加強人才隊伍建設促進衛生事業發展的途徑探索

張敏

如皋市中醫院人事科，江蘇南通 226500

新時期背景下衛生事業在實際發展的過程中，還存在人才隊伍不足的問題，對衛生事業的長遠發展會造成不利影響。因此，衛生事業必須要重視人才隊伍的建設，培養具有良好醫德醫風、綜合素養的優秀人才，在人才隊伍的支持下使得衛生事業能夠快速發展與進步。為了能夠促使衛生事業的良好發展，在未來的工作中應該編制完善的人才隊伍建設戰略方案，按照目前衛生事業中人才隊伍的發展現狀和建設難點，編制完善的工作計劃，通過科學化、多元化的方式建設衛生事業的人才隊伍，增強衛生事業的服務能力與核心競爭力，改善目前的衛生事業發展現狀，彰顯人才隊伍在其中的重要意義，在高素質、優秀人才隊伍的支持下營造良好的衛生事業發展環境，保證可以有效開展衛生事業的服務工作。

1 衛生事業人才隊伍的現狀

目前我國衛生事業的人才隊伍還存在諸多的問題，根據專業技術進行分類，西醫與中醫執業醫師占有30%左右，藥師占有5%左右，注冊護士占有40%左右，技師占有5%左右，其余的都是其他技術人員。從專業技術資格方面分類，正高級職稱在6%左右，副高級職稱在7%左右，中級職稱在30%左右，其余都是初級職稱。從學歷方面分類，碩士研究生及以上學歷在5%左右，大學本科學歷在35%左右，其余都是大專及以下的學歷。

2 加強人才隊伍建設促進衛生事業發展的指導思想

2.1 健康發展的指導思想

衛生事業在人才隊伍建設的過程中，應該將健康發展作為指導思想，堅持貫徹黨的精神、科學發展觀，以黨管人才作為主要的思想，按照全面建成小康社會制度、衛生事業人才制度等開展人才隊伍的建設工作，以培養衛生事業人才為基礎促使衛生事業的健康發展。

2.2 服務發展的指導思想

衛生事業在發展期間應該制定完善的人才保障工作機制與模式，建設更高層次的衛生人才隊伍，在為人民服務方面提供醫療技術保障，促使衛生事業的良好進步。在此期間，應該強化社區方面、農村基層方面與城市公共方面的衛生事業人才隊伍建設力度，為人們提供良好的醫療、公共衛生服務，形成衛生服務的支持作用[1]。

3 加強人才隊伍建設促進衛生事業發展的要點

3.1 遵循人本性的工作要點

衛生事業發展的過程中，應該充分意識到人才屬于重要的資源，將人才作為體制改革、工作規劃中的戰略元素、基礎元素與先導元素，利用科學化的方式促使人才隊伍的良好發展，營造良好環境氛圍，給予人才、勞動一定的尊重，形成一定的人才隊伍建設使命感與責任感。衛生事業在工作中應該結合人才隊伍的建設發展特點，遵循人本性的要點，制定完善的統籌規劃方案，明確未來的發展目標，健全衛生事業的高層次人才隊伍建設的規劃方案[2]。

3.2 遵循素質發展的要點

衛生事業在建設人才隊伍的過程中，應該遵循素質發展的基本要點，將為人民服務作為主要的工作宗旨，按照衛生事業的服務發展需求，開闊人才的視野，注重吸引、培養與配置專業化的人才，在素質化教育的情況下，建設德才兼備的人才隊伍。實際工作中應該引導人才形成正確的公共服務核心價值觀，增強人才的職業道德素養，形成良好的醫德醫風[3]。

