古今中外,無論從習(xí)慣法的角度,還是從文史哲的角度,諸如公平正義式的名言名句比比皆是:“目貴明,聽貴聰,心貴公(《鄧析子》)。”“舉事以為人者,眾助之;舉事以自為者,眾去之(《淮南子》)。”“公之為言,公正無私也(班固)。”“公天下之身,公天下之物,其唯至人矣(《列子》)。”“公則四通八達(dá),私則一偏而隅(薛宣)。”“理國要道,在于公平正直(吳兢)。”“公與平者,即國之基址也。”“公者無私之謂也,平者無偏之謂也(何啟)。”“公其心,萬善出(方孝孺)。”“論天下者,必循天下之公(王夫之)。”“公正是賞罰公明者的美德(亞里士多德)。”“公正不但必須做到,為了令人信服,它還必須被人看到(比奇科默)。”“公正是施政的目的(丹·笛福)。”“即使全世界都?xì)缌耍x是不能沒有的(羅曼·羅蘭)。” 培根說,一次不公正的審判,比十次犯罪所造成的危害還嚴(yán)重。因?yàn)榉缸锊贿^弄臟了水流,而不公平的審判則敗壞了水的源頭。習(xí)近平總書記指出:“公平正義是司法的靈魂和生命。”“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”
一、從人類社會(huì)法制史的角度看,構(gòu)建實(shí)體法和程序法體系、公法和私法體系及其一體化體系勢(shì)在必行。
從法理學(xué)、階級(jí)分析法的角度,法律總是由強(qiáng)者制定的,而弱者總是法律的被制約者,這便是其中不言而喻的一種潛規(guī)則。法律與道德因其行為規(guī)范各不相同,因而在不同的社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮著不同的作用,尤其是在鄉(xiāng)土社會(huì)或人治社會(huì)中。法律不是萬能的,但是整個(gè)社會(huì)離開了法律是萬萬不能的。從總體上講,法律的作用具有局限性、漸進(jìn)性,因此,對(duì)法律的作用進(jìn)一步探討和研究,使之更全面、更完備,勢(shì)必對(duì)法律的推廣、普及等帶來良好的作用,尤其是對(duì)良法及其公平正義的信仰,也是法治社會(huì)的基石之一。廣義的宏觀的公民權(quán)利包括公民個(gè)人自由權(quán)利、政治權(quán)利等憲法意義的公民權(quán)利、自由。公民權(quán)利的行使最容易受到來自公權(quán)力的妨礙和損害。從司法實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐的角度,司法腐敗、司法不公、立法不公、執(zhí)法不公及其他消極腐敗、不正之風(fēng)問題,已嚴(yán)重妨礙和損害公民權(quán)利的行使,導(dǎo)致公民權(quán)利難以得到應(yīng)有的全面保障。盡管行政立法已有了明顯改觀,但并沒有從理論上、實(shí)踐上對(duì)諸如抽象行政行為等對(duì)公民權(quán)利的正當(dāng)行使帶來的不利影響進(jìn)行有效制約。公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的介入與滲透呈現(xiàn)膨脹趨勢(shì),公權(quán)力韌性的過度膨脹,勢(shì)必對(duì)公民個(gè)人等民商事主體權(quán)利和自由的行使及其社會(huì)活動(dòng)造成不利的消極影響,尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相互沖突的領(lǐng)域。實(shí)際上,古今中外,權(quán)利本位和權(quán)力本位、社會(huì)本位之間的矛盾斗爭與博弈,一直沒有停止過。在市場經(jīng)濟(jì)的今天,構(gòu)建公平正義化、依憲治國化的現(xiàn)代法治社會(huì),進(jìn)行生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系體系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑體系體制與機(jī)制的配套改革、理論創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì),將有利于構(gòu)建法治條件下的公共服務(wù)產(chǎn)品系統(tǒng),從而對(duì)法治國家建設(shè)帶來應(yīng)有的促進(jìn)作用。譬如,從訴訟法的角度,我國現(xiàn)行審判方式仍沿用傳統(tǒng)社會(huì)存在種種弊端的職權(quán)主義,實(shí)行職權(quán)主義和對(duì)抗主義相結(jié)合的折衷主義的審判方式將是現(xiàn)代法治社會(huì)審判方式創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢(shì)和根本要求。
二、從中國5000年王朝歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度看,構(gòu)建法律公平正義體系、社會(huì)公平正義體系、公平正義文明體系、治國安邦理念體系勢(shì)在必行。
從中國古代史的角度,私有制、等級(jí)制、科舉制是中國古代人治社會(huì)、私有制社會(huì)或剝削階級(jí)社會(huì)的三大法寶,是中國5000年人治社會(huì)王朝歷史的最大政治遺產(chǎn)。從新舊民主主義革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看,只有馬克思主義中國化和中國化馬克思主義才能救中國、發(fā)展中國,只有公平正義、法治社會(huì)及其公有制才能救中國、發(fā)展中國。中國幾千年歷史證明:換湯不換藥式的改良主義,沒有出路。誰墮落沉淪,誰開歷史倒車,誰腐敗腐朽,誰就禍國殃民、脫離人民、失去民心。
從階級(jí)分析、法律精神、法律原則的角度,法治文化是第一社會(huì)文化,法治社會(huì)是第一社會(huì),公平正義是第一公信力,人才是第一生產(chǎn)力。公平正義力是第一政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。法治文化是法治社會(huì)之核,法治社會(huì)是法治文化之殼。公平正義是法治文化、法治社會(huì)之核。公平正義不僅是人類的最大夢(mèng)想、根本追求,而且是人類社會(huì)的最大夢(mèng)想、根本追求;不僅是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本基石,而且是構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體的根本基石;不僅是解決現(xiàn)代國際問題的根本方針、根本方向,而且是解決現(xiàn)代國家問題的根本方針、根本方向和破解21世紀(jì)中國國內(nèi)一切社會(huì)難題的總開關(guān)、總抓手;不僅是實(shí)體法和程序法的核心理念、基本精神和根本靈魂、根本原則,而且是公法和私法的核心理念、基本精神、根本靈魂和根本原則。公平正義原則不僅是現(xiàn)代法治社會(huì)的第一原則,而且是現(xiàn)代法律體系的第一原則。相反,如果丟掉了公平正義的實(shí)體法和程序法、公法和私法,必然是非公平正義的實(shí)體法、程序法、公法和私法乃至于惡法;丟掉了公平正義精神、靈魂的法律、社會(huì),必然是非常可怕、不可想象的。沒有程序法的公平正義,就不可能有實(shí)體法的公平正義。構(gòu)建公平正義的法治文化及法治社會(huì)才是人類社會(huì)發(fā)展的理想社會(huì)形態(tài),才是解決一切社會(huì)問題的根本出路。從根本上講,公平正義問題、貧富分化問題、消極腐敗問題都是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡、國家政治安全和改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政治問題。解決法律公平正義和社會(huì)公平正義問題是解決一切社會(huì)問題的總開關(guān),解決法律公平正義和社會(huì)公平正義問題的根本途徑是將反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭進(jìn)行到底,將改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行到底,將愛國主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義教育進(jìn)行到底。
