遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略研究

王光大，匡德舜，李青松，喬 木

（遼寧省國家新型原材料基地建設工程中心 遼寧 沈陽 110032）

1 引言

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國”。新材料產業(yè)是推動人類社會發(fā)展的基礎性產業(yè)，其發(fā)展水平已經成為衡量一個國家高科技發(fā)展水平和綜合國力的重要標志[1]。新材料產業(yè)發(fā)展及技術創(chuàng)新將會提升我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進工業(yè)經濟高質量發(fā)展，是建設科技強國與制造強國的重要組成。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的一部分，創(chuàng)新驅動是新材料產業(yè)發(fā)展的關鍵，創(chuàng)新水平的提升是增強產業(yè)競爭力的核心動力。

材料工業(yè)一直是遼寧省的支柱性產業(yè)，產業(yè)基礎較好，擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化（大連）等重點企業(yè)，也擁有東北大學、中科院金屬所等研發(fā)主體。但近年來，遼寧新材料產業(yè)發(fā)展水平難以滿足期望，存在創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強、產業(yè)體系不完善等問題。“十三五”以來，遼寧省緊跟國家政策，依托自身稟賦與產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領域，在2020年發(fā)布的遼寧省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中也明確建設世界級的冶金新材料基地，深度開發(fā)高品質特殊鋼、高性能纖維等新材料發(fā)展重點。因此，在東北全面全方位振興、培育壯大新動能的背景下，遼寧新材料產業(yè)要把握產業(yè)變革的機遇，貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，持續(xù)增強創(chuàng)新能力，把握發(fā)展機遇與主動權。

2 遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與機遇

2.1 產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年，全省涉及新材料研發(fā)、生產和服務的企業(yè)約258戶，并初步形成了包括研發(fā)、設計、生產和應用門類較為齊全的產業(yè)體系。金屬新材料產業(yè)在全國具備一定優(yōu)勢，先進鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領域達到國內先進水平，部分領域達到國際先進水平；在化工新材料、無機非金屬新材料、電子信息制造業(yè)材料、先進功能材料及前沿新材料也具備一定產業(yè)基礎。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點企業(yè)在全國具有重要地位，具備特色優(yōu)勢的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強度無取向硅用鋼等產品先后承擔多項國家軍工和民用的重大科技專項，高質量完成載人航天、跨海大橋、核電設施等重大工程關鍵材料攻關。

遼寧省材料領域科研基礎實力雄厚，近年來基本形成多層次、多領域、全鏈條的新材料產業(yè)創(chuàng)新體系。省內有沈陽材料科學國家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學、大連理工大學等科研力量較強的創(chuàng)新主體。在金屬材料、精細化工等新材料領域儲備一批關鍵核心技術，擁有一批在國內外影響力較強的頂尖人才、重點實驗室和創(chuàng)新平臺。據(jù)統(tǒng)計，全省建成一批新材料領域創(chuàng)新平臺，包括國家級研究中心1個，國家重點實驗室4個，國家工程技術研究中心2個，省級重點實驗室71個，省級工程技術研究中心136個，產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺4個，產業(yè)專業(yè)技術創(chuàng)新平臺41個，省級以上企業(yè)技術中心82個，覆蓋省內各大高校、科研院所及重點企業(yè)。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展的機遇

當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術、新能源技術、新材料技術等領域取得突破[2]，各領域科技創(chuàng)新正加速推進且深度融合，加快高端裝備、基礎設施等換代更新，激發(fā)對于高端材料的大量需求。同時，全球價值網絡變革與顛覆式技術涌現(xiàn)不斷推動產業(yè)整合升級，加速了不同區(qū)域間技術轉移與擴散。在資本、技術、人才等要素加速流動的過程中，遼寧新材料產業(yè)被推到全新的發(fā)展平臺，某種意義上倒逼其要走創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展之路。

3 遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題與差距

3.1 產業(yè)生態(tài)亟需改善

（1）產業(yè)規(guī)模相對較小。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，遼寧省新材料產業(yè)總產值約1 181億元，不足全省工業(yè)總產值的3%。雖然省內新材料企業(yè)涉及領域較多，但有一定規(guī)模、技術創(chuàng)新能力強的企業(yè)較少。（2）內生動力不足。遼寧省工業(yè)結構以重化工為主，省內如電子元器件、半導體等輕工行業(yè)等高端需求較少，限制上游新材料產業(yè)的發(fā)展，需求牽引作用未得到有效發(fā)揮。（3）缺乏頂層設計與政策支撐。省內現(xiàn)無新材料發(fā)展的專項政策，雖規(guī)劃一批金屬新材料、化工新材料產業(yè)集群，但產業(yè)內部分工不明確，未形成合力，產業(yè)鏈上下游存在脫節(jié)現(xiàn)象。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展能力不足