4 加強人才隊伍建設促進衛生事業發展的措施

4.1 注重醫師人才的培養

衛生事業中醫師人才屬于重要的部分，應該注重醫師人才的培養，健全人才培養的工作機制與模式。①具體工作中應該強化衛生事業用人制度的改革力度，制定醫師規范化教育培訓的工作方案，尤其是大中專畢業生，應該做好教育培訓工作，培養更多醫師人才。 ②為了有效開展醫師人才的培訓工作，應該將全科醫學設置成為醫學二級學科，融入到醫學專業的學科目錄之內，安排具有豐富臨床工作經驗的醫師到其他國家進修學習，使其可以掌握國際化的工作技能， 提升醫師人才的建設效果，滿足當前的人才建設和發展需求。 ③在工作中應該嚴格開展全科醫師的教育培訓工作質量管理工作，健全考核評估的工作指標，有效開展考試管理活動，積極建設全科醫師的教育培訓基地，從根本上提升教育培訓工作質量和效果[4]。 ④在實際工作中應該將醫師人才培養工作、配置工作和管理工作有機整合，創建醫師管理的研究中心，負責開展教育活動，管理活動，落實相關的政策內容和制度內容。為了提升醫師參與繼續教育的積極性， 可以將繼續教育的成績融入到職稱晉升考核指標、執業再注冊考核指標中，調動醫師的學習積極性，增強其繼續學習的效果。

4.2 注重基層衛生事業人才的培養

目前我國在衛生事業方面還存在城鄉發展不均衡的現象，基層區域的衛生人才較少，缺乏完善的教育培訓、管理和配置的經驗，對基層區域的衛生事業發展會造成不利影響。 因此，在實際工作中應該樹立正確的觀念意識，強化基層的衛生事業人才培養工作力度[5]。①應該完善人才的準入標準。目前西方發達國家已經對基層衛生人才提出了嚴格的準入要求，必須要在醫院中經過幾年實習，才能成為執業醫生，這能夠促使農村衛生服務質量的提升。在此過程中，我國可以積極借鑒其他國家的成功經驗，制定農村衛生人才的準入標準，要求取得職業資格才能進入崗位工作，積極參與到教育培訓的活動中，保證人才的有效建設。 ②應該健全基層學歷教育的工作模式，強化醫學院的人才培養力度，培養出適合農村區域衛生事業發展的技術人才，積極借鑒西方發達國家的成功經驗制定農村定向醫學教育工作模式，創建完善的課程體系，健全政策與制度，為農村基層衛生事業的發展提供更多優秀人才[6]。 ③應該完善基層衛生事業的技術人才、專業人才的教育培訓制度與繼續教育制度，創建基層衛生人才的崗位培訓工作方案、外出進修學習工作方案、繼續教育工作方案等，形成終身教育的工作模式和機制。 ④應該制定完善的激勵制度，利用薪酬激勵方式、職稱晉升激勵方式等，吸引更多優秀的人才投入到農村基層的衛生事業中工作，提升人才隊伍的支持度，滿足基層衛生事業的發展需求。在此期間，為了可以留住人才，還應該提供一定的工資保障、社會保障，預防出現基層衛生事業人才流失的問題[7]。

4.3 按照衛生事業類型建設人才隊伍

我國不同類型的衛生事業在發展過程中，對人才的需求存在差異，因此，在建設衛生事業人才隊伍的過程中，應該結合衛生事業的類型，積極建設相關的人才隊伍，促使衛生事業的良好發展和進步。 ①可以按照公共衛生事業開展人才隊伍建設工作。 在鞏固衛生事業方面，應該積極培養具有一定疾病預防控制專業能力、健康教育專業能力、婦幼保健專業能力、采供血專業能力、食品職業環境衛生專業能力的人才隊伍，健全相關的技術資格制度，同時重點開展計算機技術、信息技術的教育培訓活動，完善公共衛生事業的人才隊伍結構體系，對于非專業的人員不可以進入到技術崗位的工作中，以免出現人才隊伍不符合要求的現象。②社區與基層衛生事業的人才隊伍建設措施[8]。 為了促使社區衛生事業的良好發展，應該完善相關的政策制度，吸引專業化、高素質的人才到社區衛生服務中心、服務站中工作，健全職業資格制度，打造專業技術水平較高、結構穩定的人才隊伍。在培養人才的過程中，應該增強人員的保健專業能力、醫療專業能力、康復專業能力、計劃生育服務專業能力等，配置一定比例的全科醫師人才、護理人才等，保證可以促使社區和農村基層區域衛生事業的良好發展與進步。③高層次衛生領域的人才培養。可以結合衛生部門的實際特點與人才需求、高層次人才的發展規律，制定完善的高層次人才隊伍建設的戰略計劃，完善配套的政策與制度。 在此期間，應該強化人才隊伍建設的投入力度，制定專項計劃方案，明確高層次衛生人才隊伍的建設標準、技術標準等，將科研項目、學科教育、先進技術產業、國際化合作等作為基礎，有效培養人才隊伍，形成良好的高層次人才教育模式。 ④臨床類型人才隊伍的建設。 在培養臨床人才的過程中，應該注重人才醫學專業知識、藥理學專業知識與護理學專業知識的學習，健全執業醫師資格證書，保證可以培養出高素質的人才隊伍[9]。與此同時，還需明確臨床人才的服務、工作責任和標準，明確人才配置的要求，有效預防臨床人才隊伍失衡、不足的問題，促使衛生事業臨床工作的良好實施[10]。

