“互聯網+”下縣域發展方式轉變路徑

楊愛愛

縣域經濟作為國民經濟的基本單元，有著增長速度快、活力較強和潛力較大等特點，是我國經濟轉型中的重要組成部分。在“互聯網+”背景下，信息傳播方式快速多變，我們應該充分利用互聯網特性，整合各類資源，科學合理配置生產要素，激活發展新動能，探尋縣域經濟發展方式轉型新路徑，推動縣域高質量發展。

“互聯網+”為縣域經濟帶來契機

——促進生產方式和經濟活動轉變。在網絡技術、信息技術等興起與應用后，大幅度提高了數據傳遞效率，互聯網交易、互聯網生產逐步興起，并由最開始的互聯網娛樂，不斷滲透到社會各個行業領域中。在互聯網背景下，工業生產不再單一化，在網絡營銷、購物等方面都受到互聯網的影響，這讓互聯網經濟形式具有極強的活力。在互聯網經濟沖擊下，縣域經濟區域優勢不再明顯，在區域經濟發展影響力方面也逐步減弱，對勞動力、自然資源和交通等經濟因素來說，在區域發展中地位與作用有了很大改變。在縣域經濟發展中形成了很多新的交易場所，交易市場不斷拓展，交易類型越來越豐富，交易速度也更快，很多中間環節被優化，推動著縣域經濟發展方式的轉變。

——“互聯網+”突破傳統區位限制。以往縣域經濟發展受到所在區位、自然資源、經濟聚集程度和空間優勢等影響，在“互聯網+”背景下，縣域經濟發展除了有資金、自然資源等投入以外，也包括信息、技術知識等投入。在互聯網支持下，技術和知識實現了進一步的融合與創新，形成了很多大量新興產業，如互聯網金融、網絡購物、電子商務、文化產業、軟件產業以及網絡教育等。對上述新興產業來說，在區位選擇上要求不嚴格，能夠在多個地域完成布局，為了更好發揮互聯網作用，我們需要在傳統產業區位認識上有所改變。

——拓寬縣域經濟發展空間，優化經濟結構。“互聯網+”背景下，有利于拓寬縣域經濟發展空間，這是由于其具備技術創新的特點，產業鏈很長，擁有較強的滲透性與關聯度，能夠為縣域經濟發展帶來新的機遇，尤其是對智能化生產、智能農業、網絡旅游和創意文化等產業來說，將產生新的增長極。此外，也借助網絡等技術的強大優勢，實現了對縣域經濟結構的優化。在很多新興產業興起以后，傳統產業也被逐步改造，縣域產業結構升級步伐越來越快，并朝著更加高級的方向發展。此外，互聯網也為縣域經濟發展帶來更大驅動力，新產業不斷增多，既推動著產業升級，縣域經濟發展模式也不斷優化。

縣域經濟發展的現狀

我國廣大縣域之間自然地理、資源稟賦、經濟基礎、發展水平等差異很大，尤其是東部沿海地區和西部山區縣域經濟的發展中，地區生產總值、第一產業增加值、第二產業增加值、第三產業增加值和工業總產值等核心指標直接反映了明顯差距。

在過去相當長的時期內，欠發達地區的很多縣（市、區）由于過于看重經濟增長規模、速度，而忽視發展質量，從而造成縣域經濟整體層次較低，發展模式粗放。縣域經濟與城市經濟相比，主體上還是傳統產業，處在產業鏈與價值鏈低端，由于實行要素驅動型發展方式，對全要素生產率增長來說，不能為經濟高質量增長產生所需驅動力。在“互聯網+”時代背景下，必須認真貫徹新發展理念，轉變發展方式，加快農村發展速度，提高發展質量，推動縣域經濟轉型升級，實現縣域經濟健康可持續發展目標。

“互聯網+”下縣域經濟發展路徑

——互聯網+農業。第一，縣域經濟發展中需要以“三農”為服務對象，在信息技術支持下，打造先進的網絡咨詢服務平臺，將農業相關信息發布其中，便于當地農民及時接收最新農業技術信息，了解農產品市場動態。通過網絡平臺打造，可以有效整合縣域特色農產品資源和生產資料，并提供安全監控和預警服務。第二，縣政府要掌握各類農產品企業情況，為農畜產品資源類企業、種養大戶和農產品批發市場給予一定扶持，研發專門的應用系統，形成各方面信息網上瀏覽、產品預訂與產品下單等功能，發揮其引領與示范的作用。結合某縣實際條件，可以研發日光大棚下農作物與農副產品批發市場的網絡應用系統，并建設養殖基地的網絡產品系統。某縣要借助現代信息技術，重視生態型觀光農業的發展，通過農業發展和縣域旅游的結合，達到拓寬當地經濟增長渠道的目的。

——互聯網+旅游。近年來國內縣域經濟發展對生態環境帶來了較大破壞，現在需要充分考慮到生態環境的保護與修復，推動環境質量的不斷提升。對此政府要發展綠色生態經濟，通過對體制機制的優化，加快綜合配套改革步伐，為生態經濟提供更多的支持，從而有效改善縣域生態環境，獲取更顯著的生態效益。基于此要實行“互聯網+”縣域旅游與文化發展戰略，很多地區旅游文化資源豐富，現代服務業發展速度很快，當地政府部門應該重視互聯網與旅游、文化等資源的融合，充分利用政府公益性網站，發揮縣域歷史文化和旅游景點的優勢，形成旅游服務公共信息服務網絡。要將縣域所有旅游文化資源納入到該網絡中，確保建立的旅游資源營銷網絡能夠全面覆蓋縣域旅游業、現代服務業和文化業。對某縣來說，也要積極打造完善的營銷網絡，從整體上提高縣域旅游產品、文化產品和現代服務業的綜合實力，提高旅游產品的知名度。

——互聯網+新型材料工業。新型材料工業具有較高的科技水平，質量有保障，且符合節能與環保的要求，這是縣域經濟發展中需要重視的一項產業，不僅實現新型材料工業的規模化生產，也要關注其網絡管理水平。對此縣域應借助互聯網技術，提高新型材料工業化生產能力，尤其是要通過對網絡技術的應用，促使新型材料生產工藝流程不斷規范與完善，實現工業生產規模的擴大，推動經營集約化發展。如某縣通過借助互聯網，為新型材料的研發、生產和銷售創造有利條件，不斷優化生產流程，提升了新型材料生產效益，確保在市場中形成更大優勢。

——互聯網+服務業。第一，在縣域經濟發展中，當地政府要加快“互聯網+服務業”進程，充分整合本地已有歷史資源，將相關信息分享到國內各旅游平臺。借助互聯網強大的宣傳優勢，確保更多人對本縣悠久歷史有深入的了解，包括自然風光、特色美食等，在推動旅游業發展的過程中，也帶動全縣服務業發展，形成更加完善的產業鏈，這樣縣域經濟才能獲得提升。此外，相關部門還要將部分公共數據公開，進一步共享信息資源，以人民的幸福生活為基點，這是由于只有保障民生，縣域經濟增長才更有意義。因此，對某縣來說，就需要走“互聯網+服務業”發展道路，充分整合與共享已有信息資源，也帶動當地教育、醫療等公共服務能力的提升。

縣域經濟應該借助“互聯網+”方式，擴大市場面、優化產業結構和創新營銷模式，也有利于提高地方產業的知名度。此外，還要通過建立新型的經濟體系，推動多種產業方式發展，讓縣域經濟發展再上新臺階。