分析招標控制價編制及其對工程招投標的影響

高國慶

喀什銘遠建設(shè)工程項目管理公司 新疆 喀什 844000

1 工程招投標受招標控制價編制的相關(guān)影響

（1）受總結(jié)編制水平的影響。如果在編制招標控制價時總價過高，就會相應(yīng)的提高投標價，導(dǎo)致實際競價和市場定價嚴重不符的現(xiàn)象。如果定價太高，招標人會在工程中提高成本，導(dǎo)致出現(xiàn)資金流失的情況。如果總價編制較低，建筑企業(yè)可能會選擇高定價的建設(shè)商，以獲取更多的利益，但總價編制過低會減少競標企業(yè)或甚至無人競標，業(yè)主會因為選不到合適的企業(yè)而二次招標，增加投入；另外，因部分競標單位放棄而使一些施工方競價優(yōu)勢中標，但在具體施工時會因成本壓力大而延誤工期，影響質(zhì)量，導(dǎo)致投標方投資風(fēng)險加大。

（2）招標控制價的編制缺乏規(guī)范性。因為招標控制價是最高競標價格，如果未能進行有效的控制，對招標實際情況考慮不完善，會使投標者盲目投標，尤其是如果未能充分考慮工程施工的制約條件和地質(zhì)條件，在控制價中沒有歸納相關(guān)費用，會增加業(yè)主和中標方之間的矛盾，施工周期也會因此而延長。而且項目清單價值中工程項目的特征是重要的內(nèi)容，承包人報價時一般會考慮項目的具體特征，假如控制價中沒有充分考慮各個項目環(huán)節(jié)中的隱藏成本，沒有按照施工圖施工，都會引起實際價格和控制價不一的問題，進而對企業(yè)的經(jīng)濟效益造成影響。工程建設(shè)期間需二次確認工程項目，對工程量清單項目的綜合報價進行明確，會產(chǎn)生許多合同變更，導(dǎo)致合同管理難度增加，極易在施工過程中存在問題。

（2）工程出現(xiàn)偏差。施工單位招標時，需以施工圖紙和清單計算工程量，對于不存在變更的工程，工程實際和招標量無較大差異。但計算的招標工程量有問題存在，如工程量清單缺相關(guān)項目，招標內(nèi)容與實際工程量不符，對招標控制價和投標價造成影響，導(dǎo)致工程出現(xiàn)偏差，使招投標工程投資管理難度增加。規(guī)范的計價工程量清單，是招標競爭公平性的體現(xiàn)，投標報價是投標人管理水平和技術(shù)的體現(xiàn)，因此想要保證工程量清單和招標控制的合理性，需投標人對招標文件相關(guān)條款認真解讀，明確調(diào)整合同價格的方式，防止企業(yè)因工程量清單偏差而造成較大損失[1]。

2 解決工程招投標受招標控制價編制的影響的措施

（1）提高編制工程量清單的水平。首先工程預(yù)算人員要有較高的專業(yè)水平，定期對相關(guān)人員加強培訓(xùn)，促使預(yù)算人員工作水平進一步提升，對于清單計量要求和工程特點、實際情況和施工工藝等要點熟練掌握，保證制定的控制價格與實際標準相符。工程企業(yè)管理可通過多元化審核機制的構(gòu)建，在編制招標控制中通過合理分工實現(xiàn)多級審核。建設(shè)總工程部的任務(wù)是完整的招標清算，判斷整體工程量、項目特征和內(nèi)容等，并構(gòu)建審核招標概算清單等。相關(guān)部門完成審核后，授權(quán)招標項目，建設(shè)總部或建筑單位管理總部定期查詢工程量，保證實際工程和合同控制價不出現(xiàn)偏差。現(xiàn)階段當?shù)厥袌稣袠巳嗽诰幹普袠丝刂苾r時都是委托造價咨詢公司進行編制，由于造價人員的專業(yè)水平有限，清單工程量經(jīng)常出現(xiàn)錯算、漏項以及項目特征描述不完善等項目實際情況，造成中標企業(yè)結(jié)算時提出索賠現(xiàn)象。

（2）對工程計價提升編制水平。預(yù)算工作人員需熟知如計價程序、定額等清單規(guī)范，并且能綜合考慮各施工環(huán)節(jié)再進行計價，保證套用定額的準確性。同時，為保證控制價與工程實際標準相符合，計價人員還需深入市場，動態(tài)分析工程相關(guān)的材料和機械市場，對市場中材料和機械的定價水平進行明確，保證企業(yè)招標和實際標準相符合，和工程成本預(yù)算的準確性。另外，工程建設(shè)中許多環(huán)節(jié)都會對計價造成影響，其中施工工藝的影響就比較大，通過對不同施工工藝及其應(yīng)用情況，及工藝的實施價格和人工費用進行分析，整合所有環(huán)節(jié)的成本后便可對招標工程量和成本進行準確的核算。在投標時，許多投標企業(yè)為能中標，沒有深入分析工程項目控制價便一味地降低價格，如果中標在后續(xù)施工中就會出現(xiàn)成本問題。所以投標方一定先合理分析招標人的工程定額和實際標準是否相符，切忌盲目投標，需先充分的了解整體功能項目，綜合考慮自身能力后再合理標價，保證合理實時投標[2]。

（3）制定單位控制價與不平衡報價的合同條款。在編制招標控制價時，對于報價差別大，占價比例高的項目，招標控制價編制水平可通過招標項目單價控制提升，使不平衡報價風(fēng)險降低。當前許多建設(shè)單位在計算電單價時都以實際市場價格為依據(jù)，在招標時把投標單價設(shè)置奇高。同時為了能更有效的控制價格，可在評價過程中評審主要項目的價格，設(shè)置合同款項制約不平衡報價問題，保證招標控制價編制更加合理，并且能吸引較多有實力的投標單位，進一步提升整體工程項目的質(zhì)量。

（4）積累和收集工程造價指標數(shù)據(jù)。為使工程造價指標和相關(guān)標準相符合，應(yīng)重視工程造價數(shù)據(jù)的積累和收集，為以后的合理定價提供準確依據(jù)。而且為保證工程造價指標數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效性，需招標方建立臺賬，并利用先進技術(shù)為工程造價指標建立數(shù)據(jù)庫，保證招標控制價能更實現(xiàn)合理的編制和審核。如果工程已經(jīng)招標，應(yīng)在開始項目前把中標工程的特點和實際情況詳細填寫，提供工程概況、特征、招標時間等造價數(shù)據(jù)。如果工程已經(jīng)結(jié)算、竣工，竣工工程情況和造價數(shù)據(jù)要按照結(jié)算價填寫，形成當時的造價指標。工程在招標時，需利用招標控制價數(shù)據(jù)編制出分析和觀察更方便的包括工程初期數(shù)據(jù)、概算、控制價等內(nèi)容的表格，供審核控制價時做參考[3]。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國不斷地推進城市化建設(shè)進程，建筑行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出越來越快的趨勢。因工程招投標中招標控制價的編制質(zhì)量對其有直接影響，所以為提高控制價的科學(xué)性和合理性，減少工程招投標受控制價編制的影響，需緊跟市場發(fā)展，努力提升編制人員的專業(yè)能力，通過不斷在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，以控制價編制重要作用的發(fā)揮為我國建筑業(yè)的發(fā)展貢獻力量。