地方公路工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及對(duì)策分析

代竹先

重慶市綦江區(qū)公路工程質(zhì)量管理中心 重慶 401420

在地方的公路工程中，交通網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)工程，在一定程度上支撐著社會(huì)發(fā)展，也與人們的生活和工作息息相關(guān)。一個(gè)地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)體系比較發(fā)達(dá)，不僅可以推動(dòng)著地區(qū)之間的聯(lián)系和交流，也可以在一定程度上，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，所以這是非常重要的。在實(shí)際的發(fā)展過程中，為了更好地實(shí)現(xiàn)公路工程的質(zhì)量和監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)對(duì)其中的各種問題進(jìn)行充分解決，這樣才可以確保公路工程的質(zhì)量，并使其發(fā)揮應(yīng)有的功能。目前對(duì)于工作公路工程中，存在的質(zhì)量監(jiān)督問題，要采取有效的解決措施和辦法，這樣才可以更好地解決出現(xiàn)的問題，從而有效地保證公路工程的質(zhì)量。

1 當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

隨著我國的快速發(fā)展，人們更加重視公路工程的建設(shè)，但是在目前的地方公路工程當(dāng)中，人們對(duì)于施工質(zhì)量監(jiān)督管理問題，大多是依照施工程序來進(jìn)行分段監(jiān)管的。尤其是在前期的工程設(shè)計(jì)過程中，還有勘察階段的監(jiān)管中，是由勘察設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行質(zhì)量管理，但是工作的重點(diǎn)內(nèi)容是，如何對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制。對(duì)于施工圖的審查工作，也需要進(jìn)行監(jiān)督。在進(jìn)入到施工階段時(shí)，施工單位要對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)也要有監(jiān)理單位進(jìn)入，主要是負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)管。而工程的參建各方，主要由交通行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，可以有效保證相關(guān)資質(zhì)。參建單位的工程質(zhì)量，還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及施工管理方式，需要抽樣檢查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各單位的監(jiān)督，從而在根本上避免質(zhì)量問題的發(fā)生[1]。

2 存在的主要問題分析

2.1 覆蓋面較大

目前在我國的地方公路工程中，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理時(shí)，有一部分的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)沒有充分地考慮自身的實(shí)際能力。在對(duì)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，卻有著比較高的要求，這樣的情況就導(dǎo)致了工作量大的情況出現(xiàn)。這樣會(huì)使得監(jiān)督管理能力降低，對(duì)監(jiān)督效率會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也存一定的問題，主要是比較偏向工程實(shí)體施工方面，還有技術(shù)監(jiān)督方面的問題，所以沒有全面考慮到自身能力，使得在監(jiān)管過程中，將主要力量放在了，工程實(shí)體和施工技術(shù)的監(jiān)督管理上。

2.2 業(yè)務(wù)水平較低

在對(duì)地方公路工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)具備一定的管理能力，也要有一定的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)要對(duì)所涉及的法律有一定的了解，這樣才可以充分運(yùn)用這些知識(shí)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。但是目前的情況是，許多的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部人員方面有缺乏專業(yè)技術(shù)水平，所以在監(jiān)管時(shí)不能很好地完成監(jiān)管工作，對(duì)于出現(xiàn)的問題，也不能很好地進(jìn)行解決。監(jiān)督管理需要面對(duì)的問題非常多，而且實(shí)際情況也是比較復(fù)雜，所以要求監(jiān)管人員有一定的責(zé)任感，還要具備較強(qiáng)的綜合能力，這樣才可以確保監(jiān)督管理工作更加到位。

2.3 相關(guān)制度不夠完善

在對(duì)地方公路工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要是體現(xiàn)了施工前的許可，還有設(shè)計(jì)文件的審查工作，以及市場準(zhǔn)入制度方面，通過對(duì)工程施工質(zhì)量的鑒定，才能進(jìn)行相關(guān)的工作。這些內(nèi)容都是施工前的監(jiān)督管理工作，主要的目標(biāo)是保證工程施工具備相關(guān)資質(zhì)，從而有效地確保施工質(zhì)量。對(duì)地方公路工程的質(zhì)量鑒定工作，主要是由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，由建設(shè)單位承擔(dān)，否則是不利于工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利進(jìn)行。但是目前由于質(zhì)量監(jiān)督控制的相關(guān)制度不夠完善，從而影響了質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。

2.4 相關(guān)機(jī)構(gòu)職能不統(tǒng)一

在不同的地方和省份，在監(jiān)管方面有者不同的規(guī)定和劃分，所以不能一概而論。有的省份具備充分的監(jiān)管職能，所以在實(shí)際工作中，可以很好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理和控制，但是對(duì)于個(gè)別的省份，只能進(jìn)行比較初級(jí)的管理職能，所以要進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)審核，同時(shí)交由上級(jí)交通部門進(jìn)行監(jiān)督。由于在實(shí)際工作中不同地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能不能統(tǒng)一，所以導(dǎo)致職能管理劃分不夠明確的問題出現(xiàn)，使得相關(guān)的工作沒有得到有效開展[2]。

3 解決對(duì)策分析

3.1 進(jìn)行準(zhǔn)確定位，實(shí)現(xiàn)宏觀管理

公路工程的質(zhì)量監(jiān)督是重要的管理部門，同時(shí)也是參建單位資質(zhì)審核機(jī)構(gòu)，所以質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問題，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)向行政職能轉(zhuǎn)變，這樣才可以更好地發(fā)揮行政職能，使監(jiān)督管理具有權(quán)威性。在監(jiān)督覆蓋的問題方面，也要轉(zhuǎn)變?cè)械母采w比較廣泛的問題，將有限的監(jiān)督管理工作，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分配，使監(jiān)管工作得到落實(shí)。在地方公路工程中，要注意重點(diǎn)部位的監(jiān)督，確保實(shí)體施工質(zhì)量得到保證，在根本上提高監(jiān)督管理的工作效率。

3.2 加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，完善市場機(jī)制

監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)監(jiān)督管理工作有著一定的影響，所以應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)人員素質(zhì)提升，培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力，建立一支素質(zhì)較高的專業(yè)人員隊(duì)伍。同時(shí)也要組織定期的培訓(xùn)和考核，促進(jìn)專業(yè)人員進(jìn)行自我提升。在地方公路工程質(zhì)量監(jiān)管中，也要注重完善市場機(jī)制，這樣才會(huì)促進(jìn)建設(shè)單位更加的認(rèn)真負(fù)責(zé)做好相關(guān)的工作。質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要對(duì)建設(shè)單位實(shí)行嚴(yán)格的管理監(jiān)督，并且對(duì)相關(guān)的資質(zhì)進(jìn)行審核[3]。

4 結(jié)束語

在實(shí)際的工作中，對(duì)地方公路工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，可以保證施工質(zhì)量，使工程可以發(fā)揮有效的作用，從而更好地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在監(jiān)督管理過程中，要對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，完善外部環(huán)境，注重提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，這樣才可以有效確保工程質(zhì)量。