4.4 完善衛生行業人才隊伍能力的培養模式

衛生事業實際發展期間，應該制定完善的人才隊伍能力培養模式，促使人才能力的發展。①應該強化高等學院的學歷教育管理力度，保證各方面的學歷教育質量。建議在國家的醫學教育方面健全宏觀協調的機制，按照衛生體制改革的特點與實際情況，健全醫學教育體系、護理教育體系與藥學教育體系，結合衛生事業發展的新要求，拓寬各方面的人才培養工作體系。醫學學歷教育的工作中還需積極借鑒西方發達國家的教育工作模式，將現代化的衛生理念、政策與制度等融入到人才培養的體系之內，完善學歷教育的制度與方案，通過高質量的學歷教育方式，培養衛生事業人才的能力[11]。 ②嚴格控制崗位教育培訓的質量。衛生事業人才能力培養的過程中，應該重點管理崗位教育培訓質量，采用醫學教育方式、繼續教育方式等，為醫療人才營造良好的終身學習的環境氛圍，增強醫療人才的能力。在崗位培訓的過程中，還需注重對管理人才、疾病預防控制人才、衛生監督人才、崗位工作人才的教育培訓，完善相關的住院醫師、護理人員、執業醫師的培訓制度[12]。

4.5 強化衛生事業的人才隊伍建設平臺

衛生事業在實際發展過程中要想有效建設人才隊伍，就必須創建人才隊伍的建設平臺，確保各方面的人才隊伍建設和培養效果。①實際工作中應該注重對衛生事業人才隊伍建設的研究，形成集約性的發展優勢，有效解決當前衛生事業人才發展的問題，在各個部門、地區相互合作交流的情況下，創建衛生人才隊伍建設的合作中心，完善其中的人才培養平臺，促使各個領域和部門之間的合作，提升人才培訓的效果[13]。 ②應該拓展人才職業發展方面的服務功能， 在市場中建設人才中介機構，開發人才派遣的相關工作業務，拓寬人才隊伍建設的渠道。 在此期間還需重點開發人才診斷業務、素質測評業務、發展規劃業務等，按照衛生事業的發展需求，有效開展人才隊伍的評價工作，保證可以滿足當前的時代發展需求[14]。

4.6 完善人才隊伍建設的保障機制

為了促使衛生事業的良好發展，在建設人才隊伍的過程中必須要完善相關的保障機制，為人才隊伍的建設提供保障[15]。 ①應該注重衛生體制改革的大力推進，結合上級部門的部署要求， 強化衛生體制的改革力度，按照衛生事業的公益性特點，將預防作為主要工作，協調基層衛生行業、中西醫衛生行業等之間的關系，創建完善的人才培養工作模式，制定戰略計劃，指明未來的人才隊伍建設方向，提供相應的動力和支持。 ②強化組織領導的力度。為了確保衛生事業發展期間有效完成人才隊伍的建設工作，應該強化組織領導的力度，各個部門之間大力配合，深入研究、統一人才隊伍建設的職業標準、管理標準與教育培訓標準等，有效完成監督指導工作、績效評估工作與業務管理工作等。

5 結語

綜上所述，衛生行業在實際發展的過程中，人才隊伍的建設非常重要，應該遵循基本性的工作要點，將健康發展、協調發展等作為指導思想，制定完善的人才隊伍建設方案與體系，完善基礎保障制度，構建人才隊伍的建設平臺，按照各種衛生事業類型培養優秀的人才，完善考核制度、激勵制度、崗位管理制度等，有效開展人才培養工作與教育培訓活動，積極提供繼續教育的服務，引導醫療行業人才形成終身學習的良好觀念意識，確保可以滿足衛生事業的發展需求。