探究建設工程招標代理及招標階段造價管理的方法和策略

劉輝

武漢恒驥項目管理咨詢有限公司 湖北 武漢 430024

引言

總的來說，建設工程招標代理機構的工作涉及招標和代理兩個方面。所謂招標，是指招標、投標兩個過程，其在市場上較為常見，也是公司常用的交易方式。具體的交易方法主要基于市場經濟的條件來實現服務的提供[1]。在正常情況下，招標人員會事先提出一些較為詳細的招標要求和條件，向一些合適的對象發出邀請，然后根據明確的規定和程序進行比較，從中選擇最佳的合作伙伴。而代理則主要是指招標代理人使用被代理人的名義將授權轉移給他人的法律行為。關于招標過程中出現的相關問題，將與代理人沒有關系，由被代理人承擔[2]。由此也可以得出，所謂的建設項目招標代理服務具有明顯的專業特征，需要在招標人授予的權利范圍內，利用投標人的身份信息對具體項目進行勘測和設計。同時，當代理機構收到招標人的委托后，所進行的招標活動具有很強的法律效力，并且具有高度的專業性和規范性。此外，招標代理工作可以表現出很強的服務特色，特別是在工程咨詢行業，其重要性非常突出，涉及經濟領域、法律領域等[3]。因此，在提供服務過程中，工作人員應仔細參考市場標準并增強效率。

1 工程量清單投標

到目前為止，我國許多建設工程項目都采用了工程量清單招標方式。這種數量清單定價策略具有一定的優勢，可以較為明確地控制項目成本。同時，對招標項目完成后的結算基準也明確提出。在工程量清單編制前，還需要科學、合理的編制施工圖紙，并經過專業的審核檢查方可應用在招標階段[4]。造價工作人員一旦發現存在問題，應當及時與業主單位、設計單位溝通，對于工程量清單所編制的準確性而言，其在一定程度上取決于項目計價是否合理，如果工程量清單中出現漏算等問題，在招標階段其將會導致造價數據失真，而為項目成本控制帶來一定影響，因此應當做好編制工作，并對編制的內容特性進行詳細描述。工程數量清單招標綜合價格主要包括直接成本、間接成本、稅收等，能夠清晰地將建設工程項目的成本直接反映出來[5]。此外，如果是項目的詳細列表，則還將包括每個子項目的名稱和數量。工程量清單除包含上述內容外，還有投標人企業相關的內容，如管理成本等。在工程量清單投標模式下，投標人將承擔相應的風險、成本，進而能夠為后續工作的推進提供有效支撐。

2 建設工程招標代理及招標標段造價管理現狀

在建設工程項目招標代理工作執行過程中可以看出其很容易受到外部環境的影響，這主要包括但不限于當地的文化、管理制度、政策等等，如果管理人員沒有充分考慮這些因素，將導致出現明顯的市場違規行為。但是，在現階段涉及許多建筑工程企業其本身擁有的資質條件并不優質，其存在工作能力較低等問題，因而無法滿足實際的標準要求。同時，為了增強自身的經濟利益，每個建設單位還會選擇直接與其他單位建立聯盟關系，或直接掛靠于其他的單位名下，然后實施建設工程項目招標操作。通過以上操作，所被掛靠的單位可以直接獲得經濟利益，也不會調查掛靠單位的實際情況。隨著時間的流逝，此種模式將會引起一系列問題，導致招投標風險增加，也將會對整個行業及市場環境產生影響。

3 建設工程招標代理及招標標段造價管理方法

受經濟環境、當地文化環境、政策環境等因素的影響，建設工程項目招標代理機構的工作難免會發生一定程度的變化，在此過程中將容易在市場上出現一些不良現象。例如，為了滿足自己的業務發展需要，一些建筑公司過分注重利潤最大化，打著其他公司的名號參加招投標活動，其對施工企業的真實情況并沒有進行充分的了解，大大增加了招投標過程中圍標、串標等違法行為發生的概率。受到建設工程招標代理機構的不良行為影響，機構將需承擔相應的風險，對于整個行業的發展而言也會產生阻礙作用，最終將會導致企業難以盈利瀕臨破產。因此，應當規劃具體的管理方法。

3.1 掌握招標項目的實際情況

從實施建設工程項目招標代理機構的全部工作中可以看出，最重要的工作則是制定一份詳細的招標計劃書。為了使這項工作更為完整，工作人員首先需要對相關信息和用戶的基本情況有全面的了解，同時掌握用戶對招投標項目的真實、全面的要求。此外，還需要明確項目的資質要求、建設規模等信息，從而判別其與企業的狀況是否匹配，該信息還將作為招標文件中的基本組成內容被編制在內。

3.2 招標項目工作計劃的設定

一般來說，在有效掌握招標項目的實際情況后，需要編制招標計劃書。借助現代化的項目管理軟件將能快速提高工作效率，當招標項目實施后，工作人員需要對招標項目文件的內容進行完整的登記與記錄，無論整體投標的時間限制長短如何，均應當依據既定的程序完成相應的工作任務，對投標人進行合理、科學的選定，并嚴格遵守造價咨詢單位、監管部門所控制的投標時間，確保招標執行順利。

3.3 招標公告的發布

當完成招標項目工作計劃后即需要發布公告，而公告的主要內容必須由招標代理機構的相關負責人進行編制，然后由招標項目負責人和招標機構負責人進行核查，整個的工作流程應當遵守招標人所設定的標準化審核程序有效推進，避免出現疏漏。

