加強建筑工程招投標管理的有效措施探究

王宏

酒泉市政府投資服務(wù)中心 甘肅 酒泉 735000

引言

招投標是一種商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，要經(jīng)過層層篩選方可確定，關(guān)系到建筑工程能否順利開展，因此建筑工程招標投標管理的加強是必然的，如何有效加強招投標管理，防止出現(xiàn)圍標串標，成為目前建筑工程所面臨的難題。

1 招投標的相關(guān)內(nèi)容

（1）招投標的方式。①項目招投標。我國對企業(yè)項目有著嚴格的要求，必須要通過招投標的形式來選擇施工單位，工程項目的招投標是目前國際上常用的成熟方式。②建筑工程招標。建筑工程在完成后要開展招標工作，我國目前主要的招標形式有公開招標與邀請招標。其中公開招標是通過媒體等平臺，對招標信息進行發(fā)布，有意向的企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況來進行投標。而邀請招標則是招標人以邀請的形式對符合要求的潛在投標企業(yè)發(fā)出邀請，并在公共交易平臺發(fā)布邀請公告[1]。

（2）評標與投標人。待招標工作開展后，就會對招標文件進行初步審核，此時評標委員會要根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法來進行評標，一般的評標方法為最低報價法、綜合評估法等。投標人則是指受邀或是通過建設(shè)工程交易網(wǎng)站自行報名的法人單位。

2 建筑工程招標投標管理中存在的問題

（1）監(jiān)督機制不夠完善。在招標管理中，監(jiān)督機制的不夠完善會使招標出現(xiàn)許多問題，目前許多地方對招投標的各個環(huán)節(jié)還沒有進行實時監(jiān)控，從而導(dǎo)致各種問題的層出不窮。此外監(jiān)督機制不僅僅只是監(jiān)督招標的過程，還要加強對施工單位自身的監(jiān)督。現(xiàn)如今許多施工單位在進行施工過程中，對招投標沒有明確規(guī)定的部分往往就會草草了事，而對于有著明確規(guī)定的部分也會以投機取巧的方式來滿足合同要求，還有部分施工單位甚至對合同的內(nèi)容也沒有完全熟知，最終使得建筑工程的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)滿足不了業(yè)主的需求，造成雙方產(chǎn)生合同糾紛以及工程投資增加等問題[2]。

（2）招投標的組織工作不夠流暢。在日益緊張的市場環(huán)境下，建設(shè)項目由于涉及的范圍較廣且對時間有著嚴格的要求，因此招投標的組織工作必須盡可能的全面流暢。然而現(xiàn)在許多招投標現(xiàn)場由于缺乏科學合理的規(guī)劃，導(dǎo)致招投標的過程略顯混亂，導(dǎo)致招投標工作的時間延長，使招投標效率大幅下降。

（3）圍標串標現(xiàn)象普遍存在。圍標是一種利益聯(lián)盟，具體指在招投標的過程中，同一投標人掛名多個企業(yè)，并以企業(yè)的名義進行投標，是一種嚴重損害招標人利益的不正當行為。串標則是投標人與投標人之間，或是投標人與招標人之間為了達到某種共同利益而不惜損害他人利益的行為，一般表現(xiàn)為人為操控報價，嚴重違背了公平公正的原則。圍標串標現(xiàn)象嚴重擾亂了建筑行業(yè)的市場，是目前影響我國招投標工作順利進行的主要因素。

3 加強建筑工程招標投標管理的有效措施

3.1 實行評定分離

評定分離是指徹底分開進行評標與定標，評標定標作為評標階段的兩個環(huán)節(jié)，具有不同的功能意義。評定分離就是要改變以往的評標定標皆由評標專家獨立決定的方法，做到突出招標人的定標權(quán)，評標專家的建議僅僅只供參考，真正的決定權(quán)在于招標人自己，通過選票來確定中標人。專家機制引入的目的是為了發(fā)揮專家的作用，彌補招標人專業(yè)知識不足的現(xiàn)象，為招標人提供公正專業(yè)的建議，評定分離制度的提出將定標的責任重新還給招標人，對加強建筑工程招標投標的管理，實現(xiàn)公正的評標都有著巨大幫助。還有前些年實行的三公開制度，公開評標專家名單、公開評標專家?guī)臁⒐_評標結(jié)果，這都是促進專家進行合理規(guī)范的建議的有效措施，對評定分離的實行與建筑工程招標投標管理的優(yōu)化也具有重要意義[3]。

3.2 加強監(jiān)督，實行合理低價法進行評標

串標圍標現(xiàn)象是建筑工程招標投標過程中一直存在的問題，如何防止串標圍標現(xiàn)象的出現(xiàn)也成了建筑工程招標投標管理的一大難題。對此可以實行合理低價法來進行評標，合理低價中標是防止串標最為直接的方式，目前正在被大力推行，該方法根據(jù)招標的本質(zhì)，簡化了定標原則，有助于低價中標與優(yōu)質(zhì)施工的進行。此外，加強監(jiān)督也是防止串標圍標現(xiàn)象出現(xiàn)的重要舉措，政府應(yīng)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，從根本上防止串標圍標現(xiàn)象的出現(xiàn)，也為檢查工作的進行提供法律依據(jù)。提高對招投標工作的監(jiān)督檢查力度，對存在的漏洞與不合理制度要進行及時的優(yōu)化，尤其注重對串標圍標的監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴肅處理，對串標者要給予進一步追究，從而減少串標現(xiàn)象的出現(xiàn)，達到優(yōu)化建筑工程招標投標管理的目的。

3.3 增強工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)

招標投標過程中的工作人員應(yīng)具有與一定的專業(yè)素養(yǎng)，需要熟知我國有關(guān)招標投標的基本流程與法律法規(guī)，從而確保招投標工作的順利開展。因此，企業(yè)要增強招標投標工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，使工作人員熟悉相關(guān)流程與招標文件的編制，避免出現(xiàn)因工作人員自身知識不足而造成招投標現(xiàn)場出現(xiàn)問題，有助于建筑工程招標投標管理的順利進行。此外，在正式的招標投標環(huán)節(jié)開始前，應(yīng)在招標文件中列出具體的懲罰措施，這也是減少招投標中問題出現(xiàn)的重要方式[4]。

4 結(jié)束語

建筑行業(yè)日益激烈的競爭使得建筑工程招標投標環(huán)節(jié)更易出現(xiàn)問題，這是時代對建筑工程招標投標管理提出的挑戰(zhàn)。對此我們必須加強監(jiān)督，在提高工作人員綜合素質(zhì)的同時不斷優(yōu)化管理方案，防止串標圍標現(xiàn)象的出現(xiàn)，實行評定分離，使最終決定權(quán)掌握在招標人自己手里。招標投標的順利進行需要雙方的坦誠相待，互相心懷鬼胎只是造成更多不必要的麻煩與損失，因此，必須加強建筑工程招標投標的管理，以保證建筑行業(yè)持續(xù)高效的繼續(xù)發(fā)展。