鄉村振興戰略下農村生態文明建設的意義、現狀及對策研究

趙瑋琪

(河南農業大學馬克思主義學院，河南 鄭州 450000)

1 鄉村振興戰略下農村生態文明建設的重要意義

1.1 農村生態文明建設推動鄉村振興戰略的發展

“三農”問題一直是我國非常重要的一個問題，無論是經濟、社會、民生等各個方面，農業、農村、農民、都是獲得發展的基礎。在此背景下，鄉村振興戰略的提出，既是為解決“三農”問題提供路徑，同時也關系到全面建設社會主義現代化國家，關系到實現第二個百年奮斗目標。要實現鄉村振興，就要堅持人與自然和諧共生，發展生態文明建設成為必不可缺的一個環節，是實現鄉村振興的助推器。

1.2 農村生態文明建設是滿足人民對美好生活需要的重要舉措

步入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”，并指出這是實現全體人民共同富裕的必然選擇，也是建設美麗中國的關鍵舉措，這充分說明了黨對農民群眾向往美好生活的精準把握和積極回應，以及對農村生態環境現狀的清醒認識和治理決心。

隨著科技和城鎮化的進步，生態環境遭到破壞，水源污染，土壤沙化等問題，已經危及到社會發展，人們對提升居住環境的要求日益迫切。在農村，人們已經能夠吃飽穿暖，基本的衣食住行都可滿足。對于大多數人來說，他們追求更高的生活質量，追求一個綠色、舒適、宜居的生活環境。

《規劃》也認為，推動生態振興的主要目的是建設“人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村”。黨和國家之所以如此重視農村生態環境治理，是因為綠水青山“是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。唯有保護好自然環境與人文風貌，筑牢鄉村振興的生態屏障，使農村重新成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的承載者，才會吸引人們去旅游、生活和創業，進而實現農村社會的全方位振興。

2 鄉村振興戰略下農村生態文明建設現狀

2.1 農民的生態文明意識淡薄，生態文明宣傳力度較弱

農村地區的經濟相對比較落后，更多農民的思想是以發展經濟為重，沒有意識到生態文明的重要性，他們的生態文明意識淡薄。由于農村的創新技術在發展經濟方面的應用不足，甚至依然在沿用之前不適宜的耕作方式。例如：有一些農民認為農藥打的越多農作物的生長發育越好，施肥量越多土壤越肥沃等。這些錯誤觀點還在有些農村地區進行不斷推廣，因此造成了土地資源更嚴重的破環和污染，持續污染就會給土壤造成很多負面影響，例如土壤壞死。這些都是農民文化水平較低而帶來的后果，也是村民對生態保護觀念意識淡薄的集中體現。

從日常生活來講，由于農村沒有嚴格的垃圾分類要求，農民將大量的廚余廢棄垃圾丟至空曠的土地上，長期堆積以至形成垃圾山；農戶自建豬圈、雞舍等，由于缺乏處理手段，沒有合理處置；為了提高糧食產量，加大農藥和化肥的使用量。這些行為都是因為農戶個體的生態文明保護意識淡薄，對環境造成嚴重危害。從企業創辦來講，農民創辦鋼鐵、化工工廠拉動經濟增長，得到大力支持，但是其產生的廢氣廢水隨意排放，成為污染環境的一大問題。由于農民受固化的傳統思想的引導，延續祖輩的不環保做法，并且農民普遍受教育水平不高，保護生態文明意識淡薄，并沒有意識到這一問題的嚴重性，導致環境惡化，與實現美麗中國的目標背道而馳。

生態文明宣傳教育對生態文明建設也非常重要，目前大多數的村莊保護生態文明的宣傳力度較弱，形式單一，內容簡單，宣傳的效果不理想。召集村民進行理論學習，并沒有帶領村民進行實踐，村民對生態文明的改善工作一知半解，不能深入推行。村莊中懸掛大量環保標語，但不能及時更新，效果大大減半。當下先進的網絡等沒有發揮作用，村民對于生態政策的了解也得不到更新。只有加強宣傳活動，把生態文明思想深入人心，才能夠繼續深入推進生態文明建設，實現鄉村振興。

2.2 農村生態文明建設的資金短缺

推進農村生態文明的建設持續、穩定發展，首要條件是有足夠的資金支持。不盡人意的是，農村生態文明建設籌集資金渠道十分有限，很少和社會上的企業進行有效溝通籌得資金，很大一部分的資金援助只能依靠當地政府。城市的經濟發展遠快于農村，因此城市的空氣質量，居住環境遠比農村要差，為緩解城市壓力，重污染企業往城市邊緣的鄉村轉移，這也是導致農村環境污染變重的一個重要原因。但有數據表明，城市在環境衛生和園林綠化上投入的資金是鄉鎮地區的4倍，這足以看出鄉鎮地區用于改善生態文明建設的資金非常有限，和城市的差別非常大。

