試分析影響高速公路工程造價的主要因素與控制

何鳳紅

甘肅路橋公路投資有限公司 甘肅 蘭州 730030

引言

道路建設能夠支撐國家的經濟發展，拉動各地區的經濟增長，增加經濟與文化的交流，在國家經濟飛速發展的今天，人們對高速公路質量的要求也越來越高，對建設單位而言，應該在保障高速公路質量的同時，對工程造價進行控制。因為只有在控制工程造價的基礎上建設高速公路，才能獲得更多的經濟收益及社會效益，文章將對高速公路造價的影響因素進行分析，并提出控制工程造價的策略。

1 影響高速公路工程造價的主要因素

1.1 在決策階段影響高速公路工程造價的主要因素

其一是建設規模及標準，包含區域規劃、地域板塊發展等，此類因素將直接決定高速公路工程的路線方案、主要建設內容及技術標準。其二是否經過準確細致的調查，掌握建造地區的自然條件，必須調查該地區的水文及地質條件，自然條件會影響高速公路的施工。其三是征地拆遷成本。高速公路工程建設需征用建設用地，涉及土地出讓金與地上附著物經濟補償等費用支出，通常土地使用成本在工程造價中占較大，并且在項目后期征遷環節，可能因賠償金額未達成一致意見或前期摸底調查不夠深入細致，或者如立項批復到兩階段設計周期較長征遷規模較早期摸底變化較大，造成征遷費用不足問題，對工程建設進度以及成本構成嚴重影響。

1.2 在設計階段影響高速公路工程造價的主要因素

設計階段是建設高速公路的關鍵時期，需要使用大量的人力、物力、財力。為了保障建設工程的順利完成，必須設計完美的施工方案，而要想提高施工方案的合理性，必須依據自然環境與具體狀況進行設計。一種情況是受主觀人為因素影響，部分工程設計單位存在重質量、輕造價的傾向，多數設計人員理論知識較為豐富，但在施工經驗上有所欠缺，難以控制好技術與經濟間的平衡關系，造成設計階段造價控制缺失問題。還有一種情況是勘察設計的深度不夠，這會在之后的環節中引發大量改動的風險，進而會對工程造價造成很大的影響。

1.3 在施工階段影響高速公路工程造價的主要因素

首先，在施工時人工費、材料費、機械費、稅金等費用可能會發生變化。在一定時期國家會對人工、材料、機械、稅金、利率以及計價依據、取費標準等的進行調整，這種政策性的調整都會造成工程造價增加。人力是建設高速公路的必需資源，伴隨經濟發展，人工費用正在逐漸上升。人工費用在施工高速公路的支出方面占據著很大的比重，影響著建筑企業對工程造價的控制。人工建設高速公路周期較長，施工所需的材料價格可能會在施工期間發生波動，進而影響工程造價。受國家環保、水保政策要求的影響，當前，全國各地沙子、碎石等地材的價格波動較大，由于高速公路項目的地材需求量較大，極易因地材價格大幅上漲，導致項目實際發生金額與預算間產生較大偏差。其次，工程設計方案會造成設計變更費用變化。一是客觀原因引起的，地質、自然環境變化及自然災害等造成工程設計方案變化。二是項目管控不到位，造成施工組織措施和施工方案的變化。如果施工單位管理現場組織管理不到位，監理單位和建設單位監管不嚴，也會導致發生變更費用。

2 控制高速公路工程造價的有效策略

2.1 在決策階段控制高速公路的工程造價的策略

決策階段是高速公路工程的第一個階段，也是對修建高速公路工程起到決定性作用的關鍵階段。公路工程項目通常涉及項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計、建設準備、建設實施、交竣工驗收等階段。投資包括：投資估算、設計總概算、施工圖預算、施工合同價、工程結算、竣工決算階段。基于建設管理單位視角，需重點關注以下造價影響因素，通常高速公路工程造價指標表現為以下三個方面，建筑安裝工程費，設備及工具、器具購置費，工程建設其他費用。其中建筑安裝工程費占比較大，包括人工費、材料費、機械費的變化會直接影響建安費；另外，工程建設其他費中的征地拆遷費和設期貸款利息占工程總造價的比重次之。因此，在決策階段必須做好工程造價指標分析工作，利用好各個階段投資指標，能否依據經濟指標與建設指標，對于決策階段的高速公路工程造價控制起到至關重要的作用[1]。

