鄉村振興戰略背景下發展農業機械化的對策研究

朱娟芬，謝志勇

（婁底職業技術學院，湖南 婁底 417000）

我國很多地區的農業都是靠人工經營，呈現出投入成本高、農業生產效率低下和農民收入較低的特點，鄉村振興戰略的提出推動了農業現代化的進程，農業設備的更新與換代對農業機械化的實施提供了輔助作用。2018年我國農業部印發的《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》（農辦財[2018]13）提到要對農民的糧食生產進行保障，這些保障可以緩解農民的經濟壓力，也有助于發展農業現代化。之前也有一些類似的文件，說明我國政府對于農業機械化生產一直以來都比較重視。

1 農業機械化的概念

農業機械化是伴隨著農業現代化而出現的一個概念和技術，是農業發展到一定程度出現的新興的農業生產技術，旨在取代或者協助手工生產糧食。農業機械化是指運用機械化的工具進行播種與收割，最大程度上解放農民的雙手，提高農業的生產效率，而且農業機械化分為低級、中級和高級，每一個等級對于操作人員的要求是不同的，有的要求操作人員擁有一定的專業知識，有的要求相對來說低一些，操作起來也相對比較容易。

一般來說，農業機械化主要分為三種類型：生產經營機械化、農業基礎設施機械化和農產品加工機械化。農業技術的推廣，是指政府將新興的農業技術通過農業技術人員推廣到農民群體中去，也就是說三個主體缺一不可。除了這三個主體之外，還需要配合高校進行人才培養，配合企業提供資金支持，總而言之，農業技術的推廣是一個非常復雜的過程，不僅需要上級政府的支持，還需要專業人才的指導以及機械設備的供應。

2 發展農業機械化存在的問題

（1）政府重視程度低。發展農業機械化存在一些問題和阻礙因素，首先最大的阻礙因素就是政府對于農業機械化的重視程度不夠，由于農業生產見效緩慢，所以大部分鄉村政府把注意力放在了除農業以外的領域。鄉縣政府更偏重于發展交通、建筑和制造業，因為這些企業利潤高，投入資金見效快，政府對這些企業加以政策和資金支持，招商引資也是優先考慮這些企業。長此以往的話，農業長期得不到政府的重視，農業產值占縣域的經濟生產總值的比重也就不斷下降了，因此農業機械化的推廣工作也嚴重受阻。

（2）農民認識水平不足。農民的知識水平有限，大部分農民的思想觀念還沒有完全轉變，或者說沒機會接觸到新知識和新理論，對于很多新的技術不了解，在新技術進行推廣時畏畏縮縮、猶豫不決，導致農業機械化進程緩慢。從美國傳播學家羅杰斯的“創新與擴散”理論來看，農民屬于技術滯后者，即因自身素質不足，對新技術和新知識持懷疑態度，不敢嘗試，導致嚴重滯后于其他人。農民認識新技術和新品種的水平有限，不了解市場的運作秩序，行動遲緩，對于農業機械化的推廣起到很大的阻礙作用。

（3）相關硬件和資金保障不足。農業技術的推廣和應用，需要大量的資金支持，而且我國農業屬于公有制的性質，因此依賴一定的政府財政支持，但是政府對于農業的重視程度不足，因此在農業方面的資金投入也相對不足，相關硬件設施和資金跟不上，嚴重阻礙了農業機械化及其自動化進程。政府只對農業技術的推廣人員全額撥款，但是對于運用機械化技術的農民并沒有什么實質性的補貼，而且自從公車改革的措施下來之后，農業技術用車也極為不便，農業技術人員下鄉不便利，而且補貼很低，只是保障基本的生活費，很大程度上降低了農業技術人員的工作積極性，不利于機械化工作的長期開展。除此以外，就算政府在推廣某一項技術，但是只是把技術宣傳下去，并沒有配備相應的技術人員和專業人員培養經費，也沒有資金支持農民學習新技術的經費，農業技術的推廣進程非常遲緩。

