中往往存在對項目現場查勘不細致，導致實際施工方案與設計施工圖紙不一致，增加了施工用材料及施工安裝費用的情況，最終導致增加工程造價成本。

2.2 在施工過程中存在管理不全面、施工材料浪費、簽證不實等現象

燃氣工程管理一般實行項目負責人制，即一個項目負責人一般同時管理好幾個工程項目，就會造成相關人員管理不全面。還有監理單位管理著所有正在進行施工的燃氣工程，由于燃氣工程項目點多面廣，項目負責人和監理單位很難全程跟蹤管理全部項目。此時若監理單位再不嚴格監管項目，極易出現施工過程中實際工程量，包括用材、埋深、土方開挖等與最終實際簽證數量有誤差的情況，導致工程造價成本虛高，增加燃氣企業工程建設成本。

2.3 施工過程中工程用材料存在品牌單一性、固定性等缺點

大多數燃氣工程項目建設方法相似度頗高，所用工程材料也相對比較固定。往往出現一些燃氣企業在工程材料方面的品牌具有單一性、固定性，就會固定在某幾個供應商或某幾個品牌，造成工程材料成本下降速度較緩的情況，導致工程成本下降的空間非常有限。

2.4 注重施工成本，忽視對其他成本的控制

在燃氣工程項目管理中，往往多個部門各自管理自己負責的事項。比如，由于工程進度是辦理施工結算的主要依據，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身，而忽視了對于其他成本的分析與控制，如工藝成本、質量成本、安全成本等[2]。

3 完善燃氣工程項目成本管控的對策

3.1 從工程立項設計階段做好成本管控

燃氣工程建設項目設計階段是工程項目的開始，凡事預則立，不預則廢，設計階段顯得尤為重要。而作為成本控制不應停留于設計費成本，更多的關注工程造價及工程質量。簡言之，工程設計階段成本管控重點為工程造價及工程質量。首先，關于工程造價控制，建議通過目標成本進行合約規劃。所謂目標成本就是指企業在一定時期內為保證目標利潤實現，并作為合成中心全體職工奮斗目標而設定的一種預計成本，它是通過調查研究、分析及技術測定而制定的科學預計成本。基于此，工程設計階段首先應當重視可研調查及環評，確保科學合理，并充分考量工程建設要求、沿線環境、地質等信息制定科學的目標成本。在合理科學的目標成本下，評價設計方案合理性及經濟性，對照國家的技術規范要求，施工規范要求，綜合考慮管線設計使用壽命、材料選擇、后期維護成本等因素優選設計方案，以此來降低整個工程生命周期的成本水平。其次，關于工程質量控制，設計階段主要通過對設計的內容反復論證，避免設計缺陷，減少后期維護成本。目前，大多數燃氣企業均存在以下幾個問題：一是質量管理較片面，造價與質量不匹配；二是設計周期不充足，方案細節欠思考；三是方案評審不重視，設計方案不嚴謹。這類問題不僅造成了工程質量的降低，無形中也增加了工程成本，因此設計階段應做好充分的管理管控，圍繞工程質量，緊扣工程成本，力圖在設計階段規避無效成本，遵循擇優原則。最后，當設計方案出爐以后，應當認真復核工程量，編制工程預算，按照合理低價原則通過招標或者免招標等方式進行施工單位的選擇。

3.2 從工程施工建設階段做好成本管控

首先，工程材料方面。燃氣工程尤其是管線工程，施工材料占據工程成本的百分之六十以上，如何降低工程成本，最直接的方式就是通過合理利用工程材料，管控工程材料。工程材料的選擇并非越貴越好，而應該根據工程設計要求，匹配質量要求的合格材料，突出材料性價比。舉個簡單的例子，管溝填砂，所用的填充砂既不是越粗越好，也不是越細越好，應當根據地質條件選擇。除此之外，如何安排工程材料采購也是成本管控的重點，影響材料采購成本的因素很多，比如零星配件可以適當庫存，但大批量的PE管道就沒有必要了，可以按照施工進度有序安排進場，既避免了二次運輸成本，也有效地避免了倉儲成本，而且PE管道往往存在有效期，長期存放易造成材料報廢支出。諸如此類問題是工程成本管控的關鍵。其次，工程人工方面。合理的施工方案對于節省人工成本起了決定性的作用，如何合理有效地安排施工方案，根據工程施工進度調整人員投入是燃氣工程施工過程中節約人力投入的關鍵，同時人員技術水平的高低也影響了工程進度及質量，因此燃氣企業應當對施工企業人工安排做好事前、事中及事后的管理。再次，機械投入方面，機械施工往往提高施工效率，但不計成本的投入機械也是造成工程成本偏高的因素之一，對于存在零星工程施工的工程項目，應當特別注意機械的投入情況。最后，在其他費用方面，注重取費規則及計費基礎，合理規避非必要支出項。此外，施工過程規范性直接決定工程質量及工程成本，燃氣企業在施工階段的成本管控不僅僅停留于材料、人工的管控，制定行之有效的施工管理規范并做好工程施工監督，有效防范安全事故，降低風險成本，才能在有效控制工程成本，有力保證工程質量。最后，作為燃氣企業在工程施工過程中應時刻關注工程量計量，做好簽證管理以及隱蔽工程量校核，重大工程建議實行跟蹤審計機制，確保目標成本在施工過程中有效管控。