三、從反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度看,構(gòu)建新時(shí)代法治社會(huì)體系、法治國家體系、法治文化體系、法治政府體系、法治治理體系勢(shì)在必行。
從中國歷史上諸如商鞅變法、王安石變法乃至戊戌變法的角度,在吃不飽穿不暖受壓迫的時(shí)代,公平正義是一種政治夢(mèng)想;在全球化、信息化、市場化、商品化的時(shí)代,公平正義應(yīng)該變成一種政治現(xiàn)實(shí)。從中華命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體的關(guān)系的角度,21世紀(jì)的現(xiàn)代中國更比5000年歷史的任何朝代任何時(shí)代任何時(shí)期任何階段更有條件更有能力更有必要構(gòu)建和重塑現(xiàn)代化法治化時(shí)代化一體化公平正義化的現(xiàn)代法治文化(文明)、現(xiàn)代法治社會(huì)、現(xiàn)代法治國家、現(xiàn)代法治政府、現(xiàn)代法治體系,而不是相反。21世紀(jì)的中國完全具有了社會(huì)主義初級(jí)階段以法治社會(huì)文化取代人治社會(huì)文化,以法治社會(huì)取代人治社會(huì),從而構(gòu)建高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)全方位寬領(lǐng)域現(xiàn)代化法治社會(huì)的基本條件,必將成為中國解決所有社會(huì)矛盾問題、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本道路和根本途徑、根本原動(dòng)力。如果說,社會(huì)主義社會(huì)取代資本主義社會(huì)是歷史的必然,社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展為共產(chǎn)主義社會(huì)也是歷史的必然,那么,現(xiàn)代法治社會(huì)取代傳統(tǒng)人治社會(huì)同樣是歷史的必然,共產(chǎn)主義社會(huì)也必然是高度發(fā)達(dá)高度文明高度公平正義的法治社會(huì)。從現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)理論的角度, 選舉權(quán)是民主制度、民主權(quán)利的核心,公平正義是民主制度、民主權(quán)利的靈魂。選舉權(quán)就是公平正義權(quán)。沒有選舉權(quán),沒有公平正義權(quán),一切等于零。以形式主義、腐敗主義、官僚主義、享樂主義、拜金主義、極端主義為核心的消極腐敗力是第一破壞力、第一負(fù)能量。從反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度,(縣市級(jí)貪污腐敗分子是反腐敗斗爭的重災(zāi)區(qū),省部級(jí)以上貪污腐敗分子是反腐敗斗爭的核心區(qū),鄉(xiāng)科級(jí)貪污腐敗分子是反腐敗斗爭的重要試驗(yàn)區(qū)。客觀地講,對(duì)進(jìn)入改革開放發(fā)展轉(zhuǎn)型期、關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、深水區(qū)和面對(duì)新冷戰(zhàn)主義及大國競爭百年之未有大變局的中國而言,現(xiàn)在的貪污腐敗分子、黑惡分子及其背后的保護(hù)傘,跟革命戰(zhàn)爭年代出賣革命烈士、出賣革命、出賣黨、出賣中華民族根本利益的那些漢奸叛徒賣國賊有本質(zhì)的區(qū)別嗎?可以說,打擊貪官污吏腐敗分子黑惡分子及其背后的保護(hù)傘,才是法律法規(guī)特別是刑法的根本任務(wù),而不是相反。如果刑法都搞不定貪官污吏腐敗分子黑惡分子及其背后的保護(hù)傘的話,靠自律他律和普通法律法規(guī)是不可能實(shí)現(xiàn)的。不搞定貪官污吏腐敗分子黑惡分子及其背后的保護(hù)傘,一切等于零,一切都不能久遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。貪官污吏腐敗分子黑惡勢(shì)力及其背后的保護(hù)傘、代理人、代言人,對(duì)各種不正之風(fēng)、消極腐敗等社會(huì)矛盾問題的產(chǎn)生負(fù)全責(zé)。事實(shí)上,以貪官污吏腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力、代理人、代言人為代表造成的社會(huì)消極腐敗問題,已演變成為中國國內(nèi)危害國家安全、阻礙改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)及其公平正義的最不穩(wěn)定最危險(xiǎn)最不確定因素。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,從根本上解決法律和社會(huì)的公平正義問題,從根本上解決反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭問題,是從根本上解決諸如貧富懸殊、兩極分化、利益固化、信用缺失、信仰危機(jī)、道德滑坡、環(huán)境污染等基本社會(huì)矛盾和社會(huì)危機(jī)問題,是從根本上提升新時(shí)代改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)水平、推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的根本途徑和根本出路、根本動(dòng)力、根本方向。畢竟,從人類社會(huì)發(fā)展史及社會(huì)腐敗理論的角度,消極腐敗問題是一切社會(huì)矛盾問題的總根源、總導(dǎo)火索,消極腐敗問題的核心問題是公平正義和權(quán)力監(jiān)督、權(quán)利保障、社會(huì)誠信的總體缺失問題,消極腐敗問題的生成因素關(guān)鍵在于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)問題,消極腐敗問題的根本表現(xiàn)在于政治腐敗、司法腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、社會(huì)腐敗、文化腐敗。反腐敗比不反腐敗好,大反腐敗比小反腐敗好,人人過關(guān)式反腐敗比隔著墻頭撩磚頭式反腐敗好,群眾運(yùn)動(dòng)式反腐敗比關(guān)門打狗式反腐敗好,大數(shù)據(jù)云計(jì)算智能化黑科技式反腐敗比單純舉報(bào)式反腐敗好……把貪官污吏腐敗分子黑惡勢(shì)力及其背后的保護(hù)傘作為社會(huì)治安對(duì)象和法律法規(guī)的打擊對(duì)象,才是中國法治社會(huì)建設(shè)的王道。