涇河涇川縣段示范河湖建設(shè)方案探討

王小永，敬麗麗，王震芳

(陜西水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710018)

1 河流概況

涇河屬于渭河一級(jí)支流，屬黃河二級(jí)支流，流域形狀呈羽狀，發(fā)源于六盤(pán)山東麓，寧夏回族自治區(qū)涇源縣老龍?zhí)兑陨希鹘?jīng)寧夏、甘肅，在陜西高陵縣匯入渭河，全長(zhǎng)451 km，流域面積4.54萬(wàn) km2。涇河在涇川境內(nèi)長(zhǎng)61 km，其區(qū)間流域面積743 km2。

涇河在王村鎮(zhèn)墩臺(tái)村進(jìn)入涇川縣境，向東偏南流經(jīng)王村鎮(zhèn)政府所在地，至光明村折向正東流至縣城。汭河自西南匯入，過(guò)縣城后，流向轉(zhuǎn)為東偏北，形成第一個(gè)彎曲。至何家坪河灘突然變窄，過(guò)羅漢洞鄉(xiāng)政府所在地后，逐漸恢復(fù)原來(lái)寬度。至三山堡流向轉(zhuǎn)為東南，形成第二個(gè)彎曲。紅河于曹頭景家自西北匯入。過(guò)涇明鄉(xiāng)政府所在地后，流經(jīng)吊堡子和蔡家咀兩處峽谷，于長(zhǎng)慶橋入寧縣。

2 河道現(xiàn)狀

涇河涇川段全年80%以上時(shí)間為常水、枯水期，年平均流量9.22 m3/s，常水流量6.23 m3/s，最枯流量0.1 m3/s，最大洪水流量1 700 m3/s。常水期一般河段水深0.4～0.7 m，河床比降1/300，年平均含沙量3.31%，最大含沙量50%左右，年平均輸沙量1 676.4萬(wàn) t。

涇河涇川段涉及1個(gè)一級(jí)水功能區(qū)，為涇河甘肅開(kāi)發(fā)利用區(qū)，涉及2個(gè)二級(jí)水功能區(qū)，分別為涇河崆峒、涇川工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)，涇河涇川、寧縣農(nóng)業(yè)用水區(qū)，水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)均為Ⅲ類。根據(jù)《2021年1季度平?jīng)鍪械乇硭嬘盟⒖諝猸h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果公告》：涇川縣涇河地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅲ類，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

涇河涇川段現(xiàn)有集中式飲用水源地3處，其中城區(qū)水源地1處(王村水廠水源地)，農(nóng)村飲水源地2處(北部水廠水源地、東北部水廠水源地)，飲用水水源地均為地下水。根據(jù)《2019年甘肅省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，全省地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。94個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)飲用水水源地中，除白銀市、慶陽(yáng)市出現(xiàn)超標(biāo)，其余水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。可知，涇川縣現(xiàn)狀水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

涇川縣城區(qū)污水處理中心位于涇河下游右岸的溫泉開(kāi)發(fā)區(qū)甘家溝村東北角處，廠區(qū)總占地面積31.78畝。始建于2008年5月，2012年8月正式運(yùn)行，采用CASS工藝，由涇川縣自來(lái)水公司代管運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)均符合一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。2019年完成提標(biāo)擴(kuò)容工程及污泥處理處置和中水回用工程。

涇川縣已成立“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為“清四亂”工作深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，共發(fā)現(xiàn)“四亂”問(wèn)題90起，涉及5條河流8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四亂”問(wèn)題，建立問(wèn)題清單和問(wèn)題臺(tái)賬，依法清理整治，全縣90起“四亂”問(wèn)題已銷號(hào)整改到位，全縣16個(gè)入河排污口保留3處、封堵4處，改造后接入污水管網(wǎng)9處，已全部整治到位。建立了《涇川縣入河排污口巡查制度》和巡查日志，對(duì)保留的3處入河排污口開(kāi)展定期巡查，對(duì)涇河汭河等重點(diǎn)河段進(jìn)行多次排查，依法審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站入河排污口10處，河湖四亂和非法排污問(wèn)題得到有效治理。目前，涇川縣涇河河長(zhǎng)制責(zé)任體系基本完善，河流巡查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制已建立，基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，管理保護(hù)范圍基本明確，確權(quán)工作正在推進(jìn)，河流管護(hù)已見(jiàn)成效。

3 存在問(wèn)題

(1)缺少綜合治理規(guī)劃，未進(jìn)行系統(tǒng)化治理。堤防工程、濱河公路、河灘林地、沿河耕地、濱河工業(yè)區(qū)等，因缺少河流綜合治理規(guī)劃，各自為政，工程布置均未能合理考慮其它行業(yè)，造成沿涇河兩岸雜亂無(wú)章、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。涇河一直未進(jìn)行系統(tǒng)化治理，侵占河道、污染環(huán)境、影響河流生態(tài)現(xiàn)象仍然存在。

