分析招標控制價編制及其對工程招投標的影響

高國慶

喀什銘遠建設工程項目管理公司 新疆 喀什 844000

1 工程招投標受招標控制價編制的相關影響

（1）受總結編制水平的影響。如果在編制招標控制價時總價過高，就會相應的提高投標價，導致實際競價和市場定價嚴重不符的現象。如果定價太高，招標人會在工程中提高成本，導致出現資金流失的情況。如果總價編制較低，建筑企業可能會選擇高定價的建設商，以獲取更多的利益，但總價編制過低會減少競標企業或甚至無人競標，業主會因為選不到合適的企業而二次招標，增加投入；另外，因部分競標單位放棄而使一些施工方競價優勢中標，但在具體施工時會因成本壓力大而延誤工期，影響質量，導致投標方投資風險加大。

（2）招標控制價的編制缺乏規范性。因為招標控制價是最高競標價格，如果未能進行有效的控制，對招標實際情況考慮不完善，會使投標者盲目投標，尤其是如果未能充分考慮工程施工的制約條件和地質條件，在控制價中沒有歸納相關費用，會增加業主和中標方之間的矛盾，施工周期也會因此而延長。而且項目清單價值中工程項目的特征是重要的內容，承包人報價時一般會考慮項目的具體特征，假如控制價中沒有充分考慮各個項目環節中的隱藏成本，沒有按照施工圖施工，都會引起實際價格和控制價不一的問題，進而對企業的經濟效益造成影響。工程建設期間需二次確認工程項目，對工程量清單項目的綜合報價進行明確，會產生許多合同變更，導致合同管理難度增加，極易在施工過程中存在問題。

（2）工程出現偏差。施工單位招標時，需以施工圖紙和清單計算工程量，對于不存在變更的工程，工程實際和招標量無較大差異。但計算的招標工程量有問題存在，如工程量清單缺相關項目，招標內容與實際工程量不符，對招標控制價和投標價造成影響，導致工程出現偏差，使招投標工程投資管理難度增加。規范的計價工程量清單，是招標競爭公平性的體現，投標報價是投標人管理水平和技術的體現，因此想要保證工程量清單和招標控制的合理性，需投標人對招標文件相關條款認真解讀，明確調整合同價格的方式，防止企業因工程量清單偏差而造成較大損失[1]。

2 解決工程招投標受招標控制價編制的影響的措施

（1）提高編制工程量清單的水平。首先工程預算人員要有較高的專業水平，定期對相關人員加強培訓，促使預算人員工作水平進一步提升，對于清單計量要求和工程特點、實際情況和施工工藝等要點熟練掌握，保證制定的控制價格與實際標準相符。工程企業管理可通過多元化審核機制的構建，在編制招標控制中通過合理分工實現多級審核。建設總工程部的任務是完整的招標清算，判斷整體工程量、項目特征和內容等，并構建審核招標概算清單等。相關部門完成審核后，授權招標項目，建設總部或建筑單位管理總部定期查詢工程量，保證實際工程和合同控制價不出現偏差。現階段當地市場招標人在編制招標控制價時都是委托造價咨詢公司進行編制，由于造價人員的專業水平有限，清單工程量經常出現錯算、漏項以及項目特征描述不完善等項目實際情況，造成中標企業結算時提出索賠現象。

（2）對工程計價提升編制水平。預算工作人員需熟知如計價程序、定額等清單規范，并且能綜合考慮各施工環節再進行計價，保證套用定額的準確性。同時，為保證控制價與工程實際標準相符合，計價人員還需深入市場，動態分析工程相關的材料和機械市場，對市場中材料和機械的定價水平進行明確，保證企業招標和實際標準相符合，和工程成本預算的準確性。另外，工程建設中許多環節都會對計價造成影響，其中施工工藝的影響就比較大，通過對不同施工工藝及其應用情況，及工藝的實施價格和人工費用進行分析，整合所有環節的成本后便可對招標工程量和成本進行準確的核算。在投標時，許多投標企業為能中標，沒有深入分析工程項目控制價便一味地降低價格，如果中標在后續施工中就會出現成本問題。所以投標方一定先合理分析招標人的工程定額和實際標準是否相符，切忌盲目投標，需先充分的了解整體功能項目，綜合考慮自身能力后再合理標價，保證合理實時投標[2]。

（3）制定單位控制價與不平衡報價的合同條款。在編制招標控制價時，對于報價差別大，占價比例高的項目，招標控制價編制水平可通過招標項目單價控制提升，使不平衡報價風險降低。當前許多建設單位在計算電單價時都以實際市場價格為依據，在招標時把投標單價設置奇高。同時為了能更有效的控制價格，可在評價過程中評審主要項目的價格，設置合同款項制約不平衡報價問題，保證招標控制價編制更加合理，并且能吸引較多有實力的投標單位，進一步提升整體工程項目的質量。

（4）積累和收集工程造價指標數據。為使工程造價指標和相關標準相符合，應重視工程造價數據的積累和收集，為以后的合理定價提供準確依據。而且為保證工程造價指標數據應用的有效性，需招標方建立臺賬，并利用先進技術為工程造價指標建立數據庫，保證招標控制價能更實現合理的編制和審核。如果工程已經招標，應在開始項目前把中標工程的特點和實際情況詳細填寫，提供工程概況、特征、招標時間等造價數據。如果工程已經結算、竣工，竣工工程情況和造價數據要按照結算價填寫，形成當時的造價指標。工程在招標時，需利用招標控制價數據編制出分析和觀察更方便的包括工程初期數據、概算、控制價等內容的表格，供審核控制價時做參考[3]。

3 結束語

綜上所述，隨著我國不斷地推進城市化建設進程，建筑行業的發展也呈現出越來越快的趨勢。因工程招投標中招標控制價的編制質量對其有直接影響，所以為提高控制價的科學性和合理性，減少工程招投標受控制價編制的影響，需緊跟市場發展，努力提升編制人員的專業能力，通過不斷在實踐中總結經驗，以控制價編制重要作用的發揮為我國建筑業的發展貢獻力量。