農村獲取資金的另一種方式就是傳統的養殖、放牧等，這類產業會有收益，但是周期往往很長，并且風險大，遇到天氣、瘟疫等問題時，收益的不確定性也就增高。廣大農村地區旅游產業的合作社雖然可以調整合并，分配利用閑置資金來開發相關生態文明、生產或旅游項目，但其發展水平并不是很高，其資金來源有限。農村地區部分村干部不能科學、有效地利用閑置資金用到開發生態項目中，也并沒有真正貫徹落實國家的相關政策方針，不能根據該村的生態情況實施相應的對策，導致其發展緩慢，甚至停滯倒退。

2.3 農村生態文化建設缺乏科技創新，專業人才匱乏

要想推進農村的生態文明建設，就需要相關先進的科學技術創新、引進及專業人才的指導。為了提高農業產品的產量，濫用農藥、激素等對環境造成了不可修復的危害，滴灌、噴灌的灌溉方式還沒有普及到每家每戶。目前的農業生產技術和發展水平還不夠完善和先進，無法解決所有農業生產活動中遇到的難題，也沒有辦法應對地區之間的差異問題。

推廣綠色種植生產方式，首先要有資金支持，其次是要學習新的技術。學習新技術要培養專業人士，但是由于人們產生農村苦、農村累的刻板印象，學習相關知識的人減少，所以技術的推廣也成了難題。因此由于技術無法大規模地引進使用，大部分地區仍然在使用傳統且效率低下的生產方式。

2.4 農村生態文明建設基礎服務設施不足

農村地區，經濟歷史遺留問題較嚴重，因此導致了農村的經濟發展速度相對落后緩慢，農村的生產、生活基礎設施建設投入嚴重不足導致農村環境污染嚴重。比如生產生活用水無處排放，最終污染水源；沒有修理大型的垃圾場來處理垃圾，垃圾無法瓦解。這一系列落后的基礎建設和生態環境保護的矛盾日益加劇。

問題嚴峻，但各地方積極遵從黨的領導，積極配合黨，積極響應黨的號召，充分發揮了黨總攬全局，協調各方的作用，充分利用本地的優秀自然環境和人文資源，因地制宜，協調發展，使地方的特色被更多人了解。為了提高農村的基礎設施建設，也對此采取有效措施，并且投入了更多的人力財力物力，為的是增進民生福祉，增強人民幸福感，安全感、比如農村的土坯房重新翻建改造，農村土廁所重新建造，農村垃圾箱使用數量增加等一系列措施，這些措施在一定程度上極大改進了農村村民的居住環境和生活質量。農村生態文明建設，同時也要轉變農業的發展方式，保障資金的投入，但是由于農村的基礎較弱，目前的基礎服務建設仍然不足，農業產業結構也不夠完善，需要繼續發展。

2.5 農村生態法律制度不健全，法律執行缺乏監督

近年來，國家修訂了《水污染防治法》，制定《秸稈焚燒和綜合利用辦法》等法規條例。其環保法治體系建設和農村實際的生態文明建設差距還有很大[1]。首先，環保法律的制定，大多數適用于城市，沒有辦法契合農村的實際，開展實施環保法律。其次，有些政府部門只在意經濟發展，而存在執法不嚴的現象，對于環保相關政策落實不到位，“環境監管無動力、環境監管無能力、環境監管無壓力”的現象普遍存在。最后，進一步健全生態資源社會監督制度。增強公眾生態意識，暢通群眾監督、輿論監督渠道，健全舉報和處置機制，真正把生態資源置于全社會監督之下，提高生態資源監管成效。

3 鄉村振興戰略下農村生態文明建設的對策

3.1 加強財政資金投入，健全農村物質基礎

為了打造更好的生態，更宜人的環境，改善空氣質量，改善人民的居住環境，就需財政支持，加大資金的投入，全面推進基層公共基礎設施建設。《意見》在謀劃實施鄉村振興戰略所需資金時，不僅提出了“財政優先保障、金融重點傾斜”原則，還要求加快形成“社會積極參與的多元投入格局”[2]。要增加資金投入。第一，政府加大資金投入，并制定科學的資金投入標準，既保證經濟平穩發展，又保證生態的穩步改善。第二，吸引社會新聞媒體或者和其他組織融合資金等合法方式，用以直接的資金投入機制、間接的生態技術以支持為農村的生態文明建設謀取更長效的發展之道。第三，連接當地的銀行、農村合作社以及當地龍頭企業拓寬資金獲取渠道，建設新的資金鏈。資金投入生態文明建設中去，對農村的生態環境整治和農業生產清潔化設備配置安排等進行投資，健全生態文明發展的物質基礎，不但能惠及周邊更多的村民，也能惠及更多的企業。

