鄉村振興戰略背景下重慶市農業現代化發展探析

潘遠婷

(重慶三峽學院,重慶 404199)

1 引言

進入中國特色社會主義新時代以來，我國社會主要矛盾已經轉換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，而我國最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是鄉村發展不充分，這已經成為經濟社會發展的最大制約與突出短板。十九大報告指出:農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。黨的十九屆五中全會審議通過了“十四五”規劃與二〇三五年遠景目標，為進一步推動鄉村振興的帶領作用，為縮小城鄉差距、促進農民增收、實現農業現代化發展出謀劃策。

重慶市位于我國西部地區，地處丘陵地帶，在農業現代化方面有很大的改革空間。西部地區由于特殊的地理生態環境，農業現代化水平落后于全國農業現代化平均水平。可見西部地區的農業現代化不僅是實現全國農業現代化的關鍵之處，還是鄉村振興戰略的主攻方向，要想實現全國的農業現代化，必須補齊重慶等西部地區農業現代化這個短板。因此，在鄉村振興背景下，深入探析重慶市農業現代化的發展路徑具有重要的理論價值和現實意義。

2 文獻評述

鄉村振興戰略提出以來，許多學者對鄉村振興和農業現代化進行了研究。程靜、馮永泰[1]認為鄉村振興戰略為農業現代化發展帶來了新的契機，在指出我國農業現代化面臨的問題時，提出農業現代化發展應以農業經營制度創新為基礎、以農業機械化發展為核心、以農業綠色發展為方向。黃億紅、魯春光[2]指出“十四五”時期中國農業現代化發展應以技術創新為方向，優先發展農業農村、全面推進鄉村振興。李道亮[3]指出農業現代化應從“互聯網+”發力，在農業發展過程中形成資本、技術、資金、人才的靈活配置。文豐安[4]指出我國要發揮鄉村振興的帶領作用，保障新時期我國糧食安全，推動我國農業現代化發展。付城、劉媛[5]指出鄉村振興戰略下要實現農業現代化發展需從優化政策結構、發揮政策作用等四方面出發。呂恒宇[6]指出在鄉村振興戰略下，應從推進農村一二三產業融合、推進農業科技創新、加強農村教育服務以及加大農產品市場監管力度這四個方面發展農業現代化。史易姍[7]指出鄉村振興戰略背景下，農業現代化的發展應大力發揮農業金融的助推作用。

已有關于鄉村振興和農業現代化的文獻為本文提供了一定的參考，但這些文獻主要是關于現代高效農業，鮮有關于西部地區如何實現農業現代化的發展研究。因此，本文在現有研究基礎上，以重慶市為例探討西部地區農業現代化的實現路徑。

3 重慶市農業現代化存在的問題

3.1 從傳統維度看，存在小農耕種與規模化經營矛盾

自1978年家庭聯產承包責任制實行以來，重慶農村土地包產到戶這種生產經營組織形式一直流傳至今，這使得土地所有權與土地承包經營權分離，在一定程度上提高了農民的生產積極性，糧食產量得到了很大的提升。同時，家庭承包過程中，土地受到地理位置、肥沃程度、交通便利程度、灌溉便利條件等的影響被平均劃分，這導致了土地零碎化，不利于現代農業規模化生產經營。

3.2 從發展的維度看，城鄉發展不平衡

由于重慶地處“一帶一路”和長江經濟帶的連接點上，其發展得到了國家的重視與支持，近幾年重慶經濟總量不斷提升，2019年重慶常住人口城鎮化率達到了66.08%，農村也得到了很大發展，農民收入和生活水平得到了明顯的提升。在肯定這些成績的同時，也應該清醒認識到重慶城鄉發展中存在“鄉村病”問題。以空心村、基礎設施缺失、公共資源錯配、農村資金凈流出且存量不足、要素自由流動阻礙等為特征的“鄉村病”，很大程度上限制了重慶市農村經濟社會全方面發展、一定程度上阻礙了城鄉融合發展，阻礙了重慶市農村現代化發展。

3.3 從地形維度看，丘陵山地不利機械化生產

農業現代化表現形式之一是農業機械化生產，但重慶地處丘陵地帶，不利農業生產機械化生產。丘陵山地地形條件復雜，地表落差較大，加之家庭聯產承包責任制造成的土地細碎化，增加了重慶市農業現代化發展成本，加大了基礎設施修建難度，同時也使農耕質量也低于全國平均水平。丘陵山地地勢對重慶市農業現代化的阻隔效應主要表現在：第一，丘陵山地不利機械化使用，降低機械作業的可行性；第二，丘陵山地公路較窄，阻礙農機供給；第三，地形條件還會加大重慶市和其他平原地區農民收入差距。

