特種設備檢驗檢測機構質量管理中的難點分析

盧月

（北京市海淀區特種設備檢測所，北京 100083）

特種設備檢驗檢測機構肩負著檢測特種設備質量的重要職責，為保障檢驗檢測工作順利開展和進行，檢驗檢測機構需要提升自身技術水平，優化管理工作，以此促進對特種設備的有效檢測。當前特種設備檢驗檢測工作在開展的過程中還存在諸多難點和問題，這些問題都是行業和機構發展必然會面臨的結果，同時也是質量管理不規范的主要表現。所以，特種設備檢驗檢測機構需要認識到當前自身質量管理存在的問題，然后在此基礎上進行完善和優化。

1 新形勢下特種設備檢驗檢測機構的定位

特種設備的使用與人身財產安全密切相關。近年來，在特種設備檢驗檢測機構及相關部門的努力下，我國特種設備的安全使用得到了一定保障，特種設備事故發生率逐年下降。但隨著我國經濟的飛速發展，特種設備數量逐年增加，新問題不斷凸顯，特種設備的安全形勢依然嚴峻。作為特種設備檢驗檢測機構，需要明確自身定位，然后在這一基礎上加強機構管理，才能提高特種設備檢驗檢測質量，進一步保證特種設備的使用安全。

目前，對于特種設備檢驗檢測機構是否應該市場化的問題，討論尚不清晰，特種設備檢驗檢測機構的定位，不僅影響機構自身發展，而且與特種設備檢驗檢測質量息息相關。從法學角度分析，特種設備檢驗檢測是一種準行政行為；從經濟學角度分析，其又是準公共產品，因此，特種設備檢驗檢測既不是完全的政府行為，也不是完全的市場行為。如果由社會資本成立特種設備檢驗機構，其可能會為了盈利目的而忽視了檢驗檢測質量，檢驗檢測的公正性與公共安全也難以得到保障。所以，特種設備檢驗檢測機構的定位應該以公益為核心，以市場為補充，這種社會服務與市場化運作相結合的發展形式，不僅能夠保證特種設備檢驗檢測的公正性和有效性，而且能夠激活特種設備檢驗檢測機構的活力，促進特種設備檢驗檢測機構實現可持續發展。

2 特種設備檢驗檢測機構質量管理難點

2.1 質量管理水平有待提升

對于當前特種設備檢驗檢測機構質量管理水平來講，雖然已經建立了相應的管理體系，同時也設立了監管部門，但內部管理水平存在參差不齊的現象，如檢驗室管理水平與工作人員的能力不夠匹配，存在一定的差異，這會對特種設備檢驗檢測機構質量管理水平的提升造成一定的影響。

2.2 專業技術人員較為薄弱

在經濟快速發展的背景下，特種設備檢驗檢測機構的任務與工作量正在不斷提升，這對檢驗工作人員的專業技術水平提出了較高的要求。目前大部分特種設備檢驗檢測機構對科研類專業技術人員的引進重視不夠，對現有檢驗檢測技術人員缺乏專業培訓。另外，特種設備的使用較為廣泛，但存在檢驗人員編制不足這一現象，諸多設備都未能有效地投入使用，進而出現設備閑置等問題，長此以往，不僅會影響檢驗檢測工作效率，也難以提升特種設備的整體質量。

2.3 檢驗檢測技術手段有待提升

目前，特種設備的制造技術與工藝水平都在不斷提升，所以，檢驗檢測設備與技術也需要全面提升，在這一背景下，需要投入更多的資金來保障特種設備檢驗檢測機構的能力，但因為資金緊張等原因，導致特種設備檢驗檢測機構的儀器難以及時更新，這樣就會影響檢驗檢測技術的提升。

3 提升特種設備檢驗檢測機構質量管理的對策

3.1 完善質量管理制度優化質量管理水平

特種設備檢驗檢測機構管理目標即為監管特種設備質量，在實際工作中，每一位工作人員都需要明確自身工作目標與職責，提升自己對檢驗檢測工作各項流程和標準的熟悉度，而要想實現這一目標，則需要完善和健全質量管理體系，優化機構內部工作人員的考核制度，這可以有效且準確地評估檢驗檢測工作人員的實際工作情況，同時還可以進一步提升其執行力和專業技術水平，保障特種設備檢驗檢測機構整體工作水平的提高。另外，機構還應將工作目標與職責細化到個人頭上，實行工作目標責任制，讓每一位檢驗檢測工作人員都可以了解自身職責，并且承擔相應責任，以此保障特種設備檢驗檢測工作的順利開展。

