冬奧會背景下張家口市高速公路的隧道事故風(fēng)險及滅火應(yīng)急救援對策

■ 石朝陽 張家口市消防救援支隊

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)成為一個國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。我國已是世界上公路隧道里程最長、規(guī)模最大、發(fā)展最快的國家。截至目前，河北省張家口市高速公路通車總里程達(dá)1185 公里，隧道數(shù)量和總長度居全省之首。當(dāng)前，張家口市正在為高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2022年冬奧會而不懈奮斗，全市消防救援隊伍如何聚焦冬奧安保實戰(zhàn)需求，提升高速隧道災(zāi)害事故綜合應(yīng)急救援能力，為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會保駕護(hù)航，已經(jīng)成為當(dāng)前隊伍面臨的重大課題。

一、公路隧道的分類及張家口市高速公路隧道概況

（一）傳統(tǒng)分類辦法。《公路隧道設(shè)計規(guī)范》（JTG D70-2-2014）將隧道分為特長隧道、長隧道、中隧道、短隧道4 個等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：

特長隧道——L ＞3000 米；

長隧道——3000 米≥L ＞1000 米；

中隧道——1000 米≥L ＞500 米；

短隧道——L ≤500 米。

（二）張家口境內(nèi)高速公路隧道基本情況

1．延崇高速（冬奧會重大交通保障項目）：2019年底通車，境內(nèi)全長82．4 公里，全線橋隧比高達(dá)87%，隧道8 座，隧道總長度23．4 公里。其中，特長隧道5 座（金家莊隧道4200 米，獲“世界最長高速公路螺旋隧道”吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證），中隧道2 座，短隧道1 座。

2．張涿高速（編號G95）：2014年3月全線通車，境內(nèi)全長83．3 公里，是首都環(huán)線高速的一部分，共有隧道13 座。其中，特長隧道1 座，長隧道4 座，中隧道2 座，短隧道6 座。

3．張承高速：（編號G95），境內(nèi)全長203．5 公里，是首都環(huán)線高速的一部分，隧道7 座，隧道總長15 公里。其中，特長隧道1 座，長隧道3 座，中隧道2 座，短隧道1 座。

4．張石高速：2011年10月通車，境內(nèi)全長225 公里，隧道11 座，隧道總長度24 公里。其中，特長隧道1 座，長隧道4 座，中隧道1 座，短隧道5 座。

5．京新高速（編號G7）：2017年7月通車，境內(nèi)全長156 公里，隧道6 座，隧道總長3．2 公里。

6．京藏高速（編號G6）：2016年10月全線通車，境內(nèi)全長150 公里，無隧道。

7．宣大高速：2000年底通車，境內(nèi)全長127．8 公里，無隧道。

8．二秦高速：2019年4月通車，境內(nèi)全長154．4 公里，無隧道。

二、高速公路隧道災(zāi)害事故特點

（一）高溫濃煙毒氣，救援難度大。高速公路隧道發(fā)生火災(zāi)后，高溫濃煙、毒氣彌漫，極易造成人員窒息、中毒死亡。

（二）通道堵塞，人員疏散困難。高速公路全封閉，隧道縱深長、車流量大，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，車輛難以掉頭分流，極易造成道路堵塞、交通中斷，致使大量人員被困且疏散困難。

（三）損失嚴(yán)重，社會影響大。有的隧道事故往往伴有燃油或化學(xué)危險品泄漏，遇火源發(fā)生爆炸、燃燒、殉爆，極易引發(fā)二次災(zāi)害、環(huán)境污染和重大人員傷亡。

（四）消防救援通信難、排煙難。受隧道結(jié)構(gòu)影響，現(xiàn)有無線通信網(wǎng)絡(luò)在隧道內(nèi)受到明顯屏蔽；手語、旗語、燈語等通信手段受現(xiàn)場黑暗、濃煙、嘈雜等環(huán)境制約，也難以發(fā)揮有效作用。

三、張家口高速公路隧道面臨的主要安全風(fēng)險

（一）奧運會恐怖襲擊風(fēng)險。近半個世紀(jì)奧運會的歷史表明，奧運會舉辦城市重要交通設(shè)施往往成為恐怖襲擊首選目標(biāo)。例如2005年倫敦“7·7”地鐵爆炸襲擊就發(fā)生在該市獲得第30屆夏季奧運會主辦權(quán)的第二天。

