新時代公立醫(yī)院黨建工作問題分析和對策探討

■ 韓松峰

我國公立醫(yī)院已經(jīng)全面實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制，黨委從過去的“政治核心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導核心”[1]。怎樣確保黨組織的領(lǐng)導核心地位，使黨建工作與醫(yī)院業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，從而充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新時代公立醫(yī)院黨務(wù)工作者面臨的重大挑戰(zhàn)和考驗。

1 公立醫(yī)院黨建工作問題分析

1.1 部分黨組織議事決策機制欠規(guī)范

黨組織內(nèi)部議事和決策的基礎(chǔ)制度包括議事決策制度、民主集中制度、集體領(lǐng)導制度，是黨的民主與科學決策的基礎(chǔ)[2]。現(xiàn)如今，在部分醫(yī)院中，黨組織民主集中和議事決策機制缺乏嚴格性和規(guī)范性，主要表現(xiàn)為一些領(lǐng)導具有較強的個人主觀傾向，忽視他人意見和建議[3]；黨委會議被班子會議所取代，在部分重大事項的探討中，黨組織缺乏集體意識，未通過正規(guī)流程進行會議決策；“三重一大”責任主體模糊[4]；黨政議事制度缺乏完整性，會議程序不規(guī)范、議題不清晰、重點不突出[5]。

1.2 思想政治學習不到位

一些醫(yī)院的基層黨組織未能有效落實“三會一課”制度，黨小組會議、支部委員會議、支部黨員會議未能定期開展，無法正常開展黨課教育[6]；黨課學習和理論學習缺乏規(guī)范性；學習模式較落后，學習效果不理想；僅學習表面知識，未深入剖析，無法掌握和理解重點內(nèi)容；無法將學習所得應(yīng)用于日常工作；基層黨員鍛煉方式較為單一等[7]。

1.3 黨務(wù)工作能力有待進一步提升

一些醫(yī)院黨務(wù)部門建設(shè)不完善，尤其一些二級和二級以下醫(yī)院中，部分黨務(wù)部門未單獨設(shè)立，歸口管理難度大。黨務(wù)干部身兼數(shù)職情況普遍存在，在開展醫(yī)療業(yè)務(wù)的同時兼顧黨務(wù)工作，導致學習政治理論時間少，不了解黨建工作流程、制度、規(guī)定，黨務(wù)工作能力欠缺，無法有效完成黨建工作要求[8]。此外，黨務(wù)干部晉升空間較小，一些專職黨務(wù)干部因無法評定職稱而失去晉升機會，工作待遇一般，致使其工作積極性不高[9]。

1.4 忽視黨建工作重要性

有的公立醫(yī)院未能有效結(jié)合業(yè)務(wù)工作與黨建工作，且重視業(yè)務(wù)而忽視黨建；黨支部作用逐漸邊緣化、淡化；黨建工作方式缺乏新意，方法傳統(tǒng)、效果不理想，對于新方法了解不深，應(yīng)用能力有限；部分支部忽視發(fā)展黨員工作[10]。

2 提升黨建工作效能相關(guān)建議

公立醫(yī)院黨建工作的指導思想為新時代中國特色社會主義思想，應(yīng)重視從嚴治黨并精準掌握醫(yī)院的工作核心和性質(zhì)，進行創(chuàng)新和改革，從而促進醫(yī)院全方位可持續(xù)發(fā)展[11]。

2.1 全面覆蓋，提升黨務(wù)創(chuàng)新能力

公立醫(yī)院應(yīng)深入學習政治，全面提升黨務(wù)創(chuàng)新能力。對黨的十八大以來提出的治國理政、管黨治黨新要求進一步深入學習，以提升政治展位，加強看齊意識、核心意識、大局意識、政治意識，必須遵循和維持黨中央權(quán)威，有堅定的政治立場[12]。對于公立醫(yī)院而言，其最明顯的特征和屬性是公益性，因此醫(yī)院黨組織必須充分發(fā)揮其公益作用，補齊短板強覆蓋，變“栽盆景”為“建風景”。抓基層黨建需要堅持問題導向，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，做到精準發(fā)力、綜合施策。抓好全面覆蓋，以多方位院區(qū)黨建為依托，強化資源整合，創(chuàng)新組織設(shè)置，使基層黨組織覆蓋到醫(yī)院基層每個角落。點面結(jié)合抓創(chuàng)新。“點”上精才能“面”上強，抓醫(yī)院基層黨建需要解放思想、打破常規(guī)，努力形成“點、線、面”的拼圖效應(yīng)，精心培育示范點，打造一批有影響、能帶動、可學習的醫(yī)院基層黨建新亮點。同時，更要唱好協(xié)奏曲、打好組合拳，根據(jù)黨建要求、遵循醫(yī)院特點、突出產(chǎn)業(yè)特色，整合優(yōu)勢，實現(xiàn)“整院推進、全域提升”，努力增強基層黨建工作的覆蓋面和創(chuàng)新能力，變“一枝秀”為“春滿園”。

