論建設(shè)工程項目管理中全過程工程造價控制

盧晶

（廈門匯騰管理咨詢有限公司，福建 廈門 361009）

工程造價與工程建設(shè)階段的工作相互適應(yīng)相輔相成，但是總體上分為幾個階段，每個工程建設(shè)施工階段都有不同的功造價控制關(guān)鍵要點，每個環(huán)節(jié)都會對最終的工程造價造成一定的影響，例如在建筑工程中底價、承包合同、竣工驗收等環(huán)節(jié)都與造價息息相關(guān)。在現(xiàn)階段的施工當(dāng)中，大部分工程項目都比較重視施工圖紙的審核、結(jié)算部分，但是忽視了前期對投資、設(shè)計階段造價的控制。

1 建設(shè)工程項目管理中的全過程造價管理

1.1 概述

建筑項目工程是按照一定的程序與步驟進(jìn)行施工的，每一個步驟之間存在著緊密的聯(lián)系，再加上本身存在的特殊性等因素，以及項目建設(shè)主體存在差異。在這個過程中整個項目建設(shè)單位都能啟動投資決策與監(jiān)督的作用。因此項目投資單位必須參與到全過程造價管理當(dāng)中，只有這樣才能夠發(fā)揮更大的價值與作用。

1.2 建設(shè)項目工程的造價

建設(shè)項目全過程造價管理是建設(shè)單位的、項目法人、建設(shè)單位等對項目進(jìn)行可行性研究，針對項目設(shè)計、招標(biāo)、項目施工、竣工、驗收等不同階段與環(huán)節(jié)在造價方面的全過程監(jiān)督與管理。在這里不妨簡單闡述一下關(guān)于造價的定義，建設(shè)項目當(dāng)中所說的造價，是項目工程耗費的所有費用，除了上述內(nèi)容之外，建設(shè)項目造價還包括購置材料費用、管理費用、設(shè)備安裝費用等等。

1.3 建設(shè)項目當(dāng)中的造價管理與控制

在建設(shè)項目的造價與管理當(dāng)中，兩者是一種復(fù)雜的辯證關(guān)系，造價控制能夠影響到工程建設(shè)的實際效果，而工程造價同時是造價控制的前提和基礎(chǔ)。也就是說兩者是相互統(tǒng)一相互辯證的一個過程，只有這樣才可以在建設(shè)項目當(dāng)中樹立全局觀念，在全局上做好項目工程的造價管理。因此要求在項目工程的造價管理過程中，由一個單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理能夠起到直接的效果，這樣才可以從整體上保證造價管理合理進(jìn)行，可以避免由于多方面管理造成的混亂、責(zé)任不清、評價不統(tǒng)一等特征；同時也存在方便管理劃分責(zé)任、累積經(jīng)驗等，有利于整個工程項目造價工作的順利開展。所以在實際的管理過程中投資者、業(yè)主是整個管理過程中的核心，只有在全力配合的背景下，造價管理才會有序進(jìn)行。

2 決策階段的造價控制

2.1 投資估算

投資估算是建設(shè)工程開展之前必須要進(jìn)行的工作，也是直接影響到工程造價控制的主要因素，后續(xù)的工程造價控制基本圍繞投資預(yù)算來開展，同時也決定了設(shè)計概算、施工圖、施工圖紙的預(yù)算，在一定程度上決定了建設(shè)項目建設(shè)過程中耗費的資金是否在可控范圍內(nèi)。因此在進(jìn)行投資估算和預(yù)算的時候，一定要注意估算過程是否使用了最新的技術(shù)與計算方式，在吸取新經(jīng)驗與家訓(xùn)的基礎(chǔ)上，保證設(shè)計文件達(dá)到規(guī)定設(shè)計的深度，盡量避免遺漏現(xiàn)象的存在。部分工業(yè)項目還需要注意設(shè)計與生產(chǎn)工業(yè)流程之間相互配合完成。在設(shè)備、材料、機(jī)械購置方面，估算加工與實際價格應(yīng)該最大程度相同。

2.2 整體規(guī)劃

做好整體規(guī)劃合理布置施工建筑，總體規(guī)劃是建設(shè)項目施工的所有前提，也是重要的指導(dǎo)因素。在這個過程中整體規(guī)劃需要符合建筑的實際需求，其工作內(nèi)容和設(shè)計內(nèi)容是具有高度的綜合性。整體規(guī)劃需要滿足不同地區(qū)的功能需求，以及建筑之間科學(xué)的距離，基于這些要求，應(yīng)該最大程度使用建筑用地，使土地資源可以最大化程度利用，提高土地資源的利用率，進(jìn)而能夠提高建設(shè)工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

3 設(shè)計階段的造價控制與管理

3.1 優(yōu)化方案

確定方案項目之后，繼續(xù)優(yōu)化方案，是保證造價管理科學(xué)性和實效性的方式之一。優(yōu)化方案要求建筑企業(yè)要對當(dāng)前施工方案中的關(guān)鍵因素進(jìn)行試驗論證，例如施工技術(shù)、施工條件等，從而確定當(dāng)前的施工方案是否滿足經(jīng)濟(jì)性、安全性等等。如果當(dāng)前的施工方案中存在不合理的地方，要對其進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，進(jìn)而繼續(xù)進(jìn)行試驗驗證，以達(dá)到最優(yōu)質(zhì)的施工方案為最終目的，從而保證施工方案能夠為施工過程中的造價控制提供基礎(chǔ)。

3.2 限額設(shè)計

在最大限度滿足使用功能的前提下劃分投資限額，對不同專業(yè)人員進(jìn)行劃分，讓設(shè)計人員以劃分金額為底線使用，這樣就可以最大程度挖掘設(shè)計人員的潛力，實現(xiàn)資金的最大化使用，從而實現(xiàn)工程造價的管理、控制。