2.2 對勘察設計、項目招投標進行控制

完成好勘察設計的工作，在每一個高速公路工程項目中，設計是基礎性工作，要想保障設計的科學性與效果，必須進行全面勘查，所以應該強化對地質的勘查，使其質量得到提升，管理項目建設的單位在安排勘查單位時，必須使用資質好的單位，然后全面地勘查工程的地質狀況，而勘查地質的單位需要嚴謹地完成所有工作，在工作中做到認真負責，使數據信息能夠更加準確和細致，助力后續的施工環節。建設方接下來應該對信息資料進行深入研究，強化對信息資料的審核，防止發生數據不夠正確且不夠真實的情況。與此同時，設計院在實際設計時，應該按照勘查所得的資料和經濟技術的標準來完成好設計工作，使用既擁有很強設計技能又擁有豐富成功經驗的設計師來進行設計，對高速公路的結構與線路進行優化和升級，保證造價與技術的水平能夠保持平衡。

對項目招投標進行規范：招標環節是控制工程造價的關鍵環節，需要做到以下四個方面：第一，項目建設管理單位要使用完善的制度來管理項目的招投標工作，包含招標基本條件、招標方式、招標程序、簽訂合同等內容，其中公開招標是招標人以招標公告的方式邀請法人或其他組織投標，需針對公開招標公告內容、流程等做出明確說明，并且對項目各個環節的人員行為與操作進行規范，應該保障制度的涵蓋范圍。第二，做好投標控制價的編制，在前期環節收集匯總同類工程中標價格、概算及竣工決算價格等，針對相關造價數據進行科學分析，同時針對高速公路項目涉及的相關法規、檢測試驗標準、技術要求等內容做到全面掌握，明確市場價格機制與動態變化情況，從中提煉出可能影響項目施工進度的因素進行投標控制價的編制，為工程造價控制提供前期保障。第三，建設管理單位應選取科學的合同價格形式，在招投標價格確認環節做好品質、進度的控制，重點聚焦成本管理層面進行支付條款的編制、融入經濟目標，借助經濟和法律手段發揮約束作用，最大限度降低高速公路項目風險。第四，還應加強財務決策管理工作，由管理人員結合企業實際情況與市場機制建立完善的財務管理制度，綜合運用數據統計與分析技術形成價值管理模式，為項目招投標階段提供科學準確的財務決策，為企業經濟利益提供保障。

2.3 在施工階段控制高速公路的工程造價的策略

作為控制高速公路的工程造價的重要時期之一，應該強化對施工時期造價的管理，控制工程造價，進而幫助施工企業提升其經濟效益。

具體來說，一方面施工單位從工程人工、材料、機械費用控制入手。在人工費控制上，嚴格依據清單工程量進行人工費的計算，利用固定包干費、計件制等替代以天數計人工費的形式；在材料費控制上，基于材料到場價最低原則進行材料采購或簽訂期貨合同，借此規避材料上漲對工程造價產生的干擾，并且由建設單位安排造價人員深入施工現場調查了解材料信息，為后期竣工結算提供充足參考依據；在施工機械使用費控制上，優先選用設備租賃方式，降低設備固定成本，及早完成施工機械組織計劃的編制，借此縮短施工機械進場和轉場的時長，降低設備攤銷費，并且實現現場管理人員的最大限度精簡，嚴格控制各項費用支出，提升項目管理的綜合效益。另一方面，應加強工程變更控制，例如做好施工前期干預與管理工作，要求設計人員做好施工現場的勘測調研，明確最新技術規范與設計標準，防止因設計因素引發工程變更問題，并且嚴格依據工程設計圖紙指導施工，禁止施工方隨意增減或更改設計內容、提高建設標準等。

此外，還應強化對于合同的管理。合同作為監督與控制的憑證，人們在簽訂的過程中，必須進行多次研究與分析，認真對待合同的簽訂，必須確定工程量的劃分，禁止對合同內容存在模糊不清的情況，避免進行盲目簽訂，確保不會留下隱患，進而失去對工程造價的控制。動態控制工程造價，建設高速公路的工程所需的時間很長，所使用的材料與人工的價格很可能較投標時期產生很大的差異，因此，造價人員必須對動態因素進行及時的收集，做到動態控制工程報價[2]。

3 結束語

總而言之，建設高速公路能夠幫助國家發展交通，也能夠提高人們的生活質量。伴隨高速公路項目的逐漸增多，對于高速公路工程造價的管理具有重大意義。對于管理部門及建設企業而言，需要認真分析影響高速公路工程造價的因素，采取有效的控制措施，也應該學習國外在控制工程造價方面的先進經驗，將其管理體系進行不斷地完善，持續提升管理高速公路工程造價的水平，降低其建設成本。