內蒙古自治區跨境電子商務市場分析

張嘉琪

(中國農業大學,北京 100083)

1 引言

有學者認為，跨境電商是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的電子商務平臺和在線交易平臺[1]。跨境電子商務作為推動經濟一體化、貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰略意義[2]。跨境電子商務不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿易走向無國界貿易，同時它也正在引起世界經濟貿易的巨大變革。

2011年在全球經濟增長放緩背景下，我國跨境電子商務小額出口業務的總體規模超過100億美元，雖僅占2011年全國出口總額的0.5%，但同比增速超過100%。2011年全國電子商務用戶增至2.03億戶，若以2009年跨境電子商務用戶占全國電子商戶總數13%來計算，則2011年跨境電子商務用戶達2369萬戶。從電子商務發展速度上分析國內跨境電子商務用戶實際增長額應遠高于上述測算額[3-6]。截至2018年底，中國海淘用戶已達8850萬人，中國出口跨境電商交易規模達到7.1萬億元，同比增長了12.7%。2015年至2019年，我國總體進出口交易呈現增速下滑趨勢，但我國跨境電商零售進出口總額卻保持著高速增長態勢，跨境電商行業仍然生機勃勃。2019年跨境電商零售進出口總額達1862.1億元，同比增長38.2%，對整體外貿增長貢獻率達5%，全國超過6000家跨境電商企業成立[7,8]。

2 跨境電子商務發展情況

2.1 跨境電子商務試點建設情況

跨境電子商務綜合試驗區建設情況。截止到2020年12月，國務院先后五次批復了105個跨境電子商務綜合試驗區，內蒙古自治區境內的呼和浩特市、赤峰市、滿洲里市先后于2018年、2019年、2020年獲國務院批復，通過自治區人民政府上報國務院正在申建的有鄂爾多斯市，包頭市。

跨境電子商務零售進口試點建設情況。2021年1月，商務部等六部委發文，將跨境電商零售進口試點擴大至海南全島和其他86個城市地區，內蒙古自治區呼和浩特市、赤峰市已然在列，同年內蒙古自治區商務廳已將滿洲里市、鄂爾多斯市申請開展跨境電商零售進口試點的申請上報至商務部財務司等待審批。

2.2 跨境電商業務發展情況

內蒙古自治區納入海關統計跨境電商業務發展情況。截止2021年11月末，內蒙古自治區呼和浩特市、赤峰市、滿洲里市、鄂爾多斯市累計實現跨境電子商務網購保稅進口業務2.68萬單，總金額515.2萬元。呼和浩特市實現跨境電商出口業務2.5萬單，貿易額285.7萬元。

內蒙古自治區未納入海關統計跨境電商業務發展情況。自建跨境電子商務平臺實現連年增長，內蒙古自治區企業自建跨境電子商務平臺交易額實現連年增長，2016年、2017年、2018年、2019年分別實現交易額2億元、4億元、8.3億元、10億元；傳統外貿企業通過知名電商平臺轉型升級旺盛，內蒙古自治區積極鼓勵傳統外貿企業入駐阿里巴巴、敦煌網、環球資源、中國制造、亞馬遜等第三方大型跨境電商平臺開展業務，如入駐阿里巴巴國際站的內蒙古企業2020年末達100多家。

2.3 跨境電子商務企業發展情況

內蒙古自治區境內注冊的跨境電子商務企業發展情況。2020年11月末，內蒙古自治區境內注冊的跨境電子商務企業達150余家。其中，呼和浩特市與河南保稅集團成立北大門運營公司，并吸引30多家企業在新區注冊，與中國銀行、中外運、亞歐國際、北方陸港達成戰略合作，正在對接菜鳥網絡，探討基于速賣通的俄向包裹數量，計劃建設北巷物流通道；赤峰市與深圳央聚控股合作，建立了深圳市跨境電子商務綜合服務平臺有限公司負責運營，簽訂了合作協議書，推進跨境電子商務發展，目前已入駐26家企業，共同推進跨境電子業務；滿洲里市引進10家跨境電子商務企業，并于2020年9月21日與京東集團簽訂戰略合作框架協議，鄂爾多斯空港物流園區累計引進跨境電子商務經營實體35家，與軟通動力合作開展公共服務平臺運營，包頭市與寧波國際物流發展股份有限公司深入對接并達成戰略協議，發展跨境電商，并推進是綜試區申建工作。

