綜合管廊“干纜分離”模式研究

駱成升

（深圳中冶管廊科技發(fā)展有限公司，廣東 深圳 518033）

管廊作為有別于架空和直埋之外的第三種管線敷設(shè)方式，通過地下立體敷設(shè)，既能解決架空管線導(dǎo)致的城市景觀影響和直埋管位不夠的問題，又可以提高管線的安全性，還能為管線的檢修或者擴容改造等運行維護作業(yè)提供物理空間，減少道路開挖。管廊規(guī)劃建設(shè)分為“干支纜”三級體系，目前,各地綜合管廊建設(shè)多以干、支型管廊或干支混合型管廊開展，纜線型管廊建設(shè)仍有待加強。

1 背景情況

根據(jù)政府及建設(shè)單位走訪調(diào)查，傳統(tǒng)干支混合綜合管廊在綜合管廊建設(shè)過程中，存在管廊埋深太深、斷面太大、服務(wù)型管線的進出困難、投資過大、建設(shè)周期長及與相關(guān)工程的協(xié)調(diào)復(fù)雜等各種現(xiàn)實問題。同時，干支混合型管廊斷面大、管線種類多、干支混合入廊，管廊建成后消防、通風、監(jiān)控等附屬設(shè)施建設(shè)及維護成本成倍增長，綜合管廊建設(shè)、運維形成“建不起，更用不起”的惡行循環(huán)局面。

自2015年全國首批綜合管廊試點城市確認以來，政府及建設(shè)單位在不斷總結(jié)在建管廊建設(shè)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，管廊建設(shè)從“大而全”轉(zhuǎn)為因地制宜，更加注重投資效益和可持續(xù)發(fā)展，管廊類型和入廊管線的選擇更切合實際，管廊建設(shè)邁入理性化有序推進階段。

2 “干纜分離”模式分析

2.1 “干纜分離”模式和纜線管廊的內(nèi)涵

相對于傳統(tǒng)意義上的綜合管廊，“干纜分離”是指對干支混合型綜合管廊的“服務(wù)型”管線和“通過型”管線進行分離，即一條道路上布局干線型綜合管廊和支線（纜線）型綜合管廊。而在沒有“通過型”管線的道路，可直接增設(shè)纜線型管廊，并把隨道路敷設(shè)的服務(wù)性市政管線入廊。根據(jù)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）對纜線管廊定義：采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊。住建部2019年6月發(fā)布《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》進一步擴展了纜線管廊的使用范圍，不以入廊管線數(shù)量而以管廊建構(gòu)物特性來界定纜線管廊。

2.2 開展“干纜分離”模式的優(yōu)勢

（1）豐富了城市綜合管廊的類型，提高管廊建設(shè)效率。管廊建設(shè)的目的是盡量避免道路機動車道下的直埋管線，增強管線運維可靠性，減少道路開挖，為增強管廊的經(jīng)濟合理性，應(yīng)合理減少管廊埋深、過路管線、附屬設(shè)施，條件許可時應(yīng)采用干纜分離形式，盡量避免出現(xiàn)干支混合型管廊，降低工程施工與交通疏解難度，方便運維。“干纜分離”“纜線管廊”模式的提出，極大地豐富了城市綜合管廊的類型，使得因地制宜多樣性建設(shè)管廊更具可操作性，從而提高管廊建設(shè)效率。在規(guī)劃、建設(shè)中，可結(jié)合管線種類及規(guī)模、服務(wù)性質(zhì)、建設(shè)條件，合理地選擇干、支、干支（纜）混合、纜線等綜合管廊型式。（2）纜線管廊敷設(shè)靈活、服務(wù)性強。纜線管廊直接服務(wù)于周邊地塊，由于結(jié)構(gòu)小、埋深淺，并可根據(jù)入廊管線的規(guī)模類型及用地條件等，靈活采用多種結(jié)構(gòu)形式，可結(jié)合片區(qū)開發(fā)、城市更新、道路改擴建、管線改擴容等時機進行建設(shè)。（3）纜線管廊降低建設(shè)協(xié)調(diào)難度、縮短工期。纜線管廊一般布置在非機動車道、人行道或綠化帶內(nèi)，采用淺埋溝道方式建設(shè)，纜線管廊因為斷面小，沒有附屬設(shè)施，建設(shè)難度和造價大幅降低，節(jié)約工期。