3.4 招標文件的編制

在建設工程項目招標工作的籌備階段，最重要的內容則是編制招標文件。在具體操作中，工作人員應注意以下幾個方面：首先，在準備招標文件的時候，工作人員應對招標的現場進行實地走訪調研，以全面、詳細了解整個項目的實際情況，方可進行招標文件的編制，同時招標代理人還應當詳細掌握設計階段的圖紙內容，并對圖紙按照既定的標準進行審查，并將圖紙中存在的重點、難點進行標準，從而在后續工作推進中一旦發現問題能夠及時應對，針對存在的問題還應當與業主、設計單位進行書面的溝通與核對。其次，為了更清楚地了解施工的內容，每個招標項目的代理人員還應檢查數量清單并比較施工圖，以查看是否有雜亂無序之處。再次，為了選擇具體的投標評估方法，在圖紙完善后應確定招標的條件，此時可采取固定的單價報價方式，有效提升對工程量整體的造價控制。當圖紙出現較大變化時，且招標條件未明確，也可采用工程量清單的方式進行報價，并根據工程的實際狀況完善圖紙。除了結合實際條件外，還必須根據特定信息合理選擇評分方法。當達到投標項目的所設定的資質要求時，還必須滿足項目的特定要求，并充分考慮項目的工程特性。只有找到最合適的評標方式，才能建立更高質量的工作團隊，以確保項目質量與特定要求保持同步。

3.5 組織招標答疑會

在編制招標文件的階段，實施招標答疑工作是即為重要的過程。此時通常需要設計單位對所設計的項目圖紙進行詳細的描述，而招標單位則是在會議開始前就以書面的形式提出自身對項目招標、設計文件、相關資料的疑問，從而能夠更好地解答代理單位所提問題。在招標答疑會結束以后，應當及時編制會議紀要，編制完成后應與業主單位、設計單位共同確定后簽發，并以此作為招標文件中重要的文件材料，預備效力。

4 建設工程招標代理及招標標段造價管理策略

4.1 實施招標結算控制，選擇合理的付款方式

在現階段，政府相關部門已經制定了建設工程項目招標工作的詳細規定。在實際招標的結算中，可采用固定結算價格的方式執行相應的招標報價操作，對于招標代理商而言，其也將會根據工程施工時所對應的市場狀況，進行合理化的調整，進而能夠有效應對市場中存在的不缺性因素，避免導致投標價格出現大幅度增加等問題。一般而言，實際招標結算控制工作的實施需要對物料結算、工程量結算進行全面控制，并根據內容進行實際工程材料的結算，以確保工程量的全面、準確核算。

在整個建設工程項目單位開展項目招標工作時，相關工作人員應根據實際情況選擇最合理的付款方式，并在招標文件和合同的內容中注明。現階段，我國建筑工程領域單個項目的支付方式主要以批量結算為主。根據招標文件和合同條款，確定結算的比例、時間、驗收標準等具體細節，以實現精細化管理的工作狀態。整體來看，有效控制付款方式不僅可以確保施工作業能夠有條不紊地進行，而且還可以降低施工單位的操作風險，防止公司陷入經濟糾紛，保持良好的發展態勢。

4.2 建立健全工作制度，加強現場管理工作

在發展過程中，該行業應倡導招標代理機構建立、健全完善的內部工作管理制度，以保證招標代理機構可以有效地執行標準化的工作流程，遵循國家有關部門頒布的法律制度，以便規范招標代理機構的商業行為。更重要的是，每家公司還必須提升專業的服務技能和工作責任感，增強員工的工作素養，加強招標代理人的工作水平。

在實際的建筑工程施工現場的工作執行中，其涉及較多的細節內容。相應的管理人員、工作人員需要事先了解各種預防措施，諸如對建筑工程材料的使用、工程設備的管理與維護等等。執行這些工作內容，可以確保對項目的有效控制、高質量管理。更重要的是，建筑工程企業應意識到現場管理的重要性，以便科學、合理地使用各種建筑工程材料，采取正確的措施與方法存儲材料設備，嚴格避免出現物料以次充好、存儲不力等問題的出現。此外，對于建筑工程設備的定期維護和保養，工作人員必須遵循特定要求，確保維護保養作業有效進行。

4.3 科學編制工程量清單

在編制工程量清單之前，建筑施工企業必須確保招標文件的施工圖處于完整、最終版狀態，并實施專家審核評估，評審通過后方可進行應用。如果造價人員在閱讀圖紙和測量操作時發現問題，則應及時聯系設計部門并糾正錯誤。此外，實際建設工程項目價格的準確性與數量清單的后續編制直接相關，如果數量清單中缺少項目或重復計算，則在執行招標過程后，項目的成本部分通常會增加，最終將對成本控制產生嚴重影響。因此應當科學編制工程量清單，并確認核對無誤后方可執行。

5 結束語

綜上所述，招投標階段的工作質量與成效的高低將會直接影響建設工程單位能否控制好工程項目的造價。工程招標代理主要承擔了確保招標工作順利推進的重要職責，因此應當規范建設工程項目招投標代理中的各項工作，為實施造價管理提供有利的條件。本研究對建設工程招標代理及招標標段造價管理的方法與策略進行探究，以期能夠為建設工程招投標企業提供一定的理論與實踐參考。