基于城鄉規劃建設的土地資源管理研究

張卓然 武雪慧

1河南省地球物理空間信息研究院 河南 鄭州 450046

2河南省資源環境調查五院 河南 鄭州 450053

人們生活水平的提高，開始注重生活環境和生活質量，因此對環境質量提出了更高的要求。為能夠滿足人民群眾的需要，就需要進行科學合理的城鄉規劃建設，在具體的城鄉規劃建設中，需要對土地資源管理的相關問題進行有效的解決，還需要通過各種方式方法，有效的提升土地資源的合理開發和利用，工作人員還應該積極的協調兩者之間的相互關系，目的是進一步提高環境質量，為人們營造健康舒適的生活環境，也有利于促進城鄉一體化建設的快速發展。

1 城鄉規劃建設與土地資源管理的內容

1.1 城鄉規劃建設分析

我國近些年來大力提倡經濟可持續發展的戰略目標，城鎮與鄉村的可持續發展需要共同進行，兩者齊頭并進，合理的開發和利用土地資源， 在規劃建設中避免對土地資源的浪費，這樣才能夠最大化的發揮土地資源的社會價值和經濟價值。城鄉規劃建設必須將鄉村與城鎮視為整體，不斷的縮小兩者之間的經濟差距，最終形成和諧發展的良好局面，積極的發展循環體系，以滿足人民群眾日益增長的物質和精神需求。在確立城鎮化制度之前，有必要對相關的地區進行科學客觀的實地考察，并根據考察獲得的數據形成合理的規劃系統，要堅決避免抄襲其他地區的規劃而忽略了各地的實際情況。這樣才能夠在具體的城鎮化建設中，及時的發現問題，相關人員才能采取有效的措施進行應對和解決，確保城鄉經濟建設的順利進行。

1.2 土地資源現狀分析

我國土地資源豐富，地域遼闊，土地資源在總量上非常豐富，但由于我國多山地，平原面積相對較少，人口眾多等原因，致使大量的人口涌入到平原地區，導致這些地區面臨的人口問題越來越嚴重，因此就需要各地的政府和相關部門通過科學合理的開發利用土地資源，來解決我國發展過程中所面臨的各種問題。為能夠科學有效的開展工作，就需要不斷的完善土地資源管理制度，通過合理的開發和利用土地資源，有利于城鄉經濟建設的快速發展，不斷的提高土地資源的綜合利用與合理開發，是經濟發展的必然需求，需要相關部門制定科學合理的提低資源管理條例，采用合理的方式加強土地資源的利用和管理，完善管理制度體系，確保土地資源在開發后帶來更多的社會效益和經濟效益，也在一定程度上提高了生態環境的整體質量，城鄉管理規劃與建設，是需要相關部門的長期努力才能見到成效，不是一朝一夕就能達成目標的，在具體的工作中，還容易受到各方面因素的制約和影響，這就需要相關管理部門能夠充分的利用不同區域的治理方針和成功經驗，不斷的完善現有土地資源管理制度體系，取長補短，發揮部門的職能和作用，有利于促進城鄉規劃建設事業的穩定發展。

2 城鄉規劃建設中土地資源管理的重要性分析

土地資源對我國經濟的發展具有重要重要的戰略意義，是人們生產生活的前提條件，經濟建設和人民生活質量的提高都離不開土地資源的支撐，因此對于土地資源的管理都是各地政府最重要的戰略性問題。如果能夠對土地資源進行合理的管理，并且科學合理的對城鄉建設進行規劃，就能夠有效的保證建設項目能夠順利開展，大幅降低城鄉經濟發展之間的差距，目的是促進社會的和諧與穩定發揮在那，科學合理的城鄉規劃與建設不僅關系到每一個居民的實際利益，更直接影響到了社會經濟的協調發展。雖然我國擁有廣闊的國土面積，但優質的土地資源十分稀少，隨著我國人口數量不斷提高，對于稀缺的土地資源就更加的需要合理利用，更好的滿足人民群眾日益增長的物質需求。

3 城鄉規劃建設過程中發現的土地管理問題

3.1 土地管理水平比較低的問題

近些年來，我國城鄉規劃建設事業取得了一定的成效，大量鄉鎮人口向城市轉移，導致城市建設規模不斷的擴大，所以對土地資源的合理開發與利用具有一定的現實意義，不斷的提高管理水平和管理質量，避免土地資源利用率低下和分配失調的問題發生，避免造成土地資源的浪費的情況。因此土地管理水平需要得到加強，這樣才能夠在處理土地資源分配利用的過程中，獲得良好的效果，并對城鄉的生態環境提供良好的保障，可以防止土地資源污染，我國目前土地資源管理工作水平比較低，造成這種情況的原因主要是缺少針對性的培訓教育，導致其掌握的專業知識和理論水平較差且不全面，這些問題是導致我國土地資源管理水平不高的重要因素。

