淺談特種設(shè)備安全監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策分析

陳鼎淇

（國營長虹機(jī)械廠，廣西 桂林 541003）

在社會(huì)日益發(fā)展的過程中，特種設(shè)備被廣泛應(yīng)用于社會(huì)行業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。在現(xiàn)有特種設(shè)備安全監(jiān)管工作背景下，豐富監(jiān)管內(nèi)容構(gòu)建完善的安全監(jiān)管制度，不斷提升相關(guān)行業(yè)的責(zé)任意識(shí)以及安全意識(shí)，才能保障特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1 特種設(shè)備的特點(diǎn)分析

特種設(shè)備具有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性，被廣泛應(yīng)用于各種極端環(huán)境中，若是受到不良因素影響便會(huì)存在較大的安全隱患，嚴(yán)重者還會(huì)發(fā)生爆炸、失效等重大危險(xiǎn)事故，影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是特種設(shè)備是我國智能建筑以及部分企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)作中的必要基礎(chǔ)設(shè)備，基于以上分析，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作質(zhì)量，避免安全隱患事故的發(fā)生已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國首要關(guān)注的問題。

2 特種設(shè)備安全監(jiān)管工作出現(xiàn)的主要問題分析

2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，存在一定的不足

隨著社會(huì)生產(chǎn)的不斷進(jìn)步，我國擁有的特種設(shè)備數(shù)量、規(guī)模以及型號(hào)等越來越多，國家以及地方政府對(duì)特種設(shè)備的重視程度也逐漸提升。但是，從現(xiàn)有特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作實(shí)施情況來分析，我國部分地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管配套設(shè)施以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容尚存在一定的不足之處，影響特種設(shè)備安全監(jiān)管工作質(zhì)量，對(duì)人們的生命安全存在一定的威脅。特種設(shè)備一切安全監(jiān)管工作的開展是以完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)和前提的，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)明確了安全監(jiān)管工作的實(shí)施目標(biāo)以及重要的責(zé)任內(nèi)容，但是，從調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國各地區(qū)與特種設(shè)備安全監(jiān)管工作相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，存在一定的不足，導(dǎo)致某些監(jiān)管工作失去目標(biāo)，嚴(yán)重影響了特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力度。除此之外。某些行政法規(guī)程序并未將特種設(shè)備的特殊性質(zhì)和特點(diǎn)納入其中進(jìn)行細(xì)致的分析，其根本原因在于，與其他基礎(chǔ)設(shè)備相比較，特種設(shè)備具有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性和變化性，一旦出現(xiàn)安全隱患或事故，現(xiàn)有的行政法律程序無法及有效分析安全隱患問題原因并及時(shí)制定出行之有效的應(yīng)對(duì)措施，很大程度上影響了我國各地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的質(zhì)量，影響特種設(shè)備實(shí)際運(yùn)行的安全性和可靠性。

2.2 安全監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)以及綜合素質(zhì)有待提升

安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)以及綜合素質(zhì)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平具有十分重要的影響。通過大量的調(diào)查分析顯示，我國部分地區(qū)市場監(jiān)管安全人員并不具有較強(qiáng)的專業(yè)技能以及工作經(jīng)驗(yàn)，甚至對(duì)安全監(jiān)管工作的內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)管程序等存在認(rèn)識(shí)不足等現(xiàn)象，長此以往，勢必會(huì)影響特種設(shè)備市場監(jiān)管工作的規(guī)范性和有序性。特種設(shè)備性質(zhì)較為特殊，對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境、維修、保養(yǎng)技術(shù)以及實(shí)際使用情況等存在極為嚴(yán)格的要求，任何細(xì)小的紕漏都會(huì)對(duì)其安全性以及可靠性產(chǎn)生不同程度的影響。另外，特種設(shè)備某些安全隱患問題具有較強(qiáng)的隱蔽性，無法被工作人員以肉眼進(jìn)行察覺，因此，對(duì)市場安全監(jiān)管人員的專業(yè)技能以及工作經(jīng)驗(yàn)具有十分嚴(yán)格的要求。除此之外，安全監(jiān)管人員是否具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)以及安全隱患意識(shí)也會(huì)影響安全監(jiān)管工作的實(shí)施水平。在日常工作中，部分工作人員若是消極殆工、敷衍了事，便會(huì)導(dǎo)致特種設(shè)備安全監(jiān)管工作流于表面，無法深化開展，更無法發(fā)揮其真正的優(yōu)勢和作用，長此以往，勢必會(huì)影響特種設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量以及安全性，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 企業(yè)主體對(duì)安全監(jiān)管重視程度不足