2.3 存在問題

（1）纜線管廊建設(shè)認識不足。根據(jù)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）中的相關(guān)規(guī)定，纜線管廊僅能融入電力電纜及通信線路。造成纜線管廊功能單薄，適用面窄。2019年6月，住建部印發(fā)《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，豐富了纜線入廊管線種類，不以入廊管線數(shù)量而以管廊建構(gòu)物特性來界定纜線管廊，極大的擴展了纜線管廊的使用范圍。但因為相關(guān)條文頒布時間較短，目前對纜線管廊新要求的認識普遍不足。

（2）纜線管廊與規(guī)劃及現(xiàn)狀管廊之間的銜接問題。目前，規(guī)劃、已建或在建的綜合管廊多為干支混合管廊，如果采用“干纜分離”模式或單獨增設(shè)纜線管廊，要妥善處理好干（支）線管廊與纜線管廊的規(guī)劃布局和建設(shè)時序安排，做好在建及現(xiàn)有管廊與纜線管廊在管廊系統(tǒng)、管線豎向等之間的銜接問題。

（3）纜線型管廊建設(shè)缺乏技術(shù)指導(dǎo)。現(xiàn)行的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）及地方標準是以干支線管廊為主的大管廊體系標準，缺乏纜線管廊設(shè)計、建設(shè)相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。

（4）纜線型管廊規(guī)劃審批依據(jù)不足。經(jīng)調(diào)查，全國多市管廊規(guī)劃多以干支線為主，纜線管廊僅說明布局原則或劃定建設(shè)范圍。纜線管廊是配合城市管線“最后一公里”延伸的管廊“毛細”系統(tǒng)，更側(cè)重落地性與工程設(shè)計，在大地域尺度的管廊規(guī)劃層面難以編制，無法成為規(guī)劃審批依據(jù)，因此纜線管廊在工程審批時缺乏具體路由的規(guī)劃依據(jù)。

2.4 建議

（1）統(tǒng)一纜線管廊認識。參照電纜溝是電力電纜的工程保護措施的認識，可將纜線管廊視為比電纜溝略大、是多種市政管線的工程保護措施。建議參照電纜溝，纜線管廊的建設(shè)不應(yīng)劃定特定的區(qū)域，建議結(jié)合建設(shè)條件及建設(shè)時機，因地制宜，推進纜線管廊建設(shè)。

（2）完善纜線管廊規(guī)劃審批程序。綜合管廊是一項保障管線安全的工程措施，綜合管廊建設(shè)時，建議根據(jù)工程自身實際情況，經(jīng)充分論證后，可因地制宜采用“干纜分離”模式或單獨增設(shè)纜線管廊，并建議規(guī)劃建設(shè)纜線管廊時，應(yīng)把隨道路敷設(shè)的服務(wù)性市政管線一同入廊。同時，為簡化規(guī)劃報建審批程序，建議將規(guī)劃為干支混合型管廊采用“干支分離”或“干纜分離”模式建設(shè)的，即一條道路上布局干線型綜合管廊和支線（纜線）型綜合管廊，不視為規(guī)劃調(diào)整。

（3）完善纜線管廊相關(guān)制度。建議參照干支線綜合管廊技術(shù)標準及收費辦法，國家及地方盡快啟動并完善纜線管廊技術(shù)標準制定工作，為全市纜線管廊設(shè)計、建設(shè)及運營提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。同時，研究制定纜線型管廊收費標準，促進纜線管廊設(shè)計—建設(shè)—運維良性循環(huán)。

3 結(jié)語

自2015年全國首批綜合管廊試點城市確認以來，全國開展大規(guī)模綜合管廊建設(shè)工作，多地管廊建設(shè)逐步形成“儲備一批、開工一批、運營一批”的持續(xù)滾動局面，經(jīng)過不斷總結(jié)經(jīng)驗、反思問題、解決困局，相信管廊建設(shè)會朝著投資高效、經(jīng)濟合理、施工方便、運維便捷的前景不斷推進。