（1）科技與產業(yè)“兩張皮”問題未得到根本解決，產學研用合作不緊密，當前合作多以委托開發(fā)和技術轉讓等低層次合作為主，缺乏深度。此外，省內技術轉移機構、孵化器等中介機構的服務能力也明顯弱于我國其他區(qū)域，科技服務機構呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點。（2）科技成果轉化機制不暢。高校與科研院所注重基礎研究與科技研發(fā)，存在成果與市場需求脫節(jié)、缺乏中試能力無法產業(yè)化等問題；企業(yè)熱衷成熟技術，創(chuàng)新能力薄弱，不愿承擔技術研發(fā)風險，缺乏涉足創(chuàng)新鏈前端的動力[3]。（3）創(chuàng)新人才和科技成果“雙流失”現(xiàn)象非常嚴重。“雙流失”是制約產業(yè)轉型升級的根本性問題，受經濟發(fā)展慢等因素影響，原有的專利、資金、高端人才等各種創(chuàng)新要素進一步向市場活躍的發(fā)達地區(qū)集聚。

3.3 與先進地區(qū)差距加大

遼寧新材料產業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)化水平等方面與江蘇、浙江等先進地區(qū)存在較大差距。近年來，先進地區(qū)大力吸引高端生產要素和創(chuàng)新資源，迅速發(fā)展和壯大新材料產業(yè)，搶先布局碳纖維復合材料、石墨烯等高端材料產業(yè)，率先實現(xiàn)產業(yè)化并占領市場。而遼寧新材料產業(yè)總體仍處于起步階段，產業(yè)體系尚不完善，創(chuàng)新內在動力不足，新材料產品以中低檔為主，高附加值產品較少，尤其在關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領域有諸多短板和空白。此外，遼寧省在未來發(fā)展的布局上相對滯后，在智能制造、企業(yè)孵化、科技金融等新模式、新業(yè)態(tài)探索上落后于先進地區(qū)，都是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻力。

4 遼寧省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略方案

4.1 完善創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新生態(tài)

促進不同的創(chuàng)新主體間的深度合作和有效聯(lián)動，形成多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)合體，不斷推動科技成果產業(yè)化。（1）完善協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、市場需求為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，依托省內重點實驗室、工程技術中心等創(chuàng)新載體，推動各方主體形成資源共享與優(yōu)勢互補的格局。（2）圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。注重產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合創(chuàng)新發(fā)展，有效增強科技成果轉化動力，全面提升新材料產品質量與附加值，推進產業(yè)邁向價值鏈中高端，進而吸引與培育高端市場需求，促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新中心城市，如沈陽和大連作為中樞和引擎，省內不同城市圍繞創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈高度分工協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化省內創(chuàng)新資源配置，提高產業(yè)創(chuàng)新效率，整合完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

4.2 強化基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力

基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，把提高新材料原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力作為核心，有效增加科技供給。（1）要加強重要科研院所、重點高校等科技創(chuàng)新力量，集成企業(yè)的創(chuàng)新資源，持續(xù)推進基礎科學研究。聚焦產業(yè)發(fā)展的重點領域與關鍵產品，加強高效協(xié)同與密切協(xié)作，加速關鍵共性技術、“卡脖子”技術、顛覆性技術創(chuàng)新突破。（2）推動基礎研究與應用研究融合。創(chuàng)新合作機制，鼓勵企業(yè)參與各類基礎研究項目計劃，推動基礎研究和應用研究工程化與產業(yè)化，形成以重大需求牽引原始創(chuàng)新、以原始創(chuàng)新支撐重大需求的良性循環(huán)。（3）對于石墨烯、納米材料等前沿新材料領域，應加強前瞻性基礎研究，發(fā)揮國家級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等主體作用，深入開展學科交叉與合作，促進科技資源開放共享，集中全省科研力量參與技術創(chuàng)新及產業(yè)化實踐[4]。

4.3 完善要素支撐，加速成果產業(yè)化

增強創(chuàng)新發(fā)展水平，推動科技與產業(yè)無縫對接，應完善相關要素支撐。（1）加強科研人才與復合型人才的培養(yǎng)。全省各界應加強人才培養(yǎng)合作，依據(jù)學科交叉融合發(fā)展趨勢，促進人才在科研院校和企業(yè)之間合理流動，推動跨學科、跨部門的聯(lián)合培養(yǎng)機制。（2）深化開放合作，加大科技與產業(yè)開放力度，拓寬高端人才和先進技術的引進渠道，支持省內新材料重點產業(yè)、重點工程和重大項目引進高科技企業(yè)與高層次專家團隊，加快提升科研創(chuàng)新能力。（3）加速推進省內生產性服務業(yè)，尤其是科技服務業(yè)的發(fā)展，吸引更多社會力量參與技術創(chuàng)新及產業(yè)化。健全市場在科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的決定性作用，進一步完善工業(yè)設計、科技金融、企業(yè)孵化等科技服務體系建設，為產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障與支撐。

4.4 推進新一代信息技術與新材料產業(yè)融合，探索新發(fā)展模式

大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網、云計算等新一代信息技術的發(fā)展，加速推進新材料產業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展[5]。（1）積極探索智能制造的產業(yè)化實踐，推進智能制造技術與企業(yè)研發(fā)、運行、生產、服務等流程相融合，促進新一代信息技術與新材料制造技術融通發(fā)展。（2）推進模式創(chuàng)新，探索個性化定制、網絡化協(xié)同制造等新模式，構建提升企業(yè)柔性化組織能力和價值網絡，實現(xiàn)向服務型制造轉型升級。（3）加強新材料數(shù)字研發(fā)平臺建設。大力推進材料基因工程，依托省內重點實驗室建設一體化的新材料數(shù)據(jù)庫，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。