公路合同管理在項目成本控制中的作用探討

蘇昊

甘肅路橋第三公路工程有限責任公司 甘肅 蘭州 730000

引言

在城市現代化建設進程中，公路工程合同管理的作用已經被絕大多數的公路建設企業所承認，大幅度提升了企業的項目建設水準。但是，在工程實際建設過程中，公路合同管理模式的應用還存在管理意識薄弱、監督部門權威性和執行力缺失等現實性問題，導致公路工程合同訂立后的落實情況差強人意，但仍舊具有較大的完善空間?；诖耍疚膶饭こ添椖康某杀究刂乒ぷ鬟M行簡要介紹，并分析公路項目成本控制中合同管理所發揮的作用。

1 公路工程項目成本控制

結合我國當前的公路工程項目建設情況來看，合同管理與項目成本控制兩項工作相輔相成，對道路建設企業的核心競爭實力提升，共同發揮作用。整體來說，現階段道路建設企業在成本管理、成本預算以及資金運轉等業務方面是獨立的，只有保證每一項業務的高效運轉，才能維持公路項目成本控制工作的全面落實。值得注意的是，成本預測、成本對比以及成本核算共同構成了完整的成本控制流程，所以相對應的公路建設企業在展開項目施工之前，必須對每一個環節的影響因素進行精細化預測，在實際施工中對工程進度情況和成本預算展開對比，并采取及時有效的糾正措施。

由于公路工程項目成本控制所涉及的要素較多、工作量較大，為妥善完成該項工作內容，企業方面首先要處于可持續發展的角度樹立戰略成本意識，全面加強工程成本約束，體現價格優勢。其次，企業方面的工程項目成本控制人員，乃至基層施工人員都應該具備成熟的成本控制意識，在成本控制環節實現全員參與。最后，公路工程項目的成本控制必須以人為本，體現人性化特點[1]。

2 公路合同管理在項目成本控制中的作用

2.1 合同擬定階段

在擬定公路工程項目施工合同的階段，包括公路建設企業在內的相關單位部門需要從工程進度、工程質量以及投資概算等角度展開協同研究，共同保證合同條款的合理性和精確性，為后期成本控制工作的開展提供精確無誤的依據。與此同時，公路建設企業在初始階段就要打造高素質的專業化成本管理團隊，并邀請團隊全程參與合同條款的擬定、合同的談判以及合同的訂立過程，確保人員能夠在第一時間發現合同條款的不合理之處并進行談判和調整，避免企業的經濟利益蒙受損失，并促使合同順利通過審核。結合近幾年來出臺的《公路工程國內招標文件范本》來看，公路合同往往涉及工程地點、工程成本、工程名稱以及具體內容等重要構成，每一個要素都具有不容忽略的意義。所以，公路建設企業應組織專業團隊對合同不同部分展開評估和控制，有效控制合同單價和總投資，確保其最終處于企業可接受的范圍內。除此以外，為避免后期施工中出現推脫責任、分工不明的問題，企業方面在合同的擬定階段就需要重點考慮到項目管理人員的責任劃分問題、違約責任問題、履約保證金問題，從而對后期工程建設人員的行為起到一定的約束作用。當然，合同中也應該具體體現施工周期、開工時間、竣工時間以及稅收款項支付等要點問題，保證合同機制的完整性與科學性。值得注意的是，工程款項的支付結算流程相對比較復雜，所以一般情況下應以月為單位進行結算。具體來說，工程款項的支付流程如下：施工部門以月為單位遞交季度預結算書，監理單位初審完成工程量及工程實體質量是否合格并簽署相關意見，交由工程管理崗進行復審，并尋求工程部經理的審計意見。此后，交由預算部門進行審核，審計部進行復審，連同外部審計公司再次進行審計工作，將審定意見發給各施工部門，由公路工程負責人員在結算清單上進行簽字確認，最終為公路工程成本控制蓋章定論。

2.2 合同履行階段

一旦協議雙方對合同條款內容達成一致，那么就涉及合同的履行問題。在合同履行階段，各相關部門應嚴格按照條款內容履行相應義務、承擔相應責任，并由專業的監管部門對各單位間的合同執行情況進行監督。結合現階段成本控制中合同管理的問題來看，其核心問題是分包合同。值得注意的是，分包合同不僅涉及分包單位之間的責任問題，同時也會在總包單位以及其他承包企業之間，形成一種相對復雜而又不可分割的連帶責任，任何突發性的變更都可能對合同的權利義務關系產生直觀影響。所以，倘若受到管理部門外界因素的干擾，而出現公路工程延期完工的問題，那么必須由施工單位事前提出申請。具體來說，現代公共工程項目成本控制的要素極其復雜，不僅包括人工成本、材料費用、機械設備費用，還涉及一部分管理費用。為避免各個環節在成本控制中出現混淆，成本控制人員應注意對各項工作展開分別控制。其中，人工成本控制的要點在于在考慮技術、施工進度以及成本控制指標等要素的基礎上，聘用技術能力較強、責任心較強的從業人員，令其成為履行合同條款的主力。而材料成本控制，則重點需要考慮采購成本、運輸費用以及存儲費用問題，成本控制人員應結合市場行情為企業購買質優價廉的材料，機械設備費用和材料費用類似，而管理費用則是采用科學的項目結算方式保證項目成本控制效果，在這一環節中所涉及的費用[2]。

3 結束語

綜上所述，隨著公路建設企業間的市場競爭壓力逐漸增加，公路工程項目所帶來的利潤空間不斷縮減。在這一顯示背景下，公路建設企業應巧妙利用合同管理來為成本控制工作提供約束性保障，從而確保各施工環節的有效銜接，加強成本控制水平，從而推動公共建設企業的健康發展。