工程造價司法鑒定難點與對策分析

李衛(wèi)東

合普項目管理咨詢集團(tuán)有限公司 安徽 合肥 230041

隨著建筑業(yè)多元化發(fā)展，對工程建設(shè)實施階段的造價控制提出更高要求，為更好適應(yīng)建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前發(fā)展趨勢，工程造價鑒定部門需結(jié)合工程實際情況，制定出適合該工程鑒定完善的工程造價鑒定措施與方法，充分發(fā)揮出工程造價鑒定工作，實現(xiàn)工程綜合效益最大化起到積極作用。

1 相關(guān)概念及特征

（1）工程造價司法鑒定的概念。建設(shè)工程造價司法鑒定指的是司法鑒定機(jī)構(gòu)在仲裁活動中，或者在司法訴訟過程中結(jié)構(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的委托，指派司法鑒定人員運用工程造價知識和專業(yè)技術(shù)的方法，對建設(shè)工程糾紛涉及工程造價的專業(yè)問題進(jìn)行分析和鑒別，判斷和評定，并且給出具體的工程造價鑒定意見書[1]。

（2）工程造價司法鑒定的特征。建設(shè)工程造價司法鑒定的特征主要有四個：一是工程造價司法鑒定涉及的當(dāng)事人比較多，所以涉及的利益也是多方面的，不僅涉及承包人和發(fā)包人，還設(shè)計分包單位，勞務(wù)分包，專業(yè)分包，以及材料供應(yīng)商，設(shè)備供應(yīng)商，租賃商等。因此涉及的利益非常復(fù)雜。二是建設(shè)工程造價司法鑒定難度較大，建設(shè)工程周期長，生產(chǎn)過程也比較復(fù)雜，計價范圍，計價標(biāo)準(zhǔn)以及計價方法復(fù)雜，導(dǎo)致整個鑒定過程周期長，難度大，內(nèi)容也比較煩瑣。三是工程造價司法鑒定程序相對復(fù)雜，工程造價鑒定的程序一般包括材料收集，現(xiàn)場勘驗，鑒定過程以及鑒定意見書出具等一系列嚴(yán)格的程序。四是工程造價計價動態(tài)變化也對司法鑒定形成影響。在具體施工過程中，原材料和人工的變化都會影響工程造價的具體價格，隨著市場的變化而變化。

2 工程造價司法鑒定難點

（1）工程造價鑒定人員選擇。工程造價鑒定人員要求技術(shù)全面綜合能力強(qiáng)，思想素質(zhì)高專業(yè)人士、工程造價鑒定人員不僅要懂建筑工程造價還要懂建筑工程施工技術(shù)、操作規(guī)程、施工工序、施工驗收規(guī)范、建筑工程法律法規(guī)等多方面內(nèi)容、要求具有一定思想素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、客觀公正處理工程造價糾紛。

（2）工程造價鑒定資料收集難點。工程造價鑒定能否在當(dāng)事人核心效益過程發(fā)揮出積極主動作用，取決于當(dāng)事人所提供的相關(guān)工程造價鑒定資料是否真實有效，與實際施工現(xiàn)場情況是否完全吻合。工程造價鑒定資料主要包括雙方當(dāng)事人員的起訴證明、質(zhì)證材料，與工程造價鑒定有關(guān)的施工圖紙、工程簽證、招投標(biāo)文件、施工合同等等，這些真實齊全的鑒定資料才能保證鑒定結(jié)果的及時性與準(zhǔn)確性。

（3）工程造價鑒定結(jié)果與當(dāng)事人意見不統(tǒng)一的處理。在工程造價鑒定期間雙方當(dāng)事人均站在自身利益出發(fā)，難免會出現(xiàn)當(dāng)事人對工程造價鑒定結(jié)果提出異議和不同看法。在這種情況下，了解雙方不同點及焦點意見分歧點所在，是否存在理解上偏差或是資料上欠缺，國家清單計價規(guī)范計算規(guī)則與地方定額計算規(guī)則之間差異，找到原因向雙方當(dāng)事人細(xì)細(xì)解釋，使雙方能達(dá)成意見共同一致[2]。