把老百姓作為社會(huì)治安對(duì)象是歷史上剝削階級(jí)的玩法,是現(xiàn)代法治的一大偽命題。社會(huì)腐敗的重要表現(xiàn)在于政治腐敗特別是司法腐敗,而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑體系性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性的腐敗是一切腐敗的總淵源、總根源。對(duì)政治腐敗而言,貪官污吏腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力首當(dāng)其沖“功不可沒”;對(duì)司法腐敗而言,公安系統(tǒng)腐敗首當(dāng)其沖“功不可沒”。從反腐敗斗爭、掃黑除惡斗爭和冤假錯(cuò)案成因的角度,反冤假錯(cuò)案斗爭是反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的一個(gè)重要抓手。實(shí)際上,大多數(shù)冤假錯(cuò)案是人為因素造成的,其中除了司法領(lǐng)域的內(nèi)部人員或內(nèi)外勾結(jié)人為炮制各種類型的冤假錯(cuò)案外,凡能賄賂或管住公檢法司的貪污腐敗分子都有權(quán)力都有可能采取打擊報(bào)復(fù)型、隱蔽型、瀆職型、賄賂型等不法手段人為炮制各種冤假錯(cuò)案。身份犯、普通犯的法定刑幅度有非均衡性、非公平正義性,譬如普通犯的法定刑幅度普遍大于身份犯的法定刑幅度,普通犯的死刑罪名普遍多于身份犯的死刑罪名。同時(shí),從比較法的角度,相對(duì)刑法分則480多個(gè)罪名而言,貪污賄賂罪的14個(gè)罪名、瀆職罪的37個(gè)罪名及其法定刑,而且加上很少激活的“僵尸法條”,卻顯得非常蒼白無力可憐可嘆,起碼并未從最嚴(yán)厲最無情最殘酷的刑法層面,從根本上完全徹底干凈地解決貪污腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力問題,這就說明,刑法在反腐敗斗爭方面仍存在不完善不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性、矛盾性、體制性、機(jī)制性根本問題,這也是諸如行政法規(guī)、部門規(guī)章、立法解釋、司法解釋難以觸及和難以解決的根本問題。
可以說,以武警邊防部隊(duì)地方警察化改革為契機(jī),以習(xí)近平戰(zhàn)區(qū)軍改模式為風(fēng)向標(biāo),采取湖北武漢保衛(wèi)戰(zhàn)封城抗疫模式進(jìn)行反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭,采取習(xí)近平戰(zhàn)區(qū)軍改模式造血性結(jié)構(gòu)性體制性重構(gòu)新時(shí)代跨省市縣區(qū)域的新型公檢法司機(jī)關(guān)體系,徹底改革傳統(tǒng)行政區(qū)劃地方保護(hù)主義條件下“地方割據(jù)式”的司法機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制體系,將有跨時(shí)代的偉大歷史意義。反腐敗斗爭僅靠抓捕、懲罰貪污腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需進(jìn)行全國一盤棋的反腐敗斗爭,需進(jìn)行體制內(nèi)體制外相結(jié)合的群眾路線式的“人民戰(zhàn)爭”,更離不開國家機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)力推進(jìn)所帶來的硬件作用。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度,以反腐敗法、掃黑除惡法為重要基石,以中紀(jì)委、監(jiān)委、中組部、人社部、審計(jì)署、最高檢為新常態(tài),以國家級(jí)巡視組、監(jiān)察組、督察組、暗訪組為經(jīng)常態(tài),構(gòu)建以黨中央為核心集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、考察、選拔、任命、使用的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部體系,以習(xí)近平軍改模式為引領(lǐng),全面徹底地深化改革傳統(tǒng)行政區(qū)劃模板型的公檢法司機(jī)構(gòu)設(shè)置體及機(jī)制的結(jié)構(gòu)性、地方性、利益性矛盾,構(gòu)建省級(jí)以下公檢法司機(jī)構(gòu)跨市轄區(qū)設(shè)置,以異地司法為新常態(tài)的“軍改式司改模式”,是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)中國夢(mèng)和反腐敗斗爭條件下法治社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、國家治理能力體系現(xiàn)代化的根本途徑,從根本上打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃條件下地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義和地方領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法人為地制造諸如人情案關(guān)系案金錢案權(quán)力尋租案之類的冤假錯(cuò)案的頑疾詬病體系,從根本上解決了依靠體制內(nèi)自律所難以達(dá)到的根本問題,對(duì)徹底解決諸如省管縣(市)、市管縣等中間關(guān)節(jié)空心化間接化管理?xiàng)l件下易產(chǎn)生的“上有政策,下有對(duì)策”之類存在架空中央監(jiān)管可能嫌疑的“地方諸侯割據(jù)問題”以及小蒼蠅變大老虎近親繁殖裙帶關(guān)系內(nèi)部子弟化化圈子化世襲化公權(quán)私有化消極腐敗化的基層反腐敗斗爭的“最后一公里”問題,包括對(duì)諸如司法體系外貼吧、微博、微信、QQ空間等開放式網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)(網(wǎng)曝河南五牛縣委書記案等)或針對(duì)貪官污吏腐敗分子及其背后的保護(hù)傘和黑惡勢(shì)力的“人肉搜索”等非正常手段取得的證據(jù)的是與非、罪與非罪的違法犯罪邊界的認(rèn)定問題,均有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。因此,在一定意義上,信訪領(lǐng)域問題應(yīng)該成為檢視反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭成效的一個(gè)重要陣地,訪民應(yīng)該成為反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的一個(gè)重要力量。
