國務院辦公廳：轉發《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》

【本刊訊】近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委會同有關部門和單位起草的《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》（國辦函〔2021〕27 號，以下簡稱《意見》）。

一是在加強規劃指導方面，《意見》突出規劃引領，強化規劃的指導和約束作用，堅持以需求為導向、效益為根本，合理把握建設重點和建設時序。

二是在合理確定標準方面，《意見》為加快構建層次多樣、功能匹配、體系完善的現代鐵路網絡，提出堅持以客流需求為基礎，統籌考慮沿線經濟、人口情況及串聯城市類型等因素。

三是在分層分類建設方面，《意見》提出，分層落實中央與地方、政府與企業等不同投資主體的建設、管理、運營主體責任，分類推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路及鐵路專用線等項目實施。

四是在有效控制造價方面，《意見》堅持經濟效益與社會效益相統一，強化技術經濟比選，合理確定建設標準。

五是在創新投融資體制方面，《意見》堅持市場化、法治化原則，提出全面開放鐵路建設運營市場，完善鐵路收入清算辦法及路網調度等規則，促進鐵路運輸業務市場主體多元化和適度競爭。

六是在防范化解債務風險方面，《意見》著眼鐵路持續健康發展，堅持治標與治本相結合，提出用好鐵路建設基金、創新鐵路債券發行方式等要求，堅決防止隱患演變為重大風險。