建筑工程造價超預(yù)算原因分析及控制措施

劉麗

遼寧藍天工程造價咨詢有限責任公司 遼寧 沈陽 110000

1 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

在工程建設(shè)中，超出建設(shè)項目預(yù)算一直是一個比較突出的問題。在嚴重的情況下，這將導(dǎo)致項目成本失控，從而大大降低項目投資效率。作者認為，造成當前建筑成本超出預(yù)算的主要原因是：

1.1 建筑工程概預(yù)算編制不合理

一些預(yù)算編制人員尚未對項目情況進行深入，詳細的調(diào)查研究，編制的成本預(yù)算存在項目遺漏，遺漏等錯誤，無法充分反映和正確預(yù)測項目實施成本。由于缺乏科學(xué)性和合理性，成本預(yù)算在實際項目中失去了指導(dǎo)作用。為了確保項目的質(zhì)量和進度，預(yù)算過高的行為已成為施工單位的迫切選擇[1]。

1.2 工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響

建設(shè)項目的建設(shè)周期長，涉及的范圍也很廣。盡管在項目開始時進行的預(yù)算估算已經(jīng)對材料價格波動，市場風險等做出了預(yù)測，并為預(yù)算留出了空間，但仍未完成，要準確。發(fā)生上述情況時，項目成本很可能超過預(yù)算。

1.3 建設(shè)單位忽視了工程實施階段的造價控制

許多施工單位將項目成本預(yù)算控制視為一個孤立的靜態(tài)過程，僅關(guān)注招標階段和竣工結(jié)算階段的預(yù)算成本控制，而忽略了施工階段對項目成本的動態(tài)控制，并且最終導(dǎo)致項目成本超出預(yù)算。

1.4 建設(shè)單位對工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價的監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費，造成工程造價超預(yù)算。

2 工程造價預(yù)算控制方法

2.1 消除造價預(yù)算編制缺陷

工程造價預(yù)算編制在工程造價管理中起著十分重要的指導(dǎo)作用，也是對工程造價進行控制的基礎(chǔ)。編制合理、科學(xué)的預(yù)算表對工程造價管理有十分積極的影響。要消除造價預(yù)算編制中存在的缺陷主要可以從以下幾個方面入手：①增強預(yù)算編制人員對施工現(xiàn)場的了解。在進行預(yù)算編制時，預(yù)算編制人員應(yīng)該熟悉掌握施工現(xiàn)場的具體實際情況，在對施工組織特點充分了解的基礎(chǔ)上，充分考慮多方面因素后再進行預(yù)算編制。另外，預(yù)算編制人員除了在充分了解施工情況之外，還應(yīng)該做足前期準備工作。例如，對施工設(shè)計圖紙、勘察報告、地形測量圖等進行深入研究，并且根據(jù)實際施工情況與施工環(huán)境情況，進而對建筑工程的預(yù)算評估、收費標準、材料價格等進行預(yù)算。②提高預(yù)算編制人員對相關(guān)資料數(shù)據(jù)的熟悉程度。首先預(yù)算編制人員應(yīng)該對施工圖紙進行反復(fù)閱讀并分析，直到正確理解施工圖紙設(shè)計者的設(shè)計意圖，并且在研究圖紙的過程中熟悉工程、審核圖紙，進而最大程度的提高預(yù)編制的準確程度，細化預(yù)算編制的分項，計算施工工程量，最終達到控制預(yù)算編制科學(xué)性、準確性的目的。③客觀對待價格因素。工程建設(shè)過程中所使用的建筑材料與施工設(shè)備品種較多、涉及范圍較廣、價格層次差異較大，而在購買材料與設(shè)備的費用在預(yù)算造價占有一半以上的比重。基于這種情況，預(yù)算編制人員就應(yīng)該對材料、設(shè)備的規(guī)格、性能、價格等因素客觀對待[2]。

2.2 加強工程施工階段的預(yù)算控制

建筑工程項目的施工部分是資金消耗最大的一個環(huán)節(jié)。其不單單是建筑招投標工作的延續(xù)，也是實現(xiàn)合同擬定內(nèi)容的具體過程。據(jù)有關(guān)科學(xué)調(diào)查顯示，在建筑工程施工階段對工程造價的影響程度較低，只有 10%左右，因此在施工階段是很難實現(xiàn)資金成本節(jié)約的。因此，大多數(shù)施工單位往往忽略了在工程施工階段的造價控制。雖然很難在施工階段節(jié)約投入資金，但是增加費用、提高生產(chǎn)成本的可能性較大。在工程實施階段增加資金的投入的主要原因有以下兩個：①外界因素。工程造價人員無法控制和預(yù)測的外界環(huán)境變動，例如自然災(zāi)害、社會不穩(wěn)定等情況；②內(nèi)部因素在施工過程中由于管理人員或施工人員的失誤、合同變更等。因此，造價預(yù)算工作人員要對合同造價內(nèi)的預(yù)算內(nèi)容切實實施。并且全方位的對施工過程中涉及合同價格的分項進行控制，嚴格按照結(jié)算程序結(jié)算，最大限度地保證施工中所消耗的成本與合同擬定處于同一水平。當在施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象，應(yīng)該將超支情況及時向有關(guān)管理人員反應(yīng)，根據(jù)實際情況做出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2.3 降低項目變更的影響程度

在具體的施工過程中，時常會由于各種原因出現(xiàn)項目變更。其中包括設(shè)計圖紙缺陷、業(yè)主要求、外界環(huán)境因素等等。從某個角度來說，項目變更就意味著工程造價的增加，多以造價預(yù)算控制人員應(yīng)該盡快降低由項目變更帶來的影響。造價預(yù)算人員應(yīng)該在充分考慮項目變更帶來其他影響的情況下，嚴格控制造價審批，強化批準、監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)，加強工程超量、超價部分的審核[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，需要從事建設(shè)工程造價預(yù)算控制的有關(guān)人員高度重視建設(shè)工程造價預(yù)算控制問題，了解其重要地位和意義，然后深入研究討論建設(shè)工程問題。 具體工作實踐中的成本預(yù)算控制探索并找到建設(shè)項目成本預(yù)算控制的新方法和新方法，有效解決建設(shè)項目實施過程中遇到的項目成本問題，確保對項目成本的有效控制和項目建設(shè)目標已成功完成。