從比較法的角度,中國1979年刑法包括三大“口袋罪”,即流氓罪、投機(jī)倒把罪、玩忽職守罪。中國1997刑法將流氓罪分解為強(qiáng)制猥褻罪、猥褻兒童罪、聚眾淫亂罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪等罪;投機(jī)倒把罪分解為生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪,非法經(jīng)營罪,侵犯著作權(quán)罪等。譬如,相對(duì)刑法分則480多個(gè)罪名而言,貪污賄賂罪的14個(gè)罪名、瀆職罪的37個(gè)罪名及其法定刑,再加上很少激活的“僵尸法條”,卻顯得非常蒼白無力,當(dāng)務(wù)之急是徹底改變公權(quán)力傳統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性、矛盾性、系統(tǒng)性的陷阱和瓶頸問題,徹底改變所謂重立法輕監(jiān)督、重公權(quán)輕私權(quán)、重非身份犯立法輕身份犯立法、重司法解釋輕立法解釋、重形式審查輕實(shí)質(zhì)審查、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實(shí)質(zhì)等深層次弊端問題。因此,從公平正義原則、法治社會(huì)建設(shè)、反腐敗斗爭、掃黑除惡斗爭、反腐敗立法、職務(wù)犯罪行為多重性的角度,有必要針對(duì)貪污受賄行賄吃喝嫖賭五毒俱全一條龍的貪污腐敗分子,將《中國共產(chǎn)黨處分條例》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《警察法》《法官法》《檢察官法》《人民陪審員法》《人民調(diào)解員法》《村委會(huì)組織法》《居委會(huì)組織法》等法律法規(guī)、黨紀(jì)國法性質(zhì)的行政紀(jì)律處分行為上升為國家法律,徹底打破傳統(tǒng)刑事立法打包式、捆綁式、兜底式罪名模式及其法律漏洞弊端,采取犯罪行為復(fù)合型體系化集中整合方式,實(shí)現(xiàn)犯罪主體立法及其罪名體系化一體化均衡化,刑事立法和刑事司法一體化建設(shè)勢(shì)在必行。其中,當(dāng)務(wù)之急在于完善反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭常態(tài)化的刑事立法,譬如從學(xué)理罪名的角度設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村委會(huì)、居委會(huì)基層工作人員徇私舞弊實(shí)施優(yōu)親厚友、非精準(zhǔn)扶貧罪;領(lǐng)導(dǎo)干部徇私舞弊、濫用職權(quán)、公器私用、打擊報(bào)復(fù)干預(yù)政務(wù)活動(dòng)、司法活動(dòng)、插手具體案件罪;司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員徇私舞弊、濫用職權(quán)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件罪;公職人員通奸重婚猥褻破壞他人婚姻家庭罪;消極腐敗罪;貪污賄賂罪;貪污受賄罪;貪污受賄行賄罪;貪污受賄行賄介紹賄賂罪;索取賄賂罪;性賄賂罪;吃喝嫖賭五毒俱全罪;買官賣官禍國殃民罪;官商勾結(jié)中飽私囊罪;貪贓枉法中飽私囊罪;暗箱操作違規(guī)操作罪;徇私舞弊、濫用職權(quán)實(shí)施形象工程面子工程罪;徇私舞弊濫用司法執(zhí)法行政自由裁量權(quán)罪;領(lǐng)導(dǎo)干部徇私舞弊干預(yù)、插手行政司法裁判執(zhí)行罪;包庇貪官污吏腐敗分子黑惡分子罪; 國家機(jī)關(guān)工作人員非法收取公司、企業(yè)干股、回扣等非正當(dāng)利益罪;國家機(jī)關(guān)工作人員非法在黨政企事業(yè)單位報(bào)銷發(fā)票、收取財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)利益罪;國家機(jī)關(guān)工作人員明知個(gè)人、家人和身邊工作人員實(shí)施違法犯罪不投案自首罪;國家機(jī)關(guān)工作人員不作為亂作為怠作為罪;國家機(jī)關(guān)工作人員豢養(yǎng)政治經(jīng)濟(jì)代理人代言人保護(hù)傘實(shí)施地方割據(jù)裙帶關(guān)系罪;國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施地方割據(jù)、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私、欺上瞞下、上有政策下有對(duì)策、玩弄寡頭政治罪;國家機(jī)關(guān)工作人員陽奉陰違執(zhí)行、變通執(zhí)行黨紀(jì)國法、國家政策罪;國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊干預(yù)、插手非正當(dāng)職務(wù)活動(dòng)牟利罪;國家機(jī)關(guān)工作人員危害、破壞、侵犯國家利益、人民利益罪;國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)規(guī)避回避罪;國家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)違法制造冤假錯(cuò)案、不依法依規(guī)辦案罪;國家機(jī)關(guān)工作人員辦理人情案關(guān)系案金錢案及其他腐敗案件罪;國家機(jī)關(guān)工作人員趁火打劫、敲詐勒索罪;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神接受他人財(cái)產(chǎn)利益非財(cái)產(chǎn)利益罪;違反組織紀(jì)律群眾紀(jì)律組織利用培養(yǎng)扶持縱容包庇充當(dāng)貪官污吏腐敗分子黑惡勢(shì)力保護(hù)傘罪;違反廉潔紀(jì)律權(quán)權(quán)交易權(quán)錢交易權(quán)色交易錢色交易罪;違反政治紀(jì)律訂立攻守同盟毀滅證據(jù)對(duì)抗組織審查罪;違反廉潔紀(jì)律利用職權(quán)為親屬和他人謀取利益罪;違反廉潔紀(jì)律收受禮金禮品不正當(dāng)利益罪;拘留所、看守所、監(jiān)獄司法工作人員徇私舞弊對(duì)被關(guān)押人吃拿卡要、優(yōu)親厚友、敲詐勒索、濫用職權(quán)、包庇共謀罪;以權(quán)謀私權(quán)力尋租利益交換罪;暴力執(zhí)法釣魚執(zhí)法選擇執(zhí)法違法執(zhí)法罪;錯(cuò)捕錯(cuò)訴錯(cuò)審錯(cuò)判錯(cuò)羈押公民有錯(cuò)不糾罪;非法搜查通緝批捕查封扣押凍結(jié)罪;村霸街霸牢頭獄霸警匪通吃罪;干擾破壞阻礙改革開放和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定罪;打擊報(bào)復(fù)涉法涉訴涉訪舉報(bào)人欺壓百姓罪;隱瞞涂改偽造變?cè)觳蝗鐚?shí)申報(bào)個(gè)人重要檔案事項(xiàng)和境內(nèi)外資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)罪;串供和轉(zhuǎn)移隱匿涉案財(cái)產(chǎn)財(cái)物罪;挪用公款公物公共資源財(cái)政資金專款專用資金罪;司法工作人員幫助被羈押被看管被監(jiān)管人員里應(yīng)外合通風(fēng)報(bào)信串供通謀罪;司法工作人員徇私舞弊幫助律師介紹訴訟案件收受好處費(fèi)財(cái)物罪;司法工作人員徇私舞弊接受當(dāng)事人及其親戚朋友訴訟代理人宴請(qǐng)好處費(fèi)財(cái)物罪;國