建筑施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防對(duì)策探索

王亞戎

中鐵隧道局集團(tuán)建設(shè)有限公司 福建 廈門(mén) 361101

引言

很多工程項(xiàng)目發(fā)生法律糾紛是由于合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)較弱，與業(yè)主簽訂的合同不規(guī)范，存在不明確甚至不合理的條款，最終給企業(yè)帶來(lái)巨大損失，甚至造成工程爛尾，因此加強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防對(duì)于建筑企業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵。

1 建筑企業(yè)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)款的約定是建筑企業(yè)施工合同中的重要部分，目前工程項(xiàng)目施工合同中約定價(jià)款主要有：固定單價(jià)、固定總價(jià)、可調(diào)價(jià)格、成本加酬這幾種方式。固定價(jià)格合同，因其工程造價(jià)計(jì)算和核價(jià)工作量小，且易于結(jié)算，業(yè)主方普遍比較喜歡這種價(jià)款約定方式。但由于工程款在施工中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整，約定風(fēng)險(xiǎn)范圍外可酌情調(diào)整，一般只有業(yè)主修改施工方案時(shí)才能對(duì)價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，其風(fēng)險(xiǎn)主要由建筑施工方承擔(dān)。固定總價(jià)合同存在工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方僅提供工程圖紙及施工說(shuō)明，對(duì)于一些漏算和意料之外的工程量造成的開(kāi)銷由施工方承擔(dān)；而固定總價(jià)和單價(jià)都存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工的工程量大，需要大量建筑材料和人力資源，期間價(jià)格浮動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)將都由施工方承擔(dān)。且相關(guān)法律規(guī)定當(dāng)事人以固定價(jià)格方式約定結(jié)算工程款，其中一方請(qǐng)求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，法院不予支持[1]。

（2）工程變更風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工周期較長(zhǎng)，比較復(fù)雜，工程設(shè)計(jì)方案中有些部分在實(shí)際施工當(dāng)中需要進(jìn)行修改、變更，而施工方在建設(shè)中提出設(shè)計(jì)的改進(jìn)和建筑材料更換都需要經(jīng)過(guò)業(yè)主方同意，如果單方擅自對(duì)工程進(jìn)行改動(dòng)，施工方需要對(duì)業(yè)主進(jìn)行賠償，且仍要按時(shí)完工，不可延長(zhǎng)工期。

（3）款項(xiàng)支付條例風(fēng)險(xiǎn)。建筑項(xiàng)目工程款項(xiàng)分為預(yù)付款、工程進(jìn)度款、尾款和保修金，需要業(yè)主方在工程進(jìn)行的不同階段向施工方進(jìn)行支付，施工方需要資金購(gòu)買建筑材料支付工人工資，因此工程款及時(shí)支付可以為施工進(jìn)度提供保障，但目前施工承包方的競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大，投標(biāo)時(shí)不夠謹(jǐn)慎，簽訂合同時(shí)對(duì)于工程款支付的時(shí)間和違約金支付條款也沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，導(dǎo)致拖欠工程款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給建筑施工企業(yè)帶來(lái)巨大困擾。

2 建筑企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

2.1 協(xié)調(diào)價(jià)款約定方式

如果簽訂固定價(jià)格合同，施工方投標(biāo)前要做好工程項(xiàng)目的調(diào)研工作，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，務(wù)必認(rèn)真核對(duì)施工圖紙，做好詳細(xì)的工程造價(jià)計(jì)算工作，確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍，盡量讓價(jià)格浮動(dòng)在可接受范圍內(nèi)。對(duì)于施工周期較長(zhǎng)的工程，要積極與業(yè)主方溝通協(xié)商，材料和人力資源的價(jià)格受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影會(huì)經(jīng)常發(fā)生浮動(dòng)，如果建筑資源價(jià)格下跌也可以保障業(yè)主方的利益，雙方應(yīng)本著共贏的原則，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，約定一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)范圍，讓工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

