烏拉特中旗設施農業發展現狀及對策研究

楊 燕，馬海波

(1.內蒙古烏拉特中旗農牧和科技局，內蒙古 烏拉特中旗 015300；2.中化現代農業（內蒙古）有限公司，內蒙古 呼和浩特 010050)

近年來，烏拉特中旗通過項目扶持、政府補貼、引進企業和村民自籌的方式建設溫室大棚，大力發展設施農業，從小到大、從分散到集中、從低產到高效，全旗設施農業發展取得了顯著成效，在調整農業產業結構、增加農牧民收入等方面發揮了重要作用。

1 烏拉特中旗設施農業發展現狀

1.1 設施農業面積逐年增加

烏拉特中旗從2008年起開始發展設施農業，起步較晚，建設規模較小。但從2010年底起，政府通過加大獎補力度、整合項目、協調信貸、吸引社會資金等方式促進設施農業發展，設施農業面積逐年增加，遍及全旗6個蘇木鄉鎮。截止目前全旗設施農業面積達4205.78畝，共計2215棟。其中溫室2542.3畝、912棟，大棚1663.48畝、1303棟。

1.2 種植種類日益增多

由于受設備、氣候和種植技術等因素影響，烏拉特中旗最初種植蔬菜種類比較單一，僅有番茄、黃瓜和一部分葉菜。但隨著政府的主導和農業部門的宣傳引進與試驗示范，種植戶的認識程度大幅提高，溫室大棚的種植種類逐漸豐富起來。目前，烏拉特中旗建成了一批以西紅柿、黃瓜、蘆筍、薄皮甜瓜及蔬菜等為主的示范園區，打造了一批以草莓、桃、葡萄和普通甜瓜為主的采摘園區，促進了設施農業種類的多樣化。

1.3 科技化程度不斷提高

隨著科學技術的快速發展，許多高新技術在設施農業中廣泛應用。近兩年，烏拉特中旗引進了水蓄熱內外雙保溫裝配式日光溫室，該溫室無墻體、水蓄熱、內保溫、智能起放保溫被、智能放風的優勢大幅提高了日光溫室的生產性能；引進了物聯網監控設備、臭氧水自動噴霧殺菌管道系統設備、“12396科技信息服務”遠程診斷系統等，還推廣了“桃套菜”“桃套草莓”種植模式及嫁接栽培、測土施肥、膜下滴灌、水肥一體化、病蟲害綠色防控等20余項先進實用技術，不僅提高了設施農業的信息化程度，而且有效確保了種植戶的增產和增收。

1.4 經濟效益極為可觀

日光溫室以早春茬、秋冬茬兩茬為主，兩茬平均畝收入在3.5萬元左右，最高收入達10萬多元；塑料大棚以種植春提早茬薄皮甜瓜、甜玉米、沙蔥為主，平均畝收入1萬元左右，最高收入近2萬元，經濟效益十分顯著。日光溫室利用率達90%，塑料大棚利用率達到100%?？捎^的經濟收益極大地增加了農戶發展設施農業的積極性。

2 烏拉特中旗設施農業發展存在的問題

2.1 建設資金投入能力不足

建造日光溫室是一項高投入的工作，新建一棟使用面積1畝的土鋼日光溫室需要資金10萬元以上，新建1棟使用面積1畝的磚混結構日光溫室需要資金15萬元以上。如果當地政府有政策時可補貼2萬元，剩余部分由農民自籌，即便如此，對于一般農戶而言都難以承擔。因此，收入水平不高、資金投入能力不足是制約設施農業快速發展的主要問題。

2.2 發展設施農業的思想認識不足，熱情不高

部分鄉鎮如德嶺山鎮、烏加河鎮農民人均耕地17.7畝，種植收入水平較高，農戶已習慣于大田機械化種植，對技術水平要求較高、作業時間相對較長、勞動強度較大的日光溫室種植積極性不高，在山前灌區推廣發展設施農業有一定困難。其他鄉鎮大多農民科學文化水平不高，生產觀念老化，同時擔心日光溫室成本高、風險大，對溫室大棚建設熱情度低下。

2.3 科技支撐乏力，技術更新滯后

中旗設施農業生產基地和園區等點多面廣，技術指導服務任務繁重，但目前農技服務人員老化、人才斷檔現象嚴重，真正懂技術的老專家逐漸退居二線，作用不能得到充分發揮，而現有年輕農技人員理論與實踐無法緊密結合，對農民的技術指導能力有限。另外，在農村農民技術帶頭人、科技示范戶較少，現有技術力量相對薄弱，難以滿足設施農業發展需求。