3.2 城鄉規劃體制不完善的問題

通過一整套科學合理的城鄉經濟共同發展規劃，能夠直接影響到土地資源的開發利用和分配的效率和結果，并能夠大幅提高城鄉經濟的共同發展的效率和水平，并有效的減少城市與鄉村發展過程中造成的不平衡，進而提高人民群眾的生活環境和生活質量。 目前我國很多地區的城鄉規劃工作存在問題，比如缺少科學性和規范性，工作落實不到位，所以整個工作無法滿足城鄉快速發展的要求，導致城鄉規劃體制落后，無法達到預測城鄉發展趨勢的問題。由于規劃和管理的工作沒有相關的法律法規和制度的支撐，使一些城鄉規劃建設缺乏科學有效的理論，導致對土地資源開發不合理，并造成了珍貴的土地資源的浪費情況，對人們生活水平的提高和環境質量的提升產生了不利的影響。

3.3 土地資源的利用效率比較低下的問題

在我國不斷推進城鄉建設的過程之中，也存在對于土地資源管理和分配不合理的現象，這就導致了土地提資源綜合利用率不高，土地價值沒有得到充分和開發和利用，在一定程度上使土地價值遭到嚴重削弱，無法通過土地資源發揮最大的社會和經濟價值，這就顯著影響了當地社會經濟的發展以及當地人民群眾的生活質量。比如某小區的規劃設計存在規劃設計布局不合理、樓高不匹配的問題，這不僅會給小區內居民帶來生活上的不便，還影響了房屋的采光以及通風，居住的不方便導致該樓盤房屋價格始終無法提高，從而大幅削弱了該土地資源所能夠帶來的經濟效益。而且，由于該地區的樓盤價格較低，無法帶動當地其他行業的發展，這就嚴重影響到了土地資源的利用價值和當地居民的生活質量。

4 優化土地資源規劃管理的對策

4.1 對土地資源的高效利用

在城鄉規劃建設工作開展過程中，科學合理的土地資源規劃具有一定的保障作用，在具體的資源開發利用之前，相關部門應該開展全面的文件審批，遵守審批流程，增強不同類型用地的審查，對于一些沒有充分利用和規劃的區域，通過制度約束，禁止胡亂開發，對一些利用不當的土地資源和開發項目，應當加以制止，只有嚴格的開展上述審查力度，確保土地資源得到合理的開發和利用，發揮土地資源的最大應用價值。通過有效的提高土地資源的利用率，不僅能夠緩解土地資源緊張的問題，還能夠最大化的發揮土地的利用價值，減少城鄉規劃建設的過程中對于土地資源的浪費情況的產生。

4.2 明確土地使用的各項標準

土地資源是城鄉規劃建設發展最為寶貴的資源，對于城鄉發展起到了舉足輕重的作用，因此絕不能盲目的開發利用。為科學合理的利用土地資源，就需要各地政府和相關部門制定相關的制度，并根據制度的要求對土地進行合理分配，同時要明確土地利用的各項標準和指標，這樣才能夠保證土地資源能夠得到高效的利用。在開發利用土地資源的過程中，應該嚴格遵守相關的標準，根據不同的土地類型，選擇最合適的開發利用方式，使土地資源的利用更具針對性和計劃性。在實際操作的過程中一旦發現不符合標準的問題，要進行及時的整改，這樣才能使土地資源的利用效率達到最大化。

4.3 對土地管理制度進行完善

城鄉管理建設的科學健康推進，離不開一整套完善的土地管理制度，這就需要各地政府和相關部門在開展工作的過程中，要結合實地情況，不斷的建立健全土地管理制度，以確保土地資源能夠得到合理的開發，并且能夠進一步解決過程中存在的各類問題。在制定相關的土地管理制度時，要充分的研究當地的地理環境、土地資源的分布等主觀和客觀因素，并因地制宜的制訂相應的管理制度，并根據城鄉規劃建設的發展需要，不斷的完善相關的制度。通過對土地的規范利用，這樣就能夠最大化的發揮土地利用價值，并有效的促進社會和諧，進而加快城鎮化的進程。

5 結束語

根據上述情況可以發現，只有不斷提高對于土地資源的科學合理的開發利用，才能夠有效的保證城鄉規劃建設的穩步發展，并使城鄉規劃建設方案更加科學合理。通過明確土地使用的各項標準并加以嚴格執行，就能夠有效的提高土地資源的利用率，使土地資源利用更加高效，并促進城鄉規劃建設的發展和進步。為有效的解決這些問題，就需要各地政府和相關部門在開展工作的過程中，積極的向先進地區學習經驗和先進理論，并結合各地的實際情況，認真研究分析，使城鄉規劃建設的計劃更加完善，使土地資源的利用更加合理。