(2)未進(jìn)行協(xié)同治理，綜合效益未發(fā)揮。涇河治理目前主要是修建堤防工程，僅滿足最基本的防洪功能，缺少交通、林業(yè)、城建、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土、文化、農(nóng)業(yè)等部門參與建設(shè)，甚至制約了涇河治理的進(jìn)度。如林地段占?jí)簠f(xié)調(diào)困難，堤防工程難以實(shí)施，形成缺口；堤路結(jié)合段主要滿足了公路交通功能，對(duì)生態(tài)功能、防汛搶險(xiǎn)功能未綜合考慮，對(duì)其它部門以及當(dāng)?shù)厝罕娨伯a(chǎn)生了負(fù)面影響；堤頂?shù)缆窞橥谅贰⑤^窄、未貫通，未能給沿線群眾出行、田間生產(chǎn)充分發(fā)揮效益；城區(qū)段堤頂濱河綠化帶景觀性不夠、無(wú)休閑健身場(chǎng)地及設(shè)施，未能發(fā)揮社會(huì)效益。

(3)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和顏值率較低，與人民群眾期盼的幸福河標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。現(xiàn)狀堤防工程邊坡均為混凝土面板砌護(hù)，雖然抗沖能力強(qiáng)，但硬質(zhì)化嚴(yán)重，不生態(tài)。河道平時(shí)水量較小，兩岸灘面裸露，部分河段受水流沖刷淤積影響、工程施工影響、耕種影響，河流生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞；現(xiàn)狀灘區(qū)植物多為野生雜草，美觀性差。河道水生態(tài)環(huán)境總體脆弱、生態(tài)綠色顏值較低。目前僅在城區(qū)居民繁華地帶的堤防背側(cè)修建了濱河綠化帶，綠化帶狹長(zhǎng)，空間較小，植被較為單一、樹(shù)木較為弱小，缺乏景觀性，缺少文娛、文化設(shè)施配套設(shè)施，缺少休閑健身空間，與人民群眾對(duì)美好生活需求還有很大差距。

(4)防洪工程和生態(tài)治理工程不完善，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宜居環(huán)境促進(jìn)作用不足。涇河干流雖然經(jīng)過(guò)多年治理，但仍有部分農(nóng)村段堤防未修建，沿河耕地未能防護(hù)，防洪功能不完善，已經(jīng)修建的堤防，堤防邊坡及堤頂?shù)缆凡簧鷳B(tài)，防洪功能、交通功能、生態(tài)環(huán)境功能未發(fā)揮，對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展促進(jìn)作用不明顯。河灘及堤防背河側(cè)未進(jìn)行生態(tài)治理，臨河灘地淤積、裸露現(xiàn)象明顯，堤防背河側(cè)仍有較多坑洼地帶和荒地，未能形成山水林草為一體的穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，未能形成水清、河暢、景美的健康河流，未能形成宜居、宜游的綠色環(huán)境，對(duì)城市發(fā)展、人民居住、招商引資等促進(jìn)作用不足。

4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)是貫徹習(xí)總書(shū)記在甘肅考察講話精神和在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話精神，落實(shí)甘肅省十三屆十次全會(huì)決議的總體部署的需要。要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為政治任務(wù)和底線任務(wù)。構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障是甘肅必須擔(dān)好的政治責(zé)任和歷史責(zé)任，要全力推進(jìn)“四屏一廊”建設(shè)，完善生態(tài)文明體制機(jī)制，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、流域治理整體戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、綠色發(fā)展持久戰(zhàn)，持續(xù)提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(2)是維持涇河生態(tài)健康的需要。現(xiàn)狀河道尤其是城區(qū)段灘面遭受破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化；堤防邊坡砌護(hù)硬質(zhì)化，不生態(tài)；局部河道及周邊環(huán)境不美觀，影響城市形象；與“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的治理目標(biāo)差距還很大。

(3)是涇川縣高質(zhì)量發(fā)展的前提。涇川縣規(guī)劃挖掘通道經(jīng)濟(jì)潛力，以文化旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)為雙支撐，努力建設(shè)成為具有一定區(qū)域輻射力、較強(qiáng)文化吸引力、居民安居樂(lè)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的新涇川；要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；要把治理和保護(hù)好汭河擺在突出位置，抓好流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，放大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，努力讓涇河成為造福人民的幸福河。

(4)是涇川人民群眾的期盼。讓老百姓生活更幸福，就是我們黨的事業(yè)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最盼最急的事情，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，提升人民群眾的獲得感和幸福感。

5 項(xiàng)目建設(shè)的意義

全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話的要求、甘肅省委十三屆十次全體會(huì)議決議、《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展示范河湖建設(shè)的通知》，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)涇河生態(tài)保護(hù)治理，緊緊圍繞建設(shè)“較強(qiáng)文化吸引力、居民安居樂(lè)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美的新涇川”的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的示范河流，努力實(shí)現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的幸福河。

遵循綠色發(fā)展理念，充分利用涇河沿岸的自然資源，結(jié)合區(qū)域文化，通過(guò)生態(tài)河堤建設(shè)、河道疏浚及生態(tài)恢復(fù)、堤頂?shù)缆犯纳啤毒€生態(tài)治理、文娛文化設(shè)施配套、信息化建設(shè)等措施實(shí)現(xiàn)涇河“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的治理目標(biāo)，使涇河的防洪功能、資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能得到充分釋放，支撐涇川縣高質(zhì)量發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)涇川縣涇河段現(xiàn)狀及存在問(wèn)題；提出建設(shè)示范河湖的必要性和意義；是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作的有效貫徹落實(shí)，是維持涇河生態(tài)健康、成為造福人民的幸福河的有力措施，是提升人民群眾的獲得感和幸福感、促進(jìn)涇川縣高質(zhì)量發(fā)展的有益工程。對(duì)同類型河流及地區(qū)發(fā)展建設(shè)具有借鑒指導(dǎo)意義。