影響高速公路造價(jià)的因素及有效的造價(jià)控制措施研究

段曉燕

（內(nèi)蒙古綜合交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)城市化建設(shè)工作的快速發(fā)展，公路工程的建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并對(duì)公路工程造價(jià)控制提出了更高要求。而高速公路作為公路工程中非常重要的一部分，在高速公路工程造價(jià)控制工作開(kāi)展過(guò)程中，很容易出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變動(dòng)、人工費(fèi)用變動(dòng)及自然災(zāi)害等因素的影響，這些影響因素會(huì)直接影響工程造價(jià)控制的整體效果，導(dǎo)致工程造價(jià)顯著增加，對(duì)高速公路工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行也造成了較大影響，極不利于高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。面對(duì)這種情況，要針對(duì)高速公路工程造價(jià)的相關(guān)影響因素進(jìn)行深入分析，找出有效方法進(jìn)行造價(jià)控制，使高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益得到有效提高，為高速公路工程建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供充分有效的支持。因此本文圍繞“影響高速公路造價(jià)的因素及有效的造價(jià)控制措施”進(jìn)行分析研究。

1 高速公路工程造價(jià)的相關(guān)影響因素分析

高速公路工程造價(jià)的相關(guān)影響因素較多，比如，工程設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格變動(dòng)等，均會(huì)對(duì)高速公路工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響。總結(jié)起來(lái)，具體影響因素如下。

1.1 工程設(shè)計(jì)變更因素

高速公路工程的建設(shè)過(guò)程具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，整個(gè)過(guò)程涉及工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工及工程驗(yàn)收等各項(xiàng)內(nèi)容。在高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，由于受到各方面因素的不利影響，很容易出現(xiàn)工程變更情況，這些工程變更的主要原因，就是設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題及一些難以控制的因素。比如，設(shè)計(jì)線高程的變化、橋涵位置的變化、合同中工程量的變化等等，這些動(dòng)態(tài)因素都直接影響高速公路工程項(xiàng)目的造價(jià)成本，是工程造價(jià)控制中必須重視的影響因素。

1.2 材料價(jià)格變動(dòng)因素

在高速公路工程建設(shè)過(guò)程中，常常要消耗大量的工程材料，這些工程材料的價(jià)格占據(jù)了工程資金的60%以上，一旦工程材料的價(jià)格發(fā)生變化，將顯著增加工程造價(jià)，對(duì)高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益造成較大影響。就目前來(lái)看，造成工程材料價(jià)格變動(dòng)的影響因素較多，其中主要包括材料出廠價(jià)格的變動(dòng)、材料來(lái)源的變動(dòng)及材料運(yùn)輸費(fèi)用的變化等，這些因素對(duì)工程材料的價(jià)格都會(huì)造成一定影響，最終使工程造價(jià)控制的效果無(wú)法得到保障，很容易加大工程造價(jià)，不利于高速公路工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行。

1.3 人工費(fèi)用變動(dòng)因素

高速公路工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、工程量大等諸多特點(diǎn)，整個(gè)過(guò)程需要大量的人力資源，否則，很難保證工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展背景下，我國(guó)人力成本逐漸增長(zhǎng)，人工費(fèi)用的變動(dòng)逐漸成為工程造價(jià)控制中的重要考慮因素，若是無(wú)法對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行合理調(diào)整和控制，將顯著增加工程造價(jià)，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益造成較大影響。就目前來(lái)看，造成人工費(fèi)用變動(dòng)的主要原因就是受到社會(huì)、人文及地理等各方面的影響，導(dǎo)致實(shí)際人工費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用存在一定差異，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定影響。因此，需重視高速公路工程建設(shè)期間人工費(fèi)用變動(dòng)因素對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生的影響，采取有效措施，使此因素消除在萌芽狀態(tài)。

2 高速公路工程造價(jià)控制的有效措施分析

如前所述，對(duì)高速公路工程造價(jià)相關(guān)影響因素有了一定程度的了解。而從提升高速公路工程造價(jià)水平，促進(jìn)高速公路工程可持續(xù)發(fā)展角度考慮，采取有效的控制措施非常關(guān)鍵?？偨Y(jié)起來(lái)，具體有效控制措施如下。

2.1 嚴(yán)格審批工程設(shè)計(jì)的變更

在高速公路工程項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格做好對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批工作，建立完整的審批制度，充分發(fā)揮制度的約束作用，以此減少工程變更的發(fā)生概率，使高速公路工程造價(jià)控制得以順利進(jìn)行。就目前來(lái)看，我國(guó)大部分高速公路工程項(xiàng)目都選擇了三級(jí)審批制度，在實(shí)踐過(guò)程中已經(jīng)取得一定成績(jī)，對(duì)于工程項(xiàng)目的重大變更事項(xiàng)，需要將其匯報(bào)給上級(jí)管理部門(mén)，經(jīng)過(guò)部門(mén)審批后，才能夠?qū)嵤┕こ套兏?。在這種審核模式下，既客觀承認(rèn)了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的影響作用，也能夠有效控制工程變更造成的費(fèi)用增加等情況，使工程造價(jià)控制的目標(biāo)得以順利完成，進(jìn)一步提高了高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 正確使用工程合同