同時(shí)為了維護(hù)業(yè)主和工程承包雙方的合法權(quán)益，國(guó)家針對(duì)固定價(jià)格合同出臺(tái)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防政策，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范圍，不可采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)及類似描述語(yǔ)句；施工過(guò)程中造價(jià)變動(dòng)超過(guò)一定程度時(shí)，應(yīng)按合同調(diào)整工程款，若合同中未約定則按相關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定調(diào)整。同時(shí)不同地區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防規(guī)定，但這些都是有關(guān)部門(mén)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，在法律上不具有強(qiáng)制性，采用這種價(jià)款約定方式承包方依舊處于被動(dòng)地位，所以為了降低建筑施工企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，在工程價(jià)款約定時(shí)企業(yè)盡量選擇相對(duì)合適的方式，比如可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬合同[2]。

2.2 加強(qiáng)施工方案及施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工方案在工程施工前編制，用于指導(dǎo)施工，保障施工的工藝和秩序，施工方案科學(xué)合理可以避免在施工中出現(xiàn)偏差、返工等問(wèn)題，為了預(yù)防工程變更風(fēng)險(xiǎn)要從兩方面入手：第一，施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)在施工組織設(shè)計(jì)中需要提出比較完整、合理的施工方案，中標(biāo)后企業(yè)應(yīng)與業(yè)主方針對(duì)施工方案進(jìn)行深入探討，明確非施工方人為因素及施工方工程設(shè)計(jì)變更對(duì)施工造成的影響應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)，讓方案符合業(yè)主的要求后再簽訂施工合同，這樣經(jīng)過(guò)協(xié)商后施工方對(duì)于該施工方案享有一定的修改權(quán)力，在不影響合同規(guī)定的目標(biāo)或者能在保證工程質(zhì)量的前提下縮短工期，施工方有權(quán)利在一定范圍內(nèi)采用更佳的施工方案。第二，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，建筑施工企業(yè)應(yīng)有專門(mén)的監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，做好圖紙會(huì)審、施工現(xiàn)場(chǎng)考勤、施工質(zhì)量管理、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、施工庫(kù)房管理、施工安全管理等方面的工作，確保施工人員嚴(yán)格按照方案施工，避免現(xiàn)場(chǎng)施工和工程進(jìn)度與施工方案出現(xiàn)偏差而與業(yè)主方產(chǎn)生不必要的糾紛。

2.3 業(yè)主欠款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

建筑施工企業(yè)投標(biāo)前應(yīng)做好項(xiàng)目調(diào)研工作，對(duì)招標(biāo)方的資金實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況有所了解，調(diào)查工程所在地的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，做好項(xiàng)目可行性調(diào)查。

對(duì)于工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)可以讓業(yè)主進(jìn)行合同擔(dān)保。由于建筑施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主方選擇較多，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力很多承包方選擇接受業(yè)主不支付預(yù)付款甚至承包方墊資施工，為了避免業(yè)主拖欠工程款，保障施工企業(yè)效益，應(yīng)該主動(dòng)要求業(yè)主提供法律擔(dān)保，以書(shū)面形式簽訂擔(dān)保協(xié)議，明確擔(dān)保的期限、條例及擔(dān)保單位/人，如采取抵押方式要做好抵押登記。當(dāng)業(yè)主逾期未支付工程款時(shí)由擔(dān)保單位向建筑施工企業(yè)支付工程款或向法院起訴請(qǐng)求行使抵押權(quán)。

某公司與建筑施工企業(yè)簽訂了建筑改造協(xié)議，合同金額為3000萬(wàn)元，根據(jù)該公司工程款支付進(jìn)度，建筑施工企業(yè)前期3個(gè)月墊資400萬(wàn)元，公司向擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保貸款300萬(wàn)元作為與建筑企業(yè)簽訂合同的還款保障，而建筑施工企業(yè)需要注意的風(fēng)險(xiǎn)包括：一需要完全履行合同中對(duì)建筑的改造要求才能得到還款的保障；二要確保該公司對(duì)建筑改造設(shè)計(jì)合法合理，合同才能受到法律保護(hù)。將各種影響因素考慮全面，實(shí)行合同擔(dān)保對(duì)于建筑企業(yè)的效益保障能夠提供有效支持。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于建筑施工中涉及的內(nèi)容繁多，建筑企業(yè)合同管理是比較復(fù)雜的工作，為了保障建筑施工企業(yè)的效益，需要提高相關(guān)人員的素質(zhì)，從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等多方面做好合同管理工作，促進(jìn)建筑施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展。