企業(yè)是開展特種設(shè)備安全監(jiān)督工作的主要實(shí)施者和監(jiān)督者，因此，作為企業(yè)主體應(yīng)加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)前期、生產(chǎn)過程以及銷售后期各個(gè)階段的安全監(jiān)管工作。但是，通過對(duì)我國近幾十年特種設(shè)備事故誘發(fā)原因分析來看，我國部分企業(yè)主體對(duì)安全工作重視程度不足，根本原因在于企業(yè)內(nèi)部安全管理工作存在不同程度的缺陷和漏洞。以小型特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為例，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安全責(zé)任意識(shí)不足，并未充分認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備事故對(duì)人員以及社會(huì)的威脅程度，因?yàn)樵趯?shí)際生產(chǎn)前期，并未對(duì)員工積極開展安全教育活動(dòng)。同時(shí)也并未積極吸收先進(jìn)的管理理念，未結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況構(gòu)建完善的安全管理體系，導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中無法對(duì)特種設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與把控，為安全隱患事故的發(fā)生埋下了隱患，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)形象以及經(jīng)濟(jì)效益。因此，若想不斷提升生產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力，提升特種設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量，加快技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化，企業(yè)主體必須具備較強(qiáng)的安全隱患意識(shí)，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，規(guī)范生產(chǎn)行為，明確責(zé)任主體，全面提升安全質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的對(duì)策分析

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，對(duì)現(xiàn)有的特種設(shè)備法律法規(guī)進(jìn)行分析和不斷完善，明確規(guī)定特種設(shè)備的監(jiān)管主體，防止在實(shí)際工作中出現(xiàn)互相推諉以及權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象。其次在現(xiàn)有的法律法規(guī)的行政處罰中加入民事以及刑事等處罰內(nèi)容，提升法律法規(guī)的權(quán)威性，讓使用單位在法律的雷霆手段下規(guī)范使用行為。舉例來說，針對(duì)特種設(shè)備事件應(yīng)進(jìn)行公開處理，針對(duì)于屢教不改以及造成重大人員傷亡事故的使用企業(yè)在追加罰款數(shù)量的同時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行民事和刑事處罰，利用強(qiáng)硬手段維護(hù)監(jiān)管市場的規(guī)范性和有效性。然后是對(duì)各地區(qū)的法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)定，防止各地區(qū)各自為政，以不同的標(biāo)準(zhǔn)判定安全事故責(zé)任。再次，積極吸收國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和法律內(nèi)容，有效彌補(bǔ)我國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的不足之處。最后，要加快地方立法，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的地方政策，與國家法律有效結(jié)合，互相補(bǔ)充和完善。

3.2 加大監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

在時(shí)代的發(fā)展中，我國對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，因此，相關(guān)部門應(yīng)采取有效的措施，不斷提升監(jiān)管人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)行人員的作用，將安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。（1）對(duì)安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，主要內(nèi)容包含以下內(nèi)容：一是對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)以及專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)、提升；二是對(duì)以往安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、解讀，并闡述具體的針對(duì)性措施，將專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)技能進(jìn)行有效結(jié)合，不斷提升監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。（2）擴(kuò)大特種設(shè)備安全監(jiān)管工作范圍。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管力量，擴(kuò)大安全監(jiān)管范圍，并在基層監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)配備足夠數(shù)量的安全監(jiān)管人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患事故，第一時(shí)間解決，確保特種設(shè)備安全監(jiān)管工作重心下移。

3.3 督促企業(yè)主體的責(zé)任

企業(yè)主體是特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)之一，因此作為企業(yè)管理人員應(yīng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，樹立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，不斷提升特種設(shè)備的質(zhì)量，為安全監(jiān)管工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。（1）制定完善的安全管理制度，明確各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理目標(biāo)，從基層著手，全方位覆蓋，不斷提升特種設(shè)備的質(zhì)量。舉例來說，嚴(yán)格控制特種設(shè)備的生產(chǎn)原材料質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)程序，及時(shí)檢測特種設(shè)備質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量不符合市場標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)返廠進(jìn)行修理或者銷毀。（2）嚴(yán)格遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的要求對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)行為進(jìn)行約束和規(guī)范，高標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)備生產(chǎn)目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定責(zé)任制度，將安全責(zé)任內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)員工身上，確保企業(yè)全體員工均具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，不斷提升安全管理質(zhì)量。舉例來說，在企業(yè)內(nèi)定期開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，在企業(yè)明顯處張貼安全宣傳標(biāo)語、口號(hào)等，并定期在企業(yè)內(nèi)舉辦安全教育活動(dòng)，有效提升特種設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量，樹立企業(yè)社會(huì)形象，保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，特種設(shè)備是我國生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)備，通過加強(qiáng)安全監(jiān)管工作保障特種設(shè)備運(yùn)行的安全性以及穩(wěn)定性，不斷促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在安全監(jiān)管工作開展過程中不斷分析其不足和缺陷，并及時(shí)制定行之有效的補(bǔ)救措施，才能保障安全監(jiān)管工作的前瞻性和科學(xué)性，為特種設(shè)備的有序運(yùn)行營造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。