2.2 全視野深謀劃，推動醫(yī)療工作全面發(fā)展

公立醫(yī)院要將醫(yī)療核心工作與醫(yī)院黨建工作目標統(tǒng)一起來，全面深挖黨建工作，以醫(yī)療實際為起始點，加強思想政治工作，將黨建要求引入醫(yī)院管理和制度改革，創(chuàng)建激勵制約機制并逐漸完善，提升職工工作積極性，促進醫(yī)院醫(yī)療工作全面發(fā)展。此外，將患者與醫(yī)療質(zhì)量作為醫(yī)院核心任務(wù)，全面謀劃，變“培育點”為“謀劃面”。抓基層黨建要有高站位，在經(jīng)濟社會的大局中思考和謀劃，用頂層設(shè)計保障底層施工，變“點”上打造為“面”上謀劃，著眼整體謀篇布局，打破院科各自為政的局面。變階段謀劃為長遠謀劃，著眼黨建工作可持續(xù)發(fā)展，做精系統(tǒng)性規(guī)劃，以抓經(jīng)濟的理念和視野抓黨建，善于運用發(fā)散思維，推動醫(yī)院基層黨建工作與中心工作同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振，不斷增強黨建工作的政治領(lǐng)導力，推動公立醫(yī)院醫(yī)療工作全面發(fā)展。

2.3 強化廉政風險防控

2.3.1 注重風險教育，筑牢思想防線。不斷加強思想政治工作，將社會主義核心價值觀以及《中國共產(chǎn)黨章程》納入思想教育范疇，對醫(yī)院全體人員進行醫(yī)風醫(yī)德教育。采用日常廉潔例會、廉政專題講座、案例警示教育等多種形式深化廉潔服務(wù)教育，筑牢廉潔服務(wù)思想根基，使廉政意識在醫(yī)院干部職工中內(nèi)化于心、外化于行，使醫(yī)院干部職工從思想上和觀念上自覺抵制腐敗行為，形成不想腐、不愿腐的自我約束機制。此外，在院內(nèi)以宣傳欄、網(wǎng)站、標語等方式弘揚醫(yī)院精神，同時展現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療動態(tài)、醫(yī)風醫(yī)德建設(shè)成效、科研成果，強化醫(yī)院文化建設(shè)，提升工作人員和黨員的思想政治水平。

2.3.2 深化制度改革，強化權(quán)力監(jiān)督。開展組織基礎(chǔ)建設(shè)，并提高重視程度。公立醫(yī)院黨務(wù)干部配置按照“促發(fā)展、帶隊伍、抓黨建”思路進行，確保“一崗雙責”。醫(yī)院黨員必須具備黨性強、業(yè)務(wù)精等優(yōu)點，在黨總支領(lǐng)導下，各部門同管齊抓，推動形成黨建工作新局面[13]。從內(nèi)部管理、廉潔自律、操作規(guī)范等方面形成完整的制度體系，注重強化制度的執(zhí)行力和約束力，堅持用制度管人、用制度管事。同時，著力加強安全保密管理，與招標代理機構(gòu)簽訂保密協(xié)議，落實保密措施，杜絕招投標秘密信息泄露，建立環(huán)環(huán)相扣、步步留痕，有預警、可追溯的廉潔風險防控體系。按照醫(yī)院的中心工作要求，制定符合醫(yī)院實際情況、規(guī)范、科學、動態(tài)的考評機制，引導醫(yī)院各級人員工作方向，提升工作質(zhì)量。

2.3.3 強化風險防控，推動責任落實。醫(yī)院黨委依據(jù)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式”要求，凸顯黨委領(lǐng)導的中心內(nèi)容，以醫(yī)院醫(yī)療任務(wù)為基礎(chǔ)，實事求是運用“四種形態(tài)”，履行問責、執(zhí)紀、監(jiān)督職能[14]。強化風險防控，把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工作抓緊抓實，建立健全從招標代理、藥品采購、工程建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、招投標管理等管理制度，聚焦公共資源交易廉政風險點，緊盯醫(yī)院交易服務(wù)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，梳理剖析潛在風險，結(jié)合醫(yī)院崗位職責、服務(wù)規(guī)程，逐條制定防范措施，建立廉政風險臺賬，完善崗位風險防控機制。

2.4 將醫(yī)院黨建工作與大數(shù)據(jù)緊密融合

隨著醫(yī)院體制的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”逐漸應(yīng)用于醫(yī)院管理的方方面面。基于此，公立醫(yī)院應(yīng)通過新媒體、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)提升紀律建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)等黨建工作質(zhì)量，從渠道傳播處開始管理，把危險扼殺在萌芽狀態(tài)；全面聆聽網(wǎng)民意見，對積極建議加以采納，對負面信息加以核實并妥善處理。制定并完善公共資源交易平臺服務(wù)細則和具體規(guī)定，明確交易工作的運行程序和規(guī)范要求，做到程序、信息、運作“全公開”，使所有公共資源交易在陽光下進行。

3 結(jié)語

新時期，公立醫(yī)院發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)，加強黨建工作管理，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用有迫切的現(xiàn)實需求。黨務(wù)人員需根據(jù)醫(yī)院具體情況，分析黨務(wù)工作可能或已經(jīng)發(fā)生的問題，并針對問題提出合理的改進措施，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作方式方法，提升黨建成效，保障醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展。