2.4 標準化生產程度較低，品牌效應不突出

目前，多數從事設施農業生產的新型經營主體及農戶規模化、組織化、科技化水平較低，缺乏產業鏈，市場競爭力弱，缺乏統一規劃，無法抵御市場風險，標準化生產程度較低。同時大部分經營者沒有品牌意識，各種設施果菜品牌、“三品一標”認證積極性不高，市場品牌效應不強。

3 烏拉特中旗設施農業發展對策建議

3.1 加大政策扶持

一是加大財政獎補力度。進一步完善優惠政策，在建立設施農業以獎代補工作機制的基礎上，繼續加大設施農業補貼力度，提高補貼標準，積極鼓勵和支持農民發展設施農業。二是加大資金整合力度?；I措和整合相關涉農資金用于發展設施農業，努力形成發展設施農業的合力[1]。同時，積極協調銀信部門想方設法解決貸款資金，特別是對于建設規模大的農戶，酌情放低貸款門檻，增加貸款額度[2]。三是加大招商引資力度。積極組織開展招商引資，按照“一企一策”的原則，鼓勵企業集中發展設施農業，在土地流轉、三通一平等方面給予支持，通過企業帶動，推進設施農業產業化發展步伐。

3.2 加大科技支撐力度

一是要進一步選優配強設施農業科技人員隊伍，將選派到中旗服務的“三區”人才、依托項目引進的高層次人才充實到設施農業技術力量中，盡快培養一批能進棚實踐指導的專業技術人員，并要調動農技人員的積極性，實行技術跟蹤服務，努力做到服務到戶、技術指導到棚。二是要加強現有科技人員的技術培訓和知識更新力度，積極組織參加各類專業知識提升班，提高實際操作技能和服務水平。三是要加強對農民的科技培訓，設施農業是一項資金、技術、勞力密集型產業，而農民又是設施農業的主體，必須抓好對農民的科技培訓，在抓好理論知識培訓的同時要采取“進大棚、面對面、現場學”的方式，讓農民參與動手練的實踐培訓班，進一步提高農民專業理論水平和解決實際生產問題的能力，少走彎路，最大程度增加農民經濟效益[3]。四是采取“走出去，引進來”的辦法，各蘇木鎮場、各部門應有針對性地組織外出考察學習，走出去開拓眼界、開闊思維，學習外地先進的栽培技術、運行模式、管理經驗，不斷提高中旗設施農業發展水平，同時聘請外地有經驗、懂技術的專業技術人員到實地指導，增強技術支持，同時引進適宜本地區的先進種植技術和新品種，只有不斷地走出去、引進來，示范帶動更多種植戶使用新技術，種植新品種，才能不斷加快中旗設施農業結構調整步伐，促進設施農業蓬勃發展。五是集中力量依托新型經營主體建設規?；脑囼炇痉痘兀渣c帶面，發揮其引領輻射帶動作用。

3.3 聚力提品質樹品牌

擴大設施農業種植面積，進一步提高農民的質量安全意識、品牌意識，走規?；藴驶?、市場化的發展路子，立足現實，謀劃長遠，既要考慮到本地市場的消費需求，也要兼顧外地市場的潛在需求，依托市場進一步優化品種布局，不斷引進設施新品種、新技術，按照無公害蔬菜生產的技術操作規程進行生產，高標準、嚴要求，建設無公害蔬菜生產基地，打造無公害蔬菜品牌，培育一批農產品品牌和商標，形成具有市場競爭力的優勢品牌和拳頭產品，主動融入“天賦河套”品牌戰略。探索完善出“種植+加工+儲藏+品牌+銷售”的全產業鏈發展模式，提高設施農業組織化水平。

3.4 進一步拓寬銷售渠道

一是積極培育和發展以農民為主體的農業合作社，以大戶、農民經紀人為龍頭，引導和支持農民發展各類合作社、專業協會和中介組織，培育農村設施農業經紀人和營銷流通隊伍，進一步提高農民的組織化程度和生產經營水平[4]。二是按照“完善設施、提高功能”的原則，重點抓好本地蔬菜批發市場的建設和基礎設施完善，打造良好的農產品交易流通平臺，保證農產品流通暢銷。三是進一步做好本地企業培育工作，建立“公司+合作社+專家+農戶”的新型經營模式，使設施農業建設、生產、流通融為一體，同時大力發展設施農業采摘、觀光、農家樂等項目，促進一二三產融合發展。四是充分依托本地區位優勢，積極引進龍頭企業，堅持“農超對接走出去、招商引資請進來”的工作思路[5]，加大招商引資力度，引進2～3家蔬菜、瓜果龍頭企業，增強企業開拓區外市場能力，逐步開拓外向型設施農業市場，全面提高設施農業發展整體水平和產品競爭力。