3.2 完善配套基礎設施，倡導農業綠色發展

完備的生態治理基礎設施是優化居住環境，促進鄉村振興的重要部分。首先，基礎設施的建設要滿足農民生活、生產的需要，增加垃圾桶對垃圾進行分類處理，同時又要改善農村廁所，改善畜禽養殖場地。其次，增加天然氣在農村的推廣范圍，代替煤炭生火供暖，減少空氣污染。最后，還需要不斷加大和完善農村等偏遠地區的交通網、信息網、電網、水網等的建設，這有利于增強村民和外界的聯系，使村民的日常生活變得更加豐富，多姿多彩，同時也方便了村民的出行，給村民的生活帶來了莫大的好處，借此還會真正實現“業興，家富，人和，村美”的發展目標，真正改善農村村民的生活，讓他們及時感受到黨的親切關懷和國家的溫暖[3]。

基礎設施的完備是為了更好地為鄉村發展服務。傳統的農耕文明滯后了農村生態文明建設，鄉村要想更進一步的發展，要堅持農業綠色發展的理念，鼓勵創新綠色生產方式。例如，大規模引進智慧農業，用科技檢測農作物生長狀態，科學使用滴灌、噴灌的方式進行灌溉；建造沼氣池解決能源問題，同時節省肥料和農藥，也有利于生產出綠色無公害的食品；建立科學種植體系，根據當地的氣候、土壤選擇合適的農產品，減少對土地的損害，優化農產品產量；擴大植被種植面積，在保證耕地紅線的基礎上，退耕還林，凈化空氣，為農村生態文明建設打下良好基礎。

3.3 加強生態保護宣傳，培養農民文化素質

農村的生態文明建設的根本對象就是廣大農民，對廣大農民進行深刻的思想教育已成為鄉村管理的重要任務。第一，不斷創新宣傳方式，吸引農民關注。在如今互聯網網絡飛速發展且廣泛普及的時代下，創新宣傳方式，不僅要通過宣傳標語、宣傳欄等傳統方式進行對綠色生態的保護宣傳，而且還要依靠互聯網網站、新浪微博、微信公眾號、短視頻平臺等新媒體平臺發布的方式進行生態保護的宣傳。例如刷短視頻進行學習，以課后答題以及學習積分兌換獎品等方式來激發農民群眾的學習興趣，使保護生態文明意識深入到廣大農民群眾的心里。

由于農民接受的文化教育水平不一，有高有低受到限制，絕大部分的農村教育水平仍普遍偏低，農民沒有及時學習國家的重大決策或者無法及時履行綠色生態環境保護義務。因而，首先要提高農民的主體意識，履行保護生態環境的義務，使農民清楚地認識到生態環境與自己的日常生活息息相關，在生態文明建設的過程中發揮“當地人”的優勢，能通過自己的努力改善生態環境，從而獲取幸福感和成就感。其次，通過多種渠道、多種方式向農民普及環保意識，改善農民的生活方式，提高農民的生態文化素養。

3.4 健全生態法律制度，高效執行政策法規

法制建設是制度的權威性保障。以資源環境立法為例，2008年以來，國家高度重視農村環境污染防治和節能減排，修訂《水污染防治法》等法律，制定出臺了《基本農田保護條例》《秸稈焚燒和綜合利用辦法》等法規條例。國家《環境保護法》也正在修訂，很多學者提出在其中增加農村環境保護的相關內容[4]。生態環境保護相關的的政策法規出臺，同時也需要強有力地執行。提高執法效率，首先要加強執法隊伍建設，每個鄉村配備環保執法人員、環保監督人員以及環保宣傳人員，細化執法的程序。完善執法監督機制是高效執行政策法規的重要一部分，公眾監督、行政監督和司法監督是建設生態文明的重要監督途徑。農村生態文明建設需要強有力的監督，才能推動其執法公平公正。

4 結語

農村生態文明建設是實現鄉村振興戰略目標的重要途徑，隨著不斷的發展，農村生態文明建設取得了較大的成功，但仍然存在許多難題，我們要做到具體問題具體分析，不斷探索生態文明建設的路徑，早日實現鄉村振興。