如何做好火災調查的組織指揮工作

■ 周鈺程 濟南市消防救援支隊平陰縣大隊

火災調查工作是一項專業性、技術性非常強的工作，涉及火災現場保護、火災現場詢問、火災現場勘驗、火災物證鑒定、火災原因認定、火災損失統計和火災事故處理等諸多環節。由于火災調查組織指揮工作不當，基層的火災調查工作存在一些較為突出的問題，影響了火災調查的工作效率。

一、當前火災事故調查工作主要存在的問題

（一）火災調查開展不及時。火災是典型的突發事件，具有時效性的特點，個別單位在人員裝備調配、調查詢問、現場勘驗、物證提取等方面拖延時間過長，未掌握第一手證據材料，導致調查工作阻滯，甚至貽誤戰機，導致案件無法查明。

（二）火災現場保護工作不到位。火災現場所遺留的痕跡物證對起火點、起火時間、起火原因有重要的證明作用，有的火災未能及時保護好現場，現場的真實狀態受到破壞，給火災調查工作增加了難度。

（三）火災調查勘驗工作不徹底。火災現場勘驗工作是查明火災原因的重要途徑，個別火災調查人員不能科學、系統、全面、細致地勘驗現場，有的重詢問、輕現場，導致重要的痕跡物證遺漏。

（四）火災調查詢問工作不規范。詢問工作不及時，對詢問的對象及內容不清楚，詢問方式不恰當，沒有取得有價值的線索，導致詢問工作成效甚微。

（五）火災調查程序不嚴謹。個別火災案件經不起推敲，比如物證提取不規范，未按規定方法收集證據，一旦當事人提出異議，火災調查工作將陷入被動。

二、火災調查負責人應具備的素質

火災調查是一門綜合性的應用科學，涉及燃燒學、電氣防火、建筑防火、法律法規等各類知識，具有客觀、公正的特點，是一項具有行政管理性質的技術工作，故火災調查負責人應當具備以下素質：

（一）高度的事業心和責任感。火災調查工作是一件艱辛的工作，有些案子需要調查幾個月甚至更長時間，經過深入挖掘才能找到真相，作為組織指揮者一定要有堅毅的品質，強烈的責任意識和使命意識，不怕臟，不怕累，有足夠的耐心，才能帶領其他火調人員克服困難，走出困境。

（二）良好的思想道德素質。火災調查工作是一項極其嚴肅的工作，作為指揮者和決策者，必須有高度的政治覺悟和法律觀念，堅持以事實為依據，廉潔奉公，樹立全心全意為人民服務的思想，遵紀守法，做到客觀與公正。

（三）豐富的文化基礎知識和扎實的專業技能。火災調查是一門綜合性的應用科學，涉及各類知識，火災調查人員還得熟練掌握火災現場勘驗、火災現場照相、調查詢問等專業知識。火災原因的認定不是憑主觀幻想與任意猜測，是建立在扎實科學基礎與專業知識上的，認定的過程還要嚴格按照法律程序工作。

三、火災調查組織指揮工作的具體任務

（一）掌握火場信息，制定調查計劃

火災調查負責人要及時掌握火災基本情況，根據相關情況制定調查計劃。

（二）確定人員裝備，堅持統一指揮

1．確定調查人員

根據火災現場情況確定參加火災調查的人員，調查難度較大的，可以申請上級消防救援機構派員協助調查；涉及特種行業的，可以調請有關行業的專家給予技術指導；本地調查人員不夠的，可以申請周邊消防部門的火災調查人員進行增援；在保護火災現場、控制肇事嫌疑人方面可以邀請派出所的人員參加。

2．確定各類裝備

根據調查人員的數量及火災現場的情況，確定調查所需的各類警戒設備、個人防護裝備、錄音錄像攝像裝備、現場勘驗裝備的種類及數量，并根據火災現場的情況隨時做好補充和調整。

3．合理分工，統一指揮

火災調查應當根據需要和參加調查人員情況，劃分為以下幾個小組：

（1）調查詢問組

確定詢問主要對象與詢問的主要內容，為提供線索，明確方向，發現判斷痕跡物證，驗證現場情況，分析判斷案情提供幫助。

（2）現場勘驗組

通過發現、研究、提取火災證據，獲取認定起火部位、起火點、起火源、起火物等有關情況。

（3）損失統計組

通過直觀辨識、清點和核對當事人提供的有效證明資料等方法，確定因在火災中直接被燒毀、燒損、煙熏、砸壓、輻射、爆炸以及在滅火救援中因破拆、水漬、碰撞等受損的物品名稱、數量及類別，結實相關部門出具的意見，對火災直接經濟損失和人身傷亡進行統計。

（4）現場保護組

根據現場情況對過火的全部場所、與起火原因有關的一切地點布置警戒，禁止無關人員進入現場，根據需要可安排起火單位的保衛人員和地方治安人員或當地公安派出所負責。

（5）后勤保障組

為火災調查提供所需的各種器材和裝備。

（三）協調行動，密切配合

火災現場保護、火災現場詢問、火災現場勘驗、火災物證鑒定、火災損失統計、火災事故處理等工作是相互結合的，火調人員只有全面了解情況，才能對案件做出比較客觀、全面、準確的分析判斷。

火災調查負責人應當在開展工作前組織各組成員對火災現場進行初步勘驗，對有關當事人做初步了解，使成員初步掌握火災現場的基本情況。

1．統一行動，嚴肅紀律

火災調查負責人應要求各組成員統一行動，遵守火災調查工作紀律，發現問題立即匯報，不能自作主張，不得泄露案情。如果出于案情需要，應當統一口徑，由火災調查負責人對外公布調查進展情況。火災調查負責人還應當對各組成員在調查過程中的廉潔自律情況進行監督，不得接受當事人的宴請和收受各種禮金與慰問品。

2．把握各組工作方向

指揮員應當隨時把握各組工作方向，通過召開案情工作分析會，及時調度工作，確定下一步工作方向。

3．嚴格把關，保證質量

火災調查負責人應當根據所掌握的情況進行全面的分析判斷，根據調查發現的問題及時調整，比如調查詢問是否有遺漏、現場勘驗是否錯過重要的痕跡物證、程序是否符合規定等方面，督促各組成員及時糾正。對各組遇到的棘手問題，應當進行充分論證，杜絕搞“一言堂”，對工作意見上產生的分歧，組織指揮者應當綜合考慮，科學決斷。

4．發現問題，及時化解

由于當事人急切想要了解火災原因，甚至有的還會對調查工作不理解，對調查工作指手畫腳，當事人與當事人之間，甚至當事人與調查人員之間可能會產生口角，調查指揮員應當做好調解工作，一方面要告知當事人對火災調查工作應當給予理解和充分的信任；另一方面要對調查人員做好鼓勵，勸他們不要心急，要心平氣和地對待當事人所反映的問題。

5．證據的審查和保存

對所收集的證據進行分析、研究和鑒別，審查證據是否客觀、真實，收集的過程是否合法，是否與火災案件有關并具有一定的證明力。對所收集的各類證據分門別類，根據證據的不同種類確定保存方法和保管期限，對需要移交的證據材料嚴格把關，按要求列入移交程序。

6．分析研討，及時歸檔

在調查后期，火災調查負責人應當邀請法制審核部門對案件的整個過程進行法律審核。認定火災原因前查看是否按照法定程序進行現場勘驗、調查詢問和必要的檢驗鑒定。對擬認定的火災原因，應當召集參加調查的人員進行集體討論，聽取各組成員對原因認定的看法，對證據不夠充分的，不能盲目下定論，還要進行補充調查。