（二）冬奧會公共安全風(fēng)險。目前，冬奧會已經(jīng)進(jìn)入“北京周期”，冬奧會賽前各類測試賽及賽時，將有大批國內(nèi)外運動員、記者、游客涌入崇禮區(qū)各大冬奧賽場；加之，全市周末交通流逐年上升，冬奧公共安全風(fēng)險隨之增大。

（三）消防裝備配備有待加強(qiáng)。目前，市本級和冬奧核心區(qū)已配備大量“高精尖”消防車輛裝備，但部分欠發(fā)達(dá)縣區(qū)消防車輛裝備配備還難以滿足隧道救援實戰(zhàn)需求，一定程度上制約了消防救援的效能。

（四）轄區(qū)消防力量到場難。張家口境內(nèi)高速隧道眾多且距離轄區(qū)消防站路程較遠(yuǎn)，一旦發(fā)生事故，從接警到事故現(xiàn)場行車時間較長，影響滅火救援行動展開。

（五）消防員作戰(zhàn)距離受限。事故發(fā)生后，消防員受空氣呼吸器氣量和體能消耗等影響，加之受隧道內(nèi)高溫、黑暗、濃煙不利因素影響，實戰(zhàn)中消防員作戰(zhàn)距離嚴(yán)重受限。

四、張家口市高速公路隧道災(zāi)害事故常規(guī)處置對策

近年來，全市消防救援隊伍已對全市高速隧道逐一建檔造冊、制定預(yù)案，按計劃、分批次開展實戰(zhàn)演練，對處置不同類型隧道災(zāi)害事故進(jìn)行了一系列有益探索。

（一）啟動預(yù)案、調(diào)足力量。1．高速公路隧道發(fā)生較大事故后，第一時間逐級上報各級政府部門，并啟動應(yīng)急預(yù)案，按照相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，調(diào)集公安、消防、高速交警、環(huán)保、醫(yī)療等部門積極做好應(yīng)急救援工作。2．支隊全勤指揮部要第一時間趕赴現(xiàn)場，并成立現(xiàn)場指揮部，及時下達(dá)增援命令，統(tǒng)籌調(diào)度各方參戰(zhàn)力量。3．調(diào)集隧道雙頭消防車、排煙車、大功率水罐車等車輛裝備和各類偵檢、警戒、堵漏器材；調(diào)集移動供氣車、供電車、油料車等戰(zhàn)勤保障車輛及物資。

（二）交通管制、警戒疏散。1．高速交警對事故隧道區(qū)域最近2 個收費站進(jìn)行交通管制，已上路的車輛下站分流；派出巡邏車輛進(jìn)入路面巡查，督促路面車輛盡快就近下道，盡可能確保雙向無社會車輛滯留。2．消防力量到場后，在距離事故地點500 米處開始實施警戒（雨雪天氣或夜間警戒距離擴(kuò)大1 倍），在后方500 米、200 米處，各設(shè)置1 名警示人員，提示后方來車減速避讓。3．遇有危化品泄露，根據(jù)偵查檢測情況，確定警戒范圍，協(xié)調(diào)交警、環(huán)保、氣象等部門到場協(xié)同處置，根據(jù)泄露情況適時調(diào)整警戒范圍。4．災(zāi)情處置完畢，疏通兩端入口的交通，開啟應(yīng)急救援通道，保證消防救援車輛人員通行，疏散周邊群眾。

（三）偵查檢測、排煙降溫。1．偵查小組攜帶偵檢儀器進(jìn)入現(xiàn)場，查明火災(zāi)或危險化學(xué)品事故位置，被困人員的位置、數(shù)量和進(jìn)攻、救人的途徑方法。2．對火災(zāi)或危險化學(xué)品理化性質(zhì)進(jìn)行定性和定量，明確火災(zāi)或泄漏物質(zhì)燃燒方向、擴(kuò)散范圍和下部處置措施。3．隧道管理部門第一時間啟動固定排煙風(fēng)機(jī)，為被困人員疏散提供保障。4．消防隊伍利用消防車內(nèi)攻，對噴射壓制、排煙降溫，梯次掩護(hù)、逐段推進(jìn)。