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊炮制冤假錯(cuò)案罪;徇私舞弊執(zhí)法不公司法不公用人不公罪;徇私舞弊違反司法程序法律程序辦案罪;徇私舞弊拉幫結(jié)派結(jié)黨營私禍國殃民罪;徇私舞弊勞民傷財(cái)形象工程罪;徇私舞弊插手黨政企事業(yè)人財(cái)物公共資源謀取非法利益罪;徇私舞弊官官相護(hù)官商勾結(jié)謀取非法利益罪;徇私舞弊上有政策下有對(duì)策罪;徇私舞弊地方保護(hù)主義部門保護(hù)主義行業(yè)保護(hù)主義罪;徇私舞弊官僚主義形式主義拜金主義享樂主義罪;徇私舞弊濫用法官自由裁量權(quán)罪;徇私舞弊可立案應(yīng)立案不立案違法違規(guī)立案立案不破案有案不查罪;徇私舞弊可回避應(yīng)回避不回避罪;徇私舞弊故意拖延判決裁定罪;徇私舞弊干預(yù)行政干預(yù)立法干預(yù)司法罪;徇私舞弊濫用公權(quán)罪;徇私舞弊濫用立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)執(zhí)法權(quán)罪;徇私舞弊不排除非法證據(jù)罪;徇私舞弊規(guī)避法律法規(guī)規(guī)章制度罪;徇私舞弊推諉扯皮破壞公平正義罪;徇私舞弊懶政怠政選人用人失責(zé)失職失察瀆職裙帶關(guān)系罪;徇私舞弊優(yōu)親厚友中飽私囊罪;徇私舞弊以紀(jì)代刑以罰代刑以言代法罪;徇私舞弊陽奉陰違弄虛作假欺上瞞下罪;徇私舞弊文山會(huì)海罪;徇私舞弊以合法形式掩蓋非法目的罪;徇私舞弊干預(yù)破壞阻擾違反民主集中制罪;徇私舞弊騙取套取截留冒用挪用私吞浪費(fèi)惠農(nóng)扶貧救濟(jì)資金專款專用財(cái)政資金公共資金公共資源罪等新型罪名,并對(duì)有兜底條款性質(zhì)的巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪進(jìn)行精細(xì)化可操作化分割為多種罪名,同時(shí)提升妨礙公務(wù)罪的出罪門檻和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),從而織密反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的“法網(wǎng)”,才可能從法律法規(guī)制度層面有效打擊遏制震懾解決貪污腐敗分子及其背后的黑惡勢(shì)力、保護(hù)傘之類的違法犯罪利益集團(tuán)危害國家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全問題,才可能從根本上確保將改革開放進(jìn)行到底、將反腐敗斗爭進(jìn)行到底,有效解決進(jìn)入攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型期、深水區(qū)的21世紀(jì)中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深層次結(jié)構(gòu)性全局性體制性機(jī)制性矛盾問題。
因此,從國內(nèi)外反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的角度,反腐敗斗爭就是反貪污腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力、代言人、代理人,就是另一場新民主主義革命和社會(huì)主義革命的繼續(xù)。實(shí)事求是地講,反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭等于捅馬蜂窩,反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭只是同一個(gè)問題的兩個(gè)方面,只有進(jìn)行時(shí),無休止符,若不斬草除根,必然會(huì)前功盡棄、后患無窮。遠(yuǎn)而言之,構(gòu)建未來中國法治社會(huì)體系,強(qiáng)化立法立規(guī)法律解釋規(guī)范化一體化體系化現(xiàn)代化公平正義化,提升高質(zhì)量高水平高素質(zhì)的立法司法執(zhí)法普法適法綜合能力及其治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平,勢(shì)在必行。近而言之,當(dāng)務(wù)之急,反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的根本問題首當(dāng)其沖要從體制機(jī)制上全面徹底干凈地解決人的腐敗問題,關(guān)鍵是遏制公權(quán)力官僚化私有化家族化割據(jù)化世襲化工具化資本化寡頭化封建化壟斷化商品化市場化腐敗化極端化的墮落沉淪趨勢(shì),關(guān)鍵要首先全面徹底干凈地清理根除黨內(nèi)外滋生的貪污腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力、代言人、代理人之類“兩面人”“多面人”,繼而全部徹底大換血式解決“最后一公里”地方割據(jù)式腐敗問題。譬如,當(dāng)務(wù)之急,反腐敗斗爭的治本之策在于重典治吏,有必要對(duì)貪污腐敗分子和黑惡分子及其背后的保護(hù)傘、代理人、代言人特別是落馬“大老虎大蒼蠅”的直系親屬和三代內(nèi)旁系親屬實(shí)行特殊從業(yè)考驗(yàn)期或從政參政禁止令;國家公權(quán)力機(jī)關(guān)非經(jīng)國考和法考雙重考試不得入內(nèi);提升入黨門檻準(zhǔn)入關(guān);領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誰提名誰選拔誰負(fù)責(zé)制度;領(lǐng)導(dǎo)干部晉升調(diào)動(dòng)離退休實(shí)行組織、審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢、民調(diào)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和公務(wù)員任命公示內(nèi)容應(yīng)包括其直系親屬及旁系三代親屬;立法立規(guī)徹底解決改變外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行滋生腐敗的萬金油式人事體制機(jī)制問題,讓專業(yè)人干專業(yè)事;進(jìn)行社會(huì)治安等用途的攝像頭、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代高科技成果也應(yīng)該成為反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭以及領(lǐng)導(dǎo)干部管控等國家宏觀治理能力現(xiàn)代化的重要手段和重要舉措; 黨中央實(shí)行愛國者愛黨者愛人民者愛社會(huì)主義者治國,直接選拔雙一流高校優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀教師等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員直接進(jìn)入黨政、司法系統(tǒng)充實(shí)省市縣級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,實(shí)行中央統(tǒng)一任命、調(diào)配縣市級(jí)以上一把手等重要領(lǐng)導(dǎo)干部用人責(zé)任制,直接委派任命縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是省市縣“四大家”一把手,徹底斬?cái)嗟胤礁顡?jù)勢(shì)力買官賣官貪污腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力的政治腐敗黑手,進(jìn)行全部徹底大換血;地方“兩會(huì)”、全國“兩會(huì)”應(yīng)該成為交流治國理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、調(diào)查研究的重要平臺(tái); 