3.3 轉(zhuǎn)變設(shè)計造價控制理念

要想合理的有效的控制工程造價，就需要采用合理的預(yù)防措施來保證造價滿足期望設(shè)計。因此設(shè)計人員在設(shè)計階段，應(yīng)該改變自身觀念，化被動為主動，主動分析工程的價格，分析影響設(shè)計階段造價的原因，主動的影響設(shè)計效果。

在設(shè)計階段，需要改變片面思想。傳統(tǒng)的設(shè)計過程中，人們對于工程造價控制有著嚴(yán)重的思想認(rèn)知錯誤，并不是工程造價控制的越低，工程造價控制實際效果就越好，而是要在保證建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)、合理的方式減少不必要的施工環(huán)節(jié)或減少浪費等，將工程造價壓縮到最低，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4 招標(biāo)、投標(biāo)的造價管理

（1）對招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的檢查。招標(biāo)文件是招標(biāo)工作中最重要的項目，也是招標(biāo)項目能夠正常開展的關(guān)鍵性因素，因此企業(yè)要對自身的招標(biāo)文件進(jìn)行全面且仔細(xì)地檢查。在招標(biāo)文件中，有業(yè)主完全的意愿，最主要的是施工企業(yè)的施工技術(shù)、施工方案、施工設(shè)計等能否滿足投標(biāo)單位的實際建設(shè)需求，以及施工企業(yè)自身的優(yōu)勢，能夠為投標(biāo)單位創(chuàng)造多少經(jīng)濟(jì)效益，要把建設(shè)工程全過程的造價控制明確表現(xiàn)出來，保證文字清晰，避免存在糾紛和索賠情況的存在。

（2）合理的工程量確定。工程量的清單、標(biāo)底決定了承包合同的最終價格，因此工程量一定要滿足招標(biāo)文件的要求，工程量不能多算、不能少算，杜絕追加造價的現(xiàn)象存在。

（3）合理的定標(biāo)。①首先，嚴(yán)厲杜絕壓低標(biāo)價的現(xiàn)象，因此標(biāo)價低，施工單位無收益，在建設(shè)項目的過程中就無法保證質(zhì)量；②重視總造價、分項單價，因為其中有一項不符合都會違背造價管理與控制的初衷；③分析工程量的清單報價，應(yīng)該重視研究單價，分析可能存在的不合理。④應(yīng)該重視分析技術(shù)指標(biāo)，對比施工方案。定標(biāo)過程應(yīng)該考慮報價是否合理，并對施工企業(yè)的施工技術(shù)、施工能力等進(jìn)行全方位的考量。

5 施工階段的造價管理與控制

5.1 確保審核工程的預(yù)算、結(jié)算合理

施工階段的造價管理與控制是對建設(shè)工程整體造價影響最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，因此在施工階段要加強(qiáng)預(yù)算和結(jié)算相關(guān)的工作。在審查的過程中需要確定工程量，確定套額合理確定計算項目與合同一致。確保造價的套額與合同標(biāo)注一致，這樣能夠在預(yù)算、結(jié)算工作中真正體現(xiàn)出實際造價，從而在工程款項撥款的時候，真正保證造價合理，款項合理。

5.2 材料與設(shè)備

建設(shè)項目囊括了大量材料，在造價上占據(jù)全部造價的60%，甚至更多，工程材料合理控制也就確保了工程項目的造價控制，因此實際的造價控制應(yīng)該從材料、設(shè)備等幾個方面開展。而且也需要了解市場價格的實際情況，在累積價格資料的基礎(chǔ)上確定的材料與設(shè)備的購買。采購應(yīng)該貨比三家，選擇品牌硬、材料優(yōu)的供應(yīng)商，物美價廉達(dá)到降低造價的目的。

5.3 控制工程變更

在FIDIC條款當(dāng)中，對工程變更的定義是設(shè)計文件與技術(shù)規(guī)范的修改，導(dǎo)致合同變更的情況。工程變更有一種強(qiáng)制特征，而且是要求監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程量。實際施工過程中由于變更、技術(shù)規(guī)范等，導(dǎo)致工程質(zhì)量與性質(zhì)等發(fā)生了改變，為了對工程變更進(jìn)行有效的控制，應(yīng)該控制單價，加強(qiáng)對變更工程的定價。在合同當(dāng)中有相同、類似計價項目的時候，原則上按照合同為依據(jù)，但是如果合同中沒有相應(yīng)的計價項目，定價的原則就需要做出相應(yīng)的調(diào)整和改變，否則就需要重新協(xié)調(diào)。當(dāng)確定新的單價，當(dāng)單價合理就可以作為合同的基礎(chǔ)定價，如果單價不合理，要采取其他的計算方式，確保單價的合理性。這種合同方式無法在投標(biāo)競爭當(dāng)中發(fā)揮優(yōu)勢，甚至?xí)黾雍贤Y(jié)算價格。因此需要綜合考慮合同單價、概預(yù)算范圍來確定工程變更的單價。

施工全面做好記錄，確保內(nèi)容全面合理。

做好合同管理，最大程度減少工程糾紛、索賠的現(xiàn)象。

6 結(jié)語

建立起全過程造價管理體系需要從制度與機(jī)構(gòu)上完善全過程造價管理，完善組織結(jié)構(gòu)。同時針對項目建設(shè)的不同階段應(yīng)該構(gòu)建不同的造價管理組織，在有目的性基礎(chǔ)上實現(xiàn)對不同環(huán)節(jié)的造價管理，協(xié)調(diào)不同階段的造價管理，讓其發(fā)揮積極有效的作用。