3.2 全面強化人力資源管理

從專業角度來講，特種設備檢驗檢測機構質量管理期間，人的因素十分重要，所以，需要增強人力資源管理，積極開展培訓教育。特種設備檢驗檢測主要就是查找設備運行時是否存在安全問題，這一過程需要檢驗檢測人員具備較強的技術水平和綜合能力，檢驗檢測質量需要依賴工作人員，因為工作人員的素質與專業技術以及工作經驗等方面存在一定的差異，所以，特種設備檢驗檢測機構為進一步提升檢驗檢測質量，需要強化工作人員的素質建設，積極開展教育培訓，在此過程中可以從以下幾個方面進行：其一保障檢驗檢測工作人員的任職資格管理，應做到科學取證與換證，同時安排相關工作人員參與上級部門組織舉辦的取證與換證培訓考核中，確保每一位檢驗檢測工作人員都能夠持證上崗，然后開展相應的檢驗檢測工作。另外，為促進檢驗檢測工作人員積極參與培訓考核，可以實施激勵的方式，如可以報銷相關費用，也可以給予一次性的物質獎勵；其二特種設備檢驗檢測機構還應定期組織開展內部培訓活動，活動需要包含安全培訓與技術培訓，也可以開展技術研討會，對于技術培訓來講，可以每月進行一到兩次；對于安全培訓來講，可以在各個部門中開展，可以每周進行一次；其三積極開展外部培訓，在過程中結合檢驗檢測工作需求來組織安排技術工作人員參與國內外行業部門技術探討中，在學習完成后，則需要在機構內部進行宣傳和貫徹，管理人員也可以與其他機構進行交流溝通，總結經驗來提升本機構的檢驗檢測質量管理水平。

3.3 強化特種設備檢驗檢測機構的檢驗檢測流程管控

特種設備檢驗檢測機構質量管理的提升應重視檢驗檢測流程的科學管控，檢驗檢測流程主要包含以下幾點：含量分析、過程分析、影響因素、獲得結果。這一過程需要檢驗檢測人員具有較強的能力，同時可以依照規定的規程對特種設備進行檢驗檢測，在過程中應借助“過程方法”來對檢驗檢測過程進行全面分析，然后在此基礎上運用“系統方法”將檢驗檢測過程視為系統過程，之后再進行調控與管理，這樣的方式可以全面保障特種設備檢驗檢測的科學性與準確性。另外，過程統計控制也是重點內容，其是補充檢驗檢測結果的主要工具。

在檢驗檢測流程管控中，從預防為主這一角度分析，檢驗檢測過程控制的主要方式即為以數據分析為核心，然后在此基礎上運用特種設備檢驗規程與標準來監測檢驗檢測的全過程，這樣就可以對監測全過程獲得的數據信息進行分析和探究，同時還可以判斷特種設備檢驗檢測全過程的變化，以便及時了解和發現異常現象并進行改進，確保檢驗檢測全過程都可以在受控的情況下進行，避免出現更嚴重的問題。此外，還可以設置特種設備檢驗檢測機構計量認證實驗室，雖然難以全面遏制所有風險，但借助科學合理的管理措施能夠將的風險降到最低。所以，強化特種設備檢驗檢測流程質量管控對機構標準化管理目標的實現有著十分重要的作用和意義。

4 結語

結合全文，特種設備檢驗檢測工作十分關鍵，應重視每項環節的質量檢驗檢測。在這一背景下，特種設備檢驗檢測機構肩負著重要職責，其需要提升自身質量管理工作，認識和意識到當前質量管理的難點，然后優化質量管理體系，保障質量管理可以符合國家相關法律法規。在特種設備檢驗檢測工作中，嚴抓質量，攻破管理難點，以此更好地提升特種設備使用效率。