3.3 從驗收結算階段做好成本管控

工程施工結束后，應當積極地組織驗收及資料整理。燃氣工程建設不同于常規建設，驗收工作應當得到充分的重視，燃氣管線涉及大量隱蔽工程，燃氣場站建設又涉及諸多強制性要求，所以，燃氣工程驗收階段應組織專門的技術人員對工程質量全面評價，工程質量的好壞直接影響日后運行及維護，也是影響燃氣企業運營成本的重要因素。針對燃氣工程驗收過程中工程量的驗收，必要時可聘請專業機構進行工程量復核，做好竣工決算審核。

3.4 加強關鍵業務成本管控

3.4.1 加強燃氣業務運營管理，有效控制“購銷差”成本。由于燃氣企業采購氣源主要為管輸氣，因此，燃氣“購銷差”成本是燃氣企業成本控制的關鍵點之一。首先，應當加強對管線的巡檢管理，利用巡檢設備、GPS技術等，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”情況，同時，也應當組織安全文明用氣進社區活動，加強安全文明用氣宣傳，加強對偷盜氣行為的查處和懲罰力度，降低因此而造成的輸差成本；其次，應當加強對計量器具的監控與管理，定期校驗及更換，提高計量器具的計量準確性，有效控制因計量原因造成的輸差成本；再次，應當建立抄表稽查、考核制度，考核抄表的準確率，用以查處和杜絕漏抄、少抄和錯抄現象；最后，應當利用好信息化管理系統，像SCADA系統、巡檢系統等對客戶的異常用氣情況做出實時監測，避免特殊原因造成的公司氣量損失。

3.4.2 加強燃氣工程項目管理，有效控制工程建設成本。燃氣企業工程項目支出是大頭，一般需要經過項目立項，設計、采購、施工、決算、竣工驗收等等環節，關鍵控制點需要專人進行控制和評估，對項目前期、中期、后期進行全過程管理，實現工程成本有效管理。具體為加強項目的前期管理，科學合理有效地規劃投資，重視投資項目可行性分析，提高投資項目決策水平；優化項目設計方案，降低單位工程造價成本，管控管網資產、場站等項目投資成本；加強項目的中期管理，科學組織施工，加強項目現場管理、工程材料的采購及領退料管理，控制施工成本；加強項目的后期管理，開展項目決算審計，控制好單位工程造價成本，確保成本真實可靠。

3.4.3 提高資金使用效率，優化資源配置，降低資金使用成本。作為集團化的城市燃氣企業集團，建立資金管理結算中心，實行“財務收支兩條線”，推行資金集中上收、下撥等集中管理，加強對集團所屬成員企業資金的宏觀調控，降低資金使用和投資風險；同時，還能盤活存量資金，調劑資金余缺；以提高資金周轉率，降低資金使用成本，促進集團內資源的優化配置；對工商業用戶采用IC卡預收款結算方式，對用氣量較大的工商業用戶縮短結算周期，加強與銀行、第三方結算平臺代收款項業務合作，持續完善用戶繳費體系和結算方式多樣化，以加速資金回籠，提高資金使用效率，優化資源配置，降低企業資金使用成本[3]。

4 結束語

綜上所述，城市燃氣企業的成本管控在當今市場形勢下至關重要。為了更好地幫助企業在日趨激烈的市場競爭中站穩腳跟，最大限度地提升企業價值，必須尋求科學、細化、全面而精準的管控模式，從而助力企業戰略目標的實現和健康可持續發展。