工程合同是工程造價(jià)控制中的重要手段，對(duì)于一些工程造價(jià)影響因素少、施工技術(shù)簡(jiǎn)單、施工工期較短的工程項(xiàng)目，可以選擇固定總價(jià)合同，進(jìn)而對(duì)工程施工中的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行有效分析，使工程造價(jià)控制更加有效。對(duì)于一些施工技術(shù)比較復(fù)雜、施工工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，就要在選擇工程量清單做好工程招投工作的同時(shí)，采用單價(jià)合同法進(jìn)行工程造價(jià)控制，使公路工程造價(jià)得到有效減少。在工程造價(jià)控制工作開(kāi)展時(shí)，普遍都會(huì)選擇可調(diào)單價(jià)合同、固定單價(jià)合同，并在承包合同中明確合同更改條件及所采用的方法和范圍。比如，在工程設(shè)計(jì)無(wú)法得到落實(shí)的情況下，導(dǎo)致工程量顯著增加，可以按照固定單價(jià)，合理增加合同內(nèi)容，在進(jìn)行工程月結(jié)算時(shí)，要按照實(shí)際工程量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。若是在公路工程施工的時(shí)候，出現(xiàn)較明顯的物價(jià)變化，可以在工程結(jié)算的時(shí)候，對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，以此確保工程造價(jià)控制的合理性及有效性，使高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益得到有效保障。

2.3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

在高速公路工程施工過(guò)程中，應(yīng)正確處理工程質(zhì)量和工程造價(jià)的相互關(guān)系，科學(xué)分析工程施工中的突發(fā)情況，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，使工程經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高。其次，由于大部分施工單位比較注重施工進(jìn)度，為了縮減施工周期，常常以縮減工程量、忽略審核環(huán)節(jié)、加大工程投入等方式進(jìn)行施工進(jìn)度控制，既增加了工程造價(jià)，也影響了工程施工質(zhì)量，很難保證工程建設(shè)目標(biāo)的順利完成。面對(duì)這種情況，就要正確處理工程進(jìn)度和工作造價(jià)的相互關(guān)系，以科學(xué)方式對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，合理縮減工程建設(shè)周期，以此有效提高工程建設(shè)效率，減少工期延誤情況造成的費(fèi)用增加等情況。此外，在高速公路工程施工工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)各種突發(fā)情況，要結(jié)合各個(gè)施工階段的情況進(jìn)行綜合分析，便于對(duì)工程施工周期進(jìn)行合理調(diào)整，有效發(fā)揮工程造價(jià)控制的功能效用。

2.4 加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)控制

通常，在工程竣工后，施工單位和建設(shè)單位都比較注重工程結(jié)算的審計(jì)計(jì)算工作，其主要工作內(nèi)容就是為確定工程造價(jià)提供有利依據(jù)，是工程造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié)。通常施工單位要及時(shí)編寫(xiě)工程結(jié)算書(shū)，由建設(shè)方委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查工作，以此確定工程結(jié)算的可靠性，保證施工單位及建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，使工程造價(jià)控制目標(biāo)得以順利完成。為確保工程結(jié)算工作的有效性，需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定及相關(guān)政策進(jìn)行操作，依據(jù)實(shí)際情況編制工程結(jié)算，杜絕工程結(jié)算編制中存在造假、違規(guī)等不良行為。此外，在工程結(jié)算審查工作開(kāi)展過(guò)程中，要盡量減少工程計(jì)算的偏差，對(duì)于偏差過(guò)大的原因要進(jìn)行深入研究，確保工程結(jié)算的整體質(zhì)量，使工程造價(jià)控制更具有規(guī)范性和有效性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為促進(jìn)高速公路造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行，使工程造價(jià)控制水平得到有效提高，應(yīng)深入了解公路工程造價(jià)的相關(guān)影響因素，比如，工程設(shè)計(jì)變更因素、材料價(jià)格變動(dòng)因素以及人工費(fèi)用變動(dòng)因素等。進(jìn)一步采取有效控制措施，通過(guò)嚴(yán)格審批工程設(shè)計(jì)的變更、正確使用工程合同、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制、加強(qiáng)竣工階段的造價(jià)控制等措施的實(shí)施，從多方面提高高速公路工程的經(jīng)濟(jì)效益，使高速公路工程造價(jià)控制更具有實(shí)效性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)高速公路工程建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。