基層黨建引領鄉村振興路徑探析

馬秀英

在實施鄉村振興三年試點和脫貧攻堅任務完成后，今年“三農”工作的重心將轉為全面實施鄉村振興戰略。2020年12月28日至29日在北京召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，必須舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足互助。在全面推進鄉村振興戰略中，如何發揮基層黨組織的引領作用，實現鄉村科學治理，推動鄉村經濟發展是必須高度重視的問題。

黨建工作對鄉村振興的重要性

——推動社會主義現代化的重要政治保證。黨的各項方針政策均圍繞中國特色社會主義現代化來制定，在中國特色社會主義現代化進程中，基層黨建發揮著十分重要的政治保障作用?，F代化的重點和難點都在農村地區，因此，針對農村發展面臨的問題，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并出臺了系列政策，今年轉入全面實施，而堅強的鄉村基層黨組織是這一系列政策落實的保障。

——引領鄉村振興的重要政治基礎。鄉村基層黨組織是戰斗堡壘，只有讓群眾直觀感知黨組織的引領作用，群眾相信黨，才會全心全意跟著黨走。因此，要加強基層黨建工作，獲得鄉村群眾的高度認可，黨的方針政策才能得到堅決貫徹落實，鄉村振興戰略才能全面推進。同時，基層黨建工作的關鍵和重要內容是黨風廉政建設，只有把基層黨建工作抓好了，才能從源頭上嚴格黨風黨紀，從而為鄉村振興打下堅實的基礎。

鄉村基層黨建存在的問題

——基層黨組織作用邊緣化。這主要體現在兩點：一是部分農村基層黨支部班子由于缺少常態化培訓、年齡老化等因素，缺少扎實苦干、開拓創新的精神，在脫貧攻堅和帶領農民致富方面辦法不多，措施不力，同時，在推動鄉村產業發展中，黨員干部對本地資源了解不深，門路較少，無法在鄉村振興中發揮理想的引領作用。二是部分基層黨組織不重視聯系和發動群眾，不能很好地引導和發動農民參與村務管理，導致鄉村基層黨組織作用邊緣化。

——黨建工作創新不夠。很多鄉村基層黨建缺乏一套完整的制度體系，沒有建立起有效的黨員激勵約束機制、教育管理制度及考核獎懲辦法。同時，由基層干部事務較多，在抓黨建的主動性與積極性方面顯得力不從心，導致黨員往往是被動參與黨組織相關活動。尤其是一些村黨組織主要負責人黨性修養不足，黨建意識不強，紀律意識不強，存在輕黨建、重經濟的現象，從而造成對黨員的組織活動較少，教育管理不嚴，黨建工作方法陳舊缺乏創新，組織生活流于形式，效果不佳。

——學習教育形式化。一些村黨支部對學習教育的作用理解不透，重視不夠，學習教育走過場，搞形式，在組織黨員集體學習中，形式單一，內容枯燥，僅是把上級要求的資料、文件“念一遍”，這顯然無法取得入眼入心的效果，也影響了黨員政治學習的積極性。與此同時，不少村干部對于習近平總書記系列重要講話及新時代中國特色主義思想，未系統認真地學習，導致未能足夠重視鄉村振興戰略，政策水平偏低，在實際工作中缺乏干事創業精氣神，難以很好地開展日常工作，嚴重制約了鄉村振興戰略各項工作的推進。

黨建引領鄉村振興的路徑建議

——堅持正風肅紀，提高農村基層黨組織的號召力。只有得到人民群眾的擁護，全面推進鄉村振興各項工作才能高效開展，這就要求必須在推動農村全面發展中，切實保障群眾利益。只有這樣，在全面實施鄉村振興戰略過程中基層黨組織才能具有更強的號召力，開創出干事創業的局面。

