人社部、教育部關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見

本報綜合消息 近日，人社部、教育部印發《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出：推行代表性成果評價，克服唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目等傾向;落實自主評審，高校教師職稱評審權直接下放至高校等。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國教育大會精神，遵循高校教師職業特點和發展規律，分類分層，科學評價，充分調動廣大高校教師的積極性和創造性，建設一支高素質、專業化、創新型教師隊伍。

（二）基本原則

堅持以德為先，教書育人。以師德為先，以教學為要，以育人為本，提升師德師風要求，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

堅持以人為本，創新機制。把握高校教師成長的規律和工作特點，完善評價標準，創新評價機制，科學客觀公正評價，讓教師更具有獲得感和成就感，激勵教師人人盡展其才。

堅持問題導向，精準施策。圍繞高校教師職稱評審重點難點及突出問題，有針對性地提出改革舉措，增強高校教師職稱制度改革的實效性。

堅持分類實施，自主評價。根據不同類型、不同層次高校及教師特點，采用業績水平與發展潛力、定性與定量評價相結合的方式，高校自主實施分類分層評價，政府依法宏觀管理。

二、主要內容

（一）健全制度體系

創新崗位類型。保持高校教師現有崗位類型總體不變，一般設有教學為主型、教學科研型等崗位類型。

健全層級設置。高校教師職稱一般設置初級、中級、高級，其中高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級職稱名稱一般依次是助教、講師、副教授、教授。

（二）完善評價標準

1.嚴把思想政治和師德師風考核

貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把好思想政治關，將師德表現作為教師職稱評審的首要條件。完善思想政治與師德師風考核辦法，健全評價標準、體系及考核方案。

2.突出教育教學能力和業績

加強教學質量評價，把課堂教學質量作為主要標準，嚴格教學工作量，強化教學考核要求，提高教學業績和教學研究在評審中的比重。突出教書育人實績。

3.克服唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目等傾向

規范學術論文指標的使用，論文發表數量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考，不以SCI（科學引文索引）、SSCI（社會科學引文索引）等論文相關指標作為前置條件和判斷的直接依據。對國內和國外的期刊、高水平學術會議發表論文、報告要同等對待，鼓勵更多成果在具有重要影響力的國內期刊和高水平學術會議發表。

4.推行代表性成果評價

結合學科特點，探索項目報告、技術報告、學術會議報告、教學成果等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。注重質量評價，建立并實施有利于教師潛心教學、研究和創新的評價制度。

（三）創新評價機制

1.分類分層評價

結合學校特點和辦學類型，針對不同類型、不同層次教師，建立科學合理的分類分層評價標準。職業院校要強化技術技能要求，加強“雙師型”教師隊伍建設。

2.創新評價方式

鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業績展示等多種靈活評價方式，完善同行專家評議機制，探索引入第三方機構進行獨立評價。

3.建立重點人才綠色通道

引導教師主動服務國家重大戰略需求，注重工作實績。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會事業發展中做出重大貢獻的教師等，可制定較為靈活的評價標準。

4.完善信用和懲戒機制

建立申報教師、評審專家及相關人員誠信承諾和誠信信息共享機制。申報教師職稱評審中存在弄虛作假、學術不端的，按國家和學校相關規定處理。對違反評審紀律的評審專家等，按照有關規定處理。

5.健全聘期考核機制

科學合理設置考核評價周期，聘期考核與年度考核、日常考核相互結合，并適當延長基礎研究人才、青年人才等考核周期，把考核結果作為調整崗位、工資以及續訂聘用合同的依據，完善退出機制，實現人員能上能下、能進能出。

（四）落實自主評審

1.下放職稱評審權

高校教師職稱評審權直接下放至高校，自主組織評審、按崗聘用，主體責任由高校承擔。職稱評審辦法應包括教師評價標準、評審程序、評審委員會人員構成規則、議事規則、回避制度等內容。

2.加強監管服務

定期按一定比例開展抽查，根據抽查情況、群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項巡查，并將抽查、巡查情況通報公開。

（五）優化思想政治工作評審

1.規范思想政治理論課教師評審體系

建立符合思想政治理論課教師職業特點和崗位要求的評價標準，注重考察教學工作業績和育人實效，將在中央和地方主要媒體上發表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評價范圍。

2.強化教師思想政治工作要求

將學生思想政治教育工作作為教師的基本職責，把教師課程思政建設情況和育人效果作為評價的重要內容。

（六）實行評聘結合

高校根據國家有關規定自主設置崗位，結合崗位空缺情況開展教師職稱評審，并將通過評審的教師聘用到相應崗位，實現教師職稱評審與崗位聘用有效銜接。

三、組織實施

1.加強領導，優化服務

各地區、各部門、各高校要堅持黨管人才原則，充分發揮黨的思想優勢、政治優勢和組織優勢，加強黨的領導，周密部署，統籌協調。

2.嚴格程序，確保公正

各高校要按照職稱制度改革要求，認真做好職稱工作，建立健全職稱工作機制，明確崗位任職條件，規范競聘程序，嚴格公示制度，主動接受外部監督。

3.科學謀劃，穩妥推進

各地區、各高校要把推進高校教師職稱制度改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進高等教育事業發展有機結合起來，確保改革平穩有序進行。

深化高校教師職稱制度改革，是進一步加強高校教師隊伍建設，推進高校治理體系和治理能力現代化，推動高等教育科學發展的重要舉措。各地區、各部門、各高校要高度重視，周密部署，健全制度，穩妥推進，為高校教師職稱制度改革創造良好條件，確保改革平穩有序。

（摘自“微言教育”官方微信公眾號）