3 工程造價司法鑒定難點解決對策研究

（1）選擇專業(yè)性強(qiáng)工程造價鑒定人員。司法鑒定人員本身需要具備較為豐富的專業(yè)知識以及較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，針對當(dāng)事人所提出的所有建議以及所有內(nèi)容，都能夠冷靜客觀地進(jìn)行分析，并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效的處理。一般在司法鑒定的過程中，都會產(chǎn)生一些有爭議的問題或者是有爭議的行為。在面對這些問題時，鑒定人員需要保持冷靜專業(yè)的態(tài)度，對其進(jìn)行處理，并且需要與雙方當(dāng)事人進(jìn)行有效的溝通；其次，在司法鑒定期間，鑒定人員經(jīng)常需要通過口述的方式對報告中的內(nèi)容進(jìn)行闡述及表達(dá)，所以鑒定人員自身還應(yīng)具備較強(qiáng)的語言表達(dá)能力以及邏輯思維能力。

（2）加強(qiáng)工程造價鑒定資料管理。總體來說，工程造價司法鑒定工作既屬于一種專業(yè)性的工作，但同樣也屬于一項司法性的工作。所以在開展相關(guān)操作時，鑒定人員必須要遵循國家的相關(guān)要求以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面按照國家法律選擇鑒定方法、采集鑒定材料、應(yīng)用鑒定標(biāo)準(zhǔn)。確保工程造價司法鑒定資料具有真實性、全面性與有效性，對雙方當(dāng)事人提供的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，找尋出最為客觀的工程造價司法鑒定依據(jù)。

（3）處理當(dāng)事人意見不合問題。為確保所出具的工程造價鑒定意見書更加及時可靠，需在工程造價鑒定工作實施階段，要求雙方當(dāng)事人員對鑒定流程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提升工程造價鑒定質(zhì)量及效率。需從幾方面入手：第一，將雙方當(dāng)事人不同意見逐一列出，進(jìn)行分析解釋、計價與不計價理由是什么，直到雙方當(dāng)事人聽懂、理解，滿意未止，對計算錯誤或者理解偏差及時做出糾偏與調(diào)整。第二，在工程造價鑒定資料可能會出現(xiàn)資料不全、假資料、有變更而未實施材料等情況，需與雙方當(dāng)事人共同核實。有補(bǔ)充材料、對收集新的材料經(jīng)確定后分類裝訂，原材料當(dāng)眾銷毀，按照新資料重新按照合同及國家地方規(guī)定計價。第三，因當(dāng)事人理解誤差與工程造價鑒定結(jié)果意見不合的情況下，需對現(xiàn)行法律法規(guī)，工程計價定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋，確保與當(dāng)事人之間的認(rèn)知矛盾問題得到有效化解。第四，在鑒定意見與當(dāng)事人在復(fù)雜造價問題上產(chǎn)生意見分歧的情況下，可向工程造價主管部門行業(yè)內(nèi)專家請教開展論證聽證活動，聽取專家意見，再出具造價鑒定報告。

4 結(jié)束語

綜上所述，在司法鑒定開展的過程中，工作人員若想要有效加強(qiáng)整體的造價管理質(zhì)量以及司法鑒定工作能力，就必須要對現(xiàn)存的隱患以及問題進(jìn)行有效處理。同時在日常工作之余，工作人員也應(yīng)注意貫徹終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高個人的工作能力以及工作水平，豐富自身的職業(yè)認(rèn)知以及職業(yè)素養(yǎng)，全面落實從約原則，把握技術(shù)路線程序，有效保證工程造價鑒定結(jié)果的公平性以及公正性，推動我國工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。