各級(jí)國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督,人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力,具有依法監(jiān)督“一府一委兩院”的基本職能,應(yīng)將信訪部門納入人大直接監(jiān)管范圍;解決訪民問題及其他弱勢(shì)群體問題應(yīng)該成為解決反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭等社會(huì)問題的重要渠道和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、治理能力的重要試金石……不僅是反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的重要抓手,而且是深化黨和國家人事干部制度的重要抓手,更是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度體系、法治體系、文化體系、經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系等重要體系以及推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)法治化的重要抓手,對(duì)做到“兩個(gè)維護(hù)”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)代化,具有重要法治意義。當(dāng)然,這不僅是廣大人民群眾關(guān)注的重要問題之一,也是廣大社會(huì)科學(xué)工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的重要方面之一,而且具有全局性、根本性、關(guān)鍵性、連續(xù)性、可持續(xù)性的理論價(jià)值和研究價(jià)值。
四、從國內(nèi)國際百年未有之大變局的角度看,構(gòu)建愛國者治國、愛黨者治國、愛人民者治國、愛社會(huì)主義者治國的治國理政干部人才體系勢(shì)在必行。
實(shí)事求是地講,理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐檢驗(yàn)理論;路線(思想路線、政治路線、組織路線、經(jīng)濟(jì)路線、文化路線、法治路線等)決定方向,方向決定前途,道路決定命運(yùn);空談?wù)`國,實(shí)干興邦;謊言誤國,真言興邦;腐敗誤國,人才興邦。理論是實(shí)踐的先導(dǎo),理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。然而,從學(xué)術(shù)界、法學(xué)界的角度,中國目前最大的學(xué)術(shù)腐敗不僅是抄襲侵權(quán)式學(xué)術(shù)腐敗,更是滿口謊言不講真話吹牛假大空自保式學(xué)術(shù)腐敗,從而淪為毫無學(xué)術(shù)人格毫無社會(huì)道德毫無時(shí)代擔(dān)當(dāng)?shù)呢澪鄹瘮》肿拥拇匀耍踔琳`黨誤國誤人子弟的偽專家偽學(xué)者,絕對(duì)是非常可怕的。當(dāng)務(wù)之急是解決人為地割裂諸如法律問題和社會(huì)問題、法律現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象、法律關(guān)系和社會(huì)關(guān)系、法律體系和社會(huì)體系、中華法系和兩大法系、公法和私法、實(shí)體法和程序法、國際法和國內(nèi)法、立法和司法執(zhí)法適法普法等基本問題的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性、差異性以及“反腐敗就要亡黨,不反腐敗就要亡國”“反腐敗不搞人人過關(guān)”“高薪養(yǎng)廉”“廢除職務(wù)犯死刑”等不符合中國國情民意的假大空及偽命題問題。構(gòu)建愛國者治國、愛黨者治國、愛人民者治國、愛社會(huì)主義者治國的治國理政干部人才體系,以反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭體系促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)體系、國家治理能力和治理體系、生產(chǎn)力和社會(huì)關(guān)系體系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑體系,勢(shì)在必行。
從國際法和國內(nèi)法關(guān)系的角度,國內(nèi)法離不開國際法、國內(nèi)問題和國際問題等基本問題的體系化一體化整體化綜合研究,而不是碎片化片面化邊緣化,特別是處于21世紀(jì)的現(xiàn)在,面對(duì)百年未有之大變局的時(shí)代,無論談國際格局問題,談中美關(guān)系問題、臺(tái)海問題、南海問題、反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭等國內(nèi)外問題,還是談法律問題、哲學(xué)問題等一切學(xué)術(shù)問題或生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系問題、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑問題等一切社會(huì)問題,拋開新冷戰(zhàn)主義問題、公平正義問題等重大前提問題,都是自欺欺人掩耳盜鈴;如果不趕緊武力解決反腐敗掃黑除惡及其背后的保護(hù)傘問題、不趕緊徹底解決貧富差距司法腐敗信用缺失等帶來的社會(huì)危機(jī)問題,真正水深火熱的后果不堪設(shè)想可想而知。
五、從現(xiàn)代法治社會(huì)體系建設(shè)的角度看,構(gòu)建愛國者愛黨者愛人民者愛社會(huì)主義者治國理政體系、人才用人體系、人力資本資源體系、法律體系、法治體系、治理體系及其綜合社會(huì)體系,勢(shì)在必行。