2.4 跨境電子商務展洽活動

2020年9月25日至9月30日，內蒙古自治區聯合全球貿易通集團舉辦了2020年內蒙古數字云展，期間內蒙古自治區商務廳與全球貿易通集團簽署了框架合作協議，云展正式上線企業83家，參展產品2392件，在前期通過國外搜索引擎、郵件、海外社交平臺發帖宣傳，并進行廣告投放，關鍵詞引流，精準邀請采購商。通過平臺匹配采購商123.83萬家，六天內總訪問用戶數13萬人，頁面瀏覽次數23萬次，來自美國、印度、菲律賓、巴基斯坦、南非、英國等162個國家，內蒙古企業共計收到詢盤2598封。此外，還組織100家外貿企業上線，香港貿發局貿發網平臺，20家企業上線中國制造平臺參與展洽活動。

3 地區扶持舉措

3.1 出臺政策支持

2016年3月18日，內蒙古自治區政府辦公廳印發了《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于發展跨境電子商務的實施意見》（內政辦發【2016】28號），為內蒙古自治區跨境電子商務發展明確了政策支持和發展方向，推動內蒙古自治區人民政府于2018年12月、2020年4月、2020年7月印發了呼和浩特、赤峰、滿洲里跨境電子商務實施方案，2019年10月會同呼和浩特市政府、和林格爾新區及相關部門聯合出臺了呼和浩特綜試區的若干政策。

3.2 加強組織領導

成立了自治區跨境電子商務綜合試驗區廳際聯席會議，目前成員單位包括內蒙古自治區黨委網信辦、自治區發改委、教育廳、工信廳、財政廳、人社廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局、統計局、地方金融局、大數據發展局、口岸辦、內蒙古稅務局、通信管理局、郵政管理局、呼和浩特市、赤峰市、鄂爾多斯市、滿洲里市等28個部門，共同推動跨境電子商務事業發展。

3.3 加大資金支持力度

2020年自治區分別撥付資金900萬元、900萬元、900萬元（其中500萬為國家資金）、400萬元、400萬元，分別支持呼和浩特市、赤峰市、滿洲里市、鄂爾多斯市、包頭市跨境電子商務發展；2019年國家分別撥付呼和浩特、赤峰、鄂爾多斯、滿洲里市5000萬元、524萬元、524萬元、524萬元，支持跨境電子商務發展。2016至2020年，發揮外經貿專項資金導向作用，支持跨境電商相關項目，累計支持跨境電子商務項目7個，安排扶持資金811萬元。

4 內蒙古地區跨境電子商務難點

4.1 跨境電商發展基礎薄弱

內蒙古自治區對外貿易基礎薄弱，人口基數相對較小，跨境電子商務進口缺乏消費基礎，出口缺乏優勢產業基礎，雖然目前已經開通海關監管下的跨境電子商務業務，但規模較小。

4.2 跨境電商人才缺乏

不論是政府系統還是外貿企業或是跨境電商公司，既懂外貿又懂電商的人才都很缺乏。現有工作人員都存在對跨境電商業務認識不深入、了解不全面、掌握不透徹的問題，簡單地應用也往往缺乏實戰經驗，達不到預期的效果，跨境跨境電商人才與發達省區存在較大差距。

4.3 跨境電商軟硬件設施建設亟待加快

目前，呼和浩特市、滿洲里市、赤峰市、鄂爾多斯線下園區都有不同程度的建設，進展尚待進一步完善，園區建設、呼和浩特關區、滿洲里關區二級節點建設以及赤峰、滿洲里、鄂爾多斯線上公共服務平臺建設都有待進一步完善，開通海關監管下的跨境電子商務業務亟待加快。

4.4 跨境電商產業體系不完善

內蒙古自治區跨境電子商務發展體系尚不完善，與其他地區相比，存在國內端物流成本高，自建平臺知名度低，報關、供應鏈金融、綜合物流服務現場操作等方面服務薄弱等問題，跨境電商生態圈建設滯后。

5 結論

隨著互聯網技術的不斷更新，全球買以及全球賣現在已不再是夢，我國跨境電商經歷了十多年的發展后，已經達到了比較成熟的階段。內蒙古自治區地處祖國北疆，在“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”戰略中擔負著向北開發橋頭堡的戰略職責，對全力打造對外開放新平臺具有積極的作用。跨境電子商務作為信息化和區域貿易間的典型試點，是非常有利的工作抓手，應繼續加大政府支持力度，培養區域產業環境，擴大跨境電商交易規模。