具體而言，一是基層黨員要加強和群眾之間的聯系，時時以群眾利益為中心，不斷轉變工作作風;二是進一步健全監督與考核機制，拓展作風建設監督渠道，牢固鄉村振興群眾基礎，將群眾監督、社會監督、黨內監督及輿論監督相結合，使農村群眾形成有困難找黨員的意識，穩步實施鄉村振興戰略;三是建立健全群眾參與機制，切實改變村民參與村務管理熱情偏低的現狀，使村民更為主動、積極參與到日常事務中來。農村基層黨組織還應不斷完善群眾參與鄉村治理工作的管理，從中挑選具有榜樣作用的先進個人，予以精神或物質激勵，借此激發村民的主人翁意識。

——發展集體經濟，牢固鄉村振興經濟基礎。進一步牢固鄉村振興的基礎，就需要積極發展集體經濟。村級集體經濟是農村經濟不可或缺的一部分，其是否得以良好發展，將會給農村經濟整體發展形成較大影響，壯大的農村集體經濟是推動經濟發展，加快鄉村振興進程的重要基礎。

要不斷解放思想，立足實際，實事求是，在全面推進鄉村振興戰略中找出更多扎實可行的集體經濟發展方式，積極探索村級集體經濟有效發展的新途徑。建議從如下幾點著手：一是依托科學技術，立足當前市場，大力發展特色農業，通過“農戶+基地+企業+支部”的形式，帶動農民參與產業發展，使農村經濟結構得以不斷優化，以實現農戶收入的增加。二是不斷完善農村基礎建設，以使農民生活質量不斷提升。三是結合實際探索多種有效方式，努力盤活現有的村集體資產，做大村集體經濟規模，提高集體經濟質量。

——創新工作方式，為黨建工作注入活力。黨建和業務要兩手抓，將農村基層黨建工作和鄉村振興有效結合，以黨建促發展，在發展中激活黨建活力，從而真正發揮出黨組織的引領作用和黨員的先鋒模范作用。一是對于村級發展潛力大、前景好的產業項目，要實行財政傾斜政策，加大資金支持力度，并設立黨建工作專項資金，同時，針對鄉村振興中有著優異表現的先進個人及團隊，要在物質或精神層面予以適當獎勵。二是注重完善各項制度，如上級部門駐村、企業駐村及干部駐村制度等，從而實現城鄉基層黨建的共進互融，逐步建立起城鄉黨建融合發展的長效機制。三是加大先進典型的宣傳力度，如先進黨員和致富能人等，通過輿論宣傳，大力普及黨建工作相關法律法規，以及新政策、新形勢、新農村等知識，引導鄉村文化建設，培育樹立文明鄉風。四是充分利用網絡平臺，發揮“互聯網+”的優勢，樹立產業產品品牌形象，拓展特色產品銷路，以使農產品、地區知名度與影響力不斷擴大。同時，可通過互聯網開展實用技術培訓，不斷提高農民自我發展能力與致富技能。

——注重教育培訓，激勵農村黨員干部銳意進取。思想引領是鄉村振興的關鍵，在著手思想建設時，農村基層黨組織要時刻圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，開展內容豐富、形式多樣的學習活動，充分利用新媒體、微黨課等教育平臺，使每個黨員干部腦海中能夠真正融入中央精神，進而提高政治站位，統一思想，對鄉村振興戰略的總體要求有著深刻領會。鄉村振興需要的是一個“實”字，并非一句空口號，各級黨組織和黨員干部要竭力擔當鄉村振興道路上的實干家、催化劑，要針對鄉村振興制定量化的考核辦法，以及干部考核評價指標，對縣級部門干部、鄉鎮干部和村干部分類考核，及時淘汰掉喊口號、混日子、不干事的村干部，把崗位交給愿干事、想干事、能干事，踏踏實實為民服務的好干部，確保村干部在日常工作中能夠更為主動、積極。

全面實施鄉村振興戰略是新時代農業農村改革發展的主線，是新時代“三農”工作的重心，要以鄉村振興為統攬，不斷加強農村基層黨建工作，發揮黨建引領作用，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足互助，實現廣大農村生活富裕、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的目標。