反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭是實(shí)現(xiàn)法律公平正義和社會(huì)公平正義、取信于民、還政于民、以民為本的司法實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐之一。從立法司法執(zhí)法法治化均衡化一體化體系化現(xiàn)代化的角度解決公平正義問題,是解決一切法律問題和社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題、文化問題、生態(tài)問題等基本問題和根本問題的總抓手、總突破口,而解決反腐敗和掃黑除惡問題是解決公平正義問題的總抓手、總突破口,因此有必要針對(duì)法治社會(huì)建設(shè)法、信訪法、信用法、公民權(quán)利保障法、非法證據(jù)排除法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法以及久治不絕的形式主義、官僚主義、享樂主義、腐敗主義、極端主義等急不可待的“老大難”課題進(jìn)行科學(xué)立法,設(shè)立道德污點(diǎn)、帶病提拔、違規(guī)違法、形式主義、官僚主義、享樂主義、腐敗主義、極端主義官員自動(dòng)辭職、自動(dòng)投案自首從輕處罰或免責(zé)制度,實(shí)行刑訊逼供、冤假錯(cuò)案、自由裁量權(quán)、回避等重大法律問題舉證責(zé)任倒置原則,刑事案件從第一次留置、訊問等強(qiáng)制措施時(shí)起可申請(qǐng)律師采取特殊隱蔽式監(jiān)聽或監(jiān)視等有效措施,防止刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)等方式取證,辦案人員不得少于3人,法律案件的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、偵查人應(yīng)一律出庭作證,刑事案件違反程序法的任何證據(jù)一律無效或一律排除,刑事案件只有口頭證據(jù)而無其他完整證據(jù)鏈、違反程序法的證據(jù)一律排除,實(shí)行刑事案件、民事案件、行政案件錯(cuò)案公檢法參與人員終身追究制,參照兵是兵、民是民及其軍改模式全面改革公安管理體系,申訴、抗訴、舉報(bào)、上訴案件一律異地重審,參與制造冤假錯(cuò)案等腐敗案件者以被冤假錯(cuò)案等腐敗案件者同罪名的同案犯數(shù)罪并罰論處……唯有如此,才可能從根本上解決非法證據(jù)排除規(guī)則、疑罪從無、憲法司法化等基本法律規(guī)范(原則、規(guī)則等)、以公平正義為核心的現(xiàn)代法治理念的虛置空轉(zhuǎn)問題,特別是消極腐敗、冤假錯(cuò)案等違背法治精神、職業(yè)道德、良知人性諸多問題的發(fā)生,否則如果連刑法都搞不定貪污腐敗分子及其背后的保護(hù)傘、黑惡勢(shì)力、代理人、代言人等,那么靠非刑法性質(zhì)的法律法規(guī)制度是不可能解決貪腐問題的。傳統(tǒng)法律理論將以貪污腐敗分子及其背后的保護(hù)傘為核心的身份犯、職務(wù)犯的社會(huì)危害性想當(dāng)然地人為地認(rèn)為輕于普通老百姓非身份犯的社會(huì)危害性,實(shí)際上是一種偽命題。從比較法、法理學(xué)的角度,刑事法是所有公法和私法、實(shí)體法和程序法的最大保護(hù)神,程序法是實(shí)體法實(shí)現(xiàn)公平正義的防火墻或防盜網(wǎng),實(shí)體法是實(shí)現(xiàn)程序法公平正義的守門員或沖鋒槍。其中,當(dāng)務(wù)之急,彌補(bǔ)刑事法的法律漏洞、制度漏洞、體系漏洞、理論漏洞及其缺陷勢(shì)在必行,彌補(bǔ)法律解釋的法律漏洞及其缺陷勢(shì)在必行,彌補(bǔ)法律體系、法治體系、立法體系、司法體系、行政體系、執(zhí)法體系及其他社會(huì)體系的制度漏洞及其缺陷勢(shì)在必行,才可能從根本上解決重形式立法輕實(shí)質(zhì)立法、重非身份犯立法司法執(zhí)法輕身份犯立法司法執(zhí)法、重中華法系內(nèi)生式立法輕兩大法系借鑒式立法、重傳統(tǒng)犯罪研究輕現(xiàn)代新型犯罪研究、重非身份犯問題研究輕身份犯職務(wù)犯問題研究、重自然犯研究輕法定犯研究、重法律理論研究輕法律實(shí)踐研究、重形式輕實(shí)質(zhì)、重面子輕里子等瓶頸問題以及忽視、漠視諸如違法與犯罪的界限問題;民事責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任等法律責(zé)任的界限問題;民事案件、行政案件和刑事案件之間的界限問題等法律問題勢(shì)在必行,否則將嚴(yán)重制約法律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步。譬如,在一定意義上、一定程度上,在押違法犯罪分子、被羈押嫌犯或被告人、服刑人員或服刑釋放人員、社區(qū)矯正人員、上訪人員等被邊緣化人員,也可成為反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭的重要力量。到底是誰制造了上訪問題,如何從體制機(jī)制上根本解決上訪問題?實(shí)際上,上訪問題具有社會(huì)影響面廣、牽連面大、歷史沉積性、暴力執(zhí)法、信訪部門職能錯(cuò)位、法律和制度漏洞缺陷、新官不理舊賬、官官相護(hù)抱團(tuán)取暖等內(nèi)外部特征,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、初心使命和民心向背、老百姓的切身利益保護(hù)等根本問題,已演變成社會(huì)問題的一部分,應(yīng)該成為解決反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭問題的一部分。相當(dāng)一部分訪民被以尋釁滋事罪、妨礙公務(wù)罪等罪名抓捕入獄,加上相當(dāng)比例的家庭成員因輕度違法犯罪上了中國裁判文書網(wǎng)“黑名單”,產(chǎn)生相當(dāng)大的社會(huì)連鎖效應(yīng)及其民生問題,因此有必要參照未成年人犯罪記錄封存制度,對(duì)觸犯3年以下有期徒刑的輕罪服刑釋放人員在5~10年內(nèi)不再犯新罪,可采取犯罪記錄封存、裁判文書網(wǎng)下檔等方式方法處理。信訪部門可以參考人民檢察院行政檢察監(jiān)督建議機(jī)制直接化解上訪問題,防止信訪程序和法律程序空轉(zhuǎn)問題的發(fā)生。對(duì)申訴、抗訴、控告、舉報(bào)、冤假錯(cuò)案等重大疑難案件,應(yīng)以異地審理為原則,以不異地審理為例外……所以,諸如此類創(chuàng)新法律理論觀點(diǎn)的突破,對(duì)從根本上實(shí)施精準(zhǔn)打擊犯罪,精準(zhǔn)維護(hù)治安,精準(zhǔn)保護(hù)人民,精準(zhǔn)保障人權(quán),精準(zhǔn)依法治國,精準(zhǔn)依法治黨,精準(zhǔn)改革開放,均具有決定性的重大意義。當(dāng)然,這也是編者進(jìn)行法律類著書立說的根本要義之一。正如毛澤東指出:“真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”鄧小平指出:“黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的大問題,須一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗。”“在中國這樣的大國,要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會(huì)主義,沒有一個(gè)由具有高度覺悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨,沒有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是不可能設(shè)想的,那就只會(huì)四分五裂,一事無成。”習(xí)近平總書記指出:“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政,最重要的就是堅(jiān)持正確政治方向,始終保持我們黨的政治本色,始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。”“實(shí)事求是,是馬克思主義的根本觀點(diǎn),是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。不論過去、現(xiàn)在和將來,我們都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。”