3 發展農業機械化的對策

（1）轉變觀念，提高機械化的重視程度。要想提高農業技術在農業的使用率，首先需要政府和農民轉變觀念，加強對于農業機械化的重視程度。政府要將農業機械化納入到“三農”問題的考慮范圍，還要將農業技術的推廣機制與鄉村振興結合起來，將農業同樣作為鄉域企業的一部分，相信農業對于鄉村的長遠經濟發展起著支撐性作用，相信農業的發展潛力，并且不斷探索農業現代化的策略，從全國各地的農業機械化進程中學習經驗，并運用到當地的農業技術發展中。

農民認識新知識和新技術能力不足，很大的一部分原因就是政府和相關技術人員對于新技術和新知識的宣傳不夠。因此，政府要加強新技術的宣傳力度將新研究出的技術和品種普及給農民，讓農民從思想上認識到新技術運用的必要性，除了宣傳和教育的方法之外，政府還要設置獎勵機制，給予優先嘗試和使用新技術的農民資金支持和表彰，降低技術實用門檻。這些措施對于推動農業機械化的步伐具有很大的促進作用。

（2）加強隊伍建設，提高推廣效率。農業技術人才素質的高低也是影響農業機械化發展效率的重要因素，政府要加強農業技術人才隊伍的建設，提高農業技術的推廣效率。首先，可以與農業類的高校合作，培養專業化人才，簽訂就業協定，或者經常邀請高校人才來鄉村的農業基地進行實地調研，對他們給予一定的補助，讓他們寫出改善農業現代化的措施和建議，以及一些專業性的指導，促進農業新技術的推廣與應用。其次，可以加強基層干部的培養，現在很多事業單位的干部沒有基層實踐經驗，直接在上層進行指揮是非常不專業的，要多安排這些干部下鄉，讓他們深入實際和一線進行調研，真正對農業知識和農業技術做到熟練把握。

由于技術的發展速度很快，農業技術人員的知識儲備量是有限的，因此，政府要加強對于現階段的農業技術人員的培養，鼓勵他們參加專業技術的培訓，鼓勵他們參加學歷考試，以提高自身的知識專業度，給與他們一定的學費補貼和生活補助。提高了技術人員的專業素質，農業機械化也就相當于擁有了專業保障，其推廣過程的進展速度也就自然會跟上。

（3）加強資金投入，保障硬件水平。發展新技術需要大量的資金支持，政府在轉變觀念之后要增加對農業機械化的資金支持和硬件設施，加強基礎保障力度。首先，要保障土地供應。因為新技術和新設備的使用是需要一定的土地實驗面積的，因此政府需要保證足夠的試驗基地來對一些新品種進行培育和研究。除了試驗基地，還需要一定面積的展示基地，這些土地用來給那些即將采用新技術的農民進行示范和展示，以方便他們學習和參觀。做好示范之后，就可以讓一些成熟的農業企業帶頭引領那些相對的落后的企業和農民發展機械化農業大生產。其次，要設立專門的農業辦公區域。技術人員在對農業基地進行研究之后，要與上層領導和農民等人員進行交流，因此需要一定的辦公區域，辦公區域還要配備相應的基礎設施，以便交流工作的開展。最后，要加大對于農業技術推廣的資金供應，包括引進支持農業機械化的企業資金，還有對于農業技術推廣和人才培養費用，以及重點環節的展示費用。這些措施都是為了促進農業機械化的有效推廣與使用，提高農業生產效率，增加農業產值所占經濟生產總值的比重。

4 結語

鄉村振興戰略下，農業機械化的進展受到了很多因素的阻礙，政府需要加強對農業的重視力度，增加資金和設備供應，培養專業化的技術推廣人才，給予優先使用新技術的農民以優惠補貼，對購買機械設備的農民給予一定力度的補貼，提高其運用新技術的主動性。除此之外，政府相關部門還要做好農業技術推廣過程的管理工作，以便隨時調整農業策略，及時止損，提高新技術應用的成功率。