3.4 從人的維度看，農業從業人員素質較低

重慶地處我國西部地區，相對于沿海經濟發達地區重慶經濟發展水平較低、質量不高。沿海發達地區較高收入、高城鎮化水平吸引了大批重慶農村青壯年，導致重慶農村剩余人口普遍為勞動能力較弱的留守婦女、兒童、老人。此外，農村人口文化程度普遍偏低，他們缺乏專業的知識，且受小農意識的影響，還依然使用傳統的農業生產方式，接受新的專業農業知識較為困難。此外，農村地區尚未形成完善的教育培訓體系，在農業從業人員素質較低且缺乏培訓的情況下，重慶農業現代化進程緩慢。

3.5 從人與自然的關系維度看，農業生態環境惡化

重慶是中國的老工業基地，近年來冶金、建材業等傳統工業得到發展，由于這些高污染的傳統工業的布局在離農業區較近的地方，加之重慶以煤炭為主的能源結構，對農業區產生較為嚴重的大氣污染，一定程度上影響了農業生態環境。近年來重慶城鎮化和人口都得到了較快的增長，城鎮化的發展占用了大量農用耕地，導致人均耕地數量下降。為了提高土地資源的利用率，一些不合理的土地開發出現了，例如毀林毀草陡坡耕種，加上化肥農藥過度使用，加劇了農業生態環境的惡化程度。

4 鄉村戰略下重慶市農業現代化發展路徑探索

4.1 堅持黨的領導，走重慶農業現代化發展道路

從我國脫貧攻堅取得決定性勝利，到小康社會的全面建成，再到新冠肺炎疫情得到全面的控制，無一不是因為堅定不移地堅持了黨的領導。現在“十四五”規劃的序幕已經拉開，黨中央依舊指出堅持農業農村優先發展，全面實施鄉村振興戰略，將“三農”問題擺在重要的位置。跟隨黨的步伐，優化農業農村優先發展的頂層設計，推進農村經營制度創新，處理好農產品與市場的關系，重慶市政府強化農業發展保障機制，正確的處理好政府與市場的關系，實現小農經濟與市場經濟的有效對接，推進重慶市農業現代化發展。

4.2 提升鄉村與城市關系的質量，實現城鄉融合發展

黨的十九屆五中全會提出要“全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”。實現城鄉融合，最重要的是破除妨礙城鄉間要素自由流動的體制機制。從土地要素來講，提高農村土地市場化程度，更好地發揮市場在農村土地資源配置中的決定性作用。從人才要素來講，完善農村基本公共服務體系，吸引大學生返鄉創業，留住高素質專業人才為農村發展服務。從資金要素來講，鼓勵各類社會資本下鄉，投資農村特色產業，健全農業現代產業體系。

4.3 進行技術創新，實施農田宜機化改造

重慶市應加快推進農田“小改大”“零并整”“坡改緩”等宜機化改造，建設適宜機械化種植的農田。應加強技術創新，發明適宜丘陵山地的機械化生產器具，提高機械化生產規模與水平。根據重慶市頒布的《高標準農田建設規范》，開展土地平整、新地開荒，進行高標準農田建設，同時完善農村基礎設施，建設農村生產道路，為高標準農田建設搭建橋梁。此外，對于重慶所處的丘陵山地地帶，根據重慶特有的農業自然資源，要因地制宜應優先發展現代山地綠色農業產業，推動農業一二三產業融合，增加農業產業鏈，提高農民收入。

4.4 堅持以人為本的發展理念，提升農民的獲得感與幸福感

2018年中央一號文件指出：要把維護好農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感與安全感。以此實現農民的全面發展。農業現代現代化的推進，離不開高素質農民這一主體。首先要重視農村教育，加大教育投資力度，提高農民素質和受教育的水平。其次要逐步改善農村辦學條件，開展職業技能培訓，提高農民的職業技能，培養符合新時代要求的高素質農民。

4.5 堅持農業發展與生態保護相統一，實現“天人合一”

十九大報告明確指出，我們要建設滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的全面的、可持續發展的現代化。在農業現代化發展的同時，要注重對生態環境的保護。第一，要踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”，加強農業生態環境保護意識，使可持續發展理念深入人心。第二，發展生態循環農業，根據重慶丘陵山地地形，適宜發展林下養雞、稻田養魚等模式，有效緩解土地資源短缺的問題。第三，依法保護農業生態環境，進一步完善《重慶市環境保護條例》，對農業生態的破壞者依照相關法律嚴懲不貸。