總而言之,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),理論是實(shí)踐的指南。人們文化上、思想上、意識(shí)上、主觀上的每一個(gè)進(jìn)步,都是邁向人類社會(huì)客觀上民主自由、創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的一步。法者,天下之公器也;變者,天下之公理也。法令行則國治,法令弛則國亂。善法才能善治,良法才有良知。法律的生命力、社會(huì)的生命力、國家的生命力,不在于空談的邏輯和經(jīng)驗(yàn),而在于公平正義的法律實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和法律實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐的公平正義相結(jié)合的基礎(chǔ)上,努力讓群眾在每個(gè)司法案件中感受到實(shí)質(zhì)意義的公平正義,而不是書本上、表面上、形式上、口頭上、邏輯上所謂的公平正義。公平正義是放之四海而皆準(zhǔn)、永不過時(shí)的真理標(biāo)準(zhǔn),是現(xiàn)代法律和現(xiàn)代社會(huì)最大的軟實(shí)力、硬道理。公平正義原則是法律信仰和社會(huì)發(fā)展的第一原則、普世原則、黃金原則、根本原則。從根本上講,公平正義是第一正能量、第一初心、第一宗旨,是第一公信力、第一原動(dòng)力、第一推動(dòng)力、第一軟實(shí)力、第一向心力、第一凝聚力、第一號(hào)召力、第一影響力。沒有法律的公平正義,就沒有社會(huì)的公平正義。沒有法律的公平正義和社會(huì)的公平主義,就沒有人民的一切。如果說人民民主是社會(huì)主義的生命、民心是最大的政治,那么公平正義就是社會(huì)主義的靈魂,就是最大的民心、最大的民主、最大的政治、最大的軟實(shí)力。可以說,反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭常態(tài)化、法治化、大眾化、社會(huì)化、信息化、智能化,不僅是實(shí)現(xiàn)法律公平正義和社會(huì)公平正義的重要途徑和重要措施,而且是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和重要措施,更是做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、推進(jìn)“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及順民心、解民意、舒民氣、保穩(wěn)定、促發(fā)展的重要軟實(shí)力、重要思政課和重要必修課。在堅(jiān)持和完善、發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度體系、法律體系、法治體系、治理體系的同時(shí),有必要堅(jiān)持法律理論和法律實(shí)踐相結(jié)合、公法的實(shí)體法和程序法相結(jié)合、刑訴法基本原則和刑法基本原則相結(jié)合等,強(qiáng)調(diào)社會(huì)和法律公平正義的針對(duì)性、漸進(jìn)性、正當(dāng)性、合理性、合法性、價(jià)值性、社會(huì)性、人民性等基本特征,針對(duì)套路貸、校園貸、傳銷式詐騙和打擊報(bào)復(fù)式、刑訊逼供式等各種類型的冤假錯(cuò)案等法律問題和社會(huì)問題進(jìn)行了針對(duì)性的解讀和剖析,倡導(dǎo)公平正義是社會(huì)和法律的生命和靈魂、程序法的公平正義是實(shí)體法公平正義的基石、法律的公平正義是社會(huì)公平正義的基石等基本法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值精神。也就是說,法律的生命力,不在于空談的邏輯和經(jīng)驗(yàn),而在于公平正義的法律實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和法律實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐的公平正義,努力讓群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。如果連刑法都不能搞定貪腐黑惡問題的話,那么幻想靠非法律的東西去搞定,簡直是不可想象的。可見,司法領(lǐng)域反腐敗斗爭依然任重道遠(yuǎn),將反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭進(jìn)行到底,將反形式主義、官僚主義、享樂主義進(jìn)行到底,就是將改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行到底,就是將社會(huì)主義和共產(chǎn)主義進(jìn)行到底,為真理和公平正義而斗爭,其意義重大而深遠(yuǎn)。
現(xiàn)在,無論社會(huì)科學(xué)還是自然科學(xué)的研究,都從傳統(tǒng)單一化研究向多元化、國際化、跨學(xué)科化、邊緣學(xué)科化、文理交叉化研究發(fā)展。站在21世紀(jì)學(xué)術(shù)理論研究的制高點(diǎn)上看,過去那種單純靠一門學(xué)科研究“絕活式吃飯”的傳統(tǒng)時(shí)代過去了,諸子百家式思想理論雜家化、集成化、系統(tǒng)化、一體化研究的全新時(shí)代到來了。正如工程師不是科學(xué)家,但科學(xué)家首先必然是工程師。這是當(dāng)今整個(gè)學(xué)術(shù)界理論研究的發(fā)展方向和基本趨勢(shì)。在一定意義一定程度上講,傳道授業(yè)解惑的根本要義,也就是老師關(guān)心愛護(hù)學(xué)生的最大職責(zé)和奉獻(xiàn)在于教育學(xué)生如何科學(xué)、全面地認(rèn)識(shí)社會(huì)以及如何更好的改造社會(huì)。畢竟,對(duì)人類而言,理論上的覺醒,信仰上的覺醒,思想理念上的覺醒,乃至人類社會(huì)實(shí)踐上的覺醒,才是真正、最寶貴、最具價(jià)值意義的人類覺醒。人類乃至人類社會(huì)的每一次覺醒,必將極大地推動(dòng)人類乃至人類社會(huì)的大進(jìn)步、大發(fā)展、大繁榮、大解放,必然產(chǎn)生原子彈也不曾有過的偉大精神力量,沒有理論上的覺醒,就不可能有實(shí)踐上的覺醒,沒有人類的真正覺醒,就不可能有人類社會(huì)的真正未來。
作者簡介:
徐小帆,祖籍山東青州,法學(xué)者,曾任高校思政課講師、科研帶頭人等。主要研究方向:法學(xué)、文史哲學(xué)、中國化馬克思主義和馬克思主義中國化理論、反腐敗斗爭和掃黑除惡斗爭理論、新民主主義革命和社會(huì)主義革命理論、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)理論、人類命運(yùn)共同體和中華民族命運(yùn)共同體理論、“一帶一路”和中國夢(mèng)、近現(xiàn)代東西方大國崛起及其全球主義競爭戰(zhàn)略理論等。
責(zé)任編輯/張美子