（四）內(nèi)攻近戰(zhàn)、現(xiàn)場供水。1．等級防護(hù)。作業(yè)人員根據(jù)危險源性質(zhì)和控制區(qū)域劃分，確定防護(hù)等級，分別設(shè)置人員和車輛器材洗消點。2．在火災(zāi)區(qū)域，應(yīng)結(jié)合實際，采取直接滅火法、轉(zhuǎn)移處置法、封洞窒息法、高倍數(shù)泡沫灌注等滅火戰(zhàn)法。內(nèi)攻人員盡量精簡，備足空氣呼吸器、隔熱服、避火服等特種防護(hù)裝備。3．在危化品泄漏或爆燃事故中，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情實際，科學(xué)運用稀釋防爆、關(guān)閥堵漏、冷卻控制、倒料轉(zhuǎn)輸、泡沫覆蓋等方法進(jìn)行處置。4．現(xiàn)場供水，利用消防遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)或消防車接力供水等形式保障火場用水；在隧道口挖掘集水池，從附近河流、湖泊為消防車提供水源。

（五）通信保障，洗消撤離。1．平時，消防通信保障分隊對境內(nèi)高速隧道逐一開展通信測試演練，制定應(yīng)急通信預(yù)案，協(xié)調(diào)通信運營商安裝高速隧道無線中繼設(shè)備。戰(zhàn)時，臨時架（鋪）設(shè)有線通信線路確保隧道內(nèi)外信息暢通，利用語音圖像基站、架設(shè)無線中繼設(shè)備及手持終端完成隧道通信。2．在危險區(qū)和安全區(qū)交界處設(shè)置洗消站，根據(jù)危險源性質(zhì)正確選用洗消藥劑，對作業(yè)區(qū)域內(nèi)人員、車輛、器材進(jìn)行全面洗消，對中毒人員在送醫(yī)治療前必須進(jìn)行洗消，協(xié)助有關(guān)部門開展污染場地清洗。3．洗消后，集合人員、清點人數(shù)，收集整理器材裝備，撤除警戒、做好移交、安全撤離。

五、構(gòu)建冬奧會背景下張家口市高速公路隧道災(zāi)害事故消防綜合應(yīng)急救援體系的工作構(gòu)想

筆者著眼于2022年冬奧會消防安保的事情實際，對構(gòu)建全市高速公路隧道災(zāi)害事故消防綜合應(yīng)急救援體系，提出以下工作構(gòu)想：

（一）加快“全域消防安全城市”創(chuàng)建。全市要依托“六大體系”（即消防安全責(zé)任、消防隱患治理、消防安全基礎(chǔ)、社會應(yīng)急救援、全民消防動員、責(zé)任考評追究），加快推進(jìn)“全域消防安全城市”建設(shè)，完善消防應(yīng)急救援聯(lián)動體系，形成“政府主導(dǎo)、屬地管理、配合有力、全社會參與”的工作格局。

（二）推進(jìn)“智慧消防”體系建設(shè)。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，加快5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和“智慧消防”深度融合，在冬奧場館、機(jī)場、高鐵站、高速隧道等場所廣泛應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能自動滅火、智能應(yīng)急疏散誘導(dǎo)等系統(tǒng)，打造“全方位、全領(lǐng)域、全時段”冬奧城市“智慧消防”體系。

（三）組建隧道應(yīng)急救援專業(yè)隊。對標(biāo)冬奧消防安保實戰(zhàn)需求，組建一支隧道消防救援專業(yè)隊伍，整合各類資源、優(yōu)化力量布局、完善保障機(jī)制，加強(qiáng)黑暗封閉、濃煙高溫、核生化恐怖襲擊等情況下的模擬訓(xùn)練，切實發(fā)揮消防隊伍隧道救援專業(yè)作用。

（四）科學(xué)優(yōu)化消防站布局。著眼冬奧安保“三圈”（核心圈、環(huán)崇圈、環(huán)張圈）建設(shè)，完成“核心圈”崇禮區(qū)特勤消防站、太子城一級站和紅旗營二級站建設(shè)；推進(jìn)“環(huán)崇圈”第二消防站建設(shè)；推進(jìn)“環(huán)張圈”第二、第三消防站建設(shè)，形成消防站“全路網(wǎng)”覆蓋。

（五）加強(qiáng)消防車輛裝備配備。加快《消防安全風(fēng)險評估與冬奧會消防裝備建設(shè)研究》結(jié)果應(yīng)用，按照“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)核生化偵檢消防車、滅火排煙機(jī)器人等隧道救援車輛裝備配備。同時，加強(qiáng)通信越野車、北斗有源終端等通信裝備配備，提升消防應(yīng)急通信保障能力。

（六）建立冬奧垂直響應(yīng)機(jī)制。建立冬奧消防安保“一盤棋”垂直響應(yīng)機(jī)制：平時，定期召開京張冬奧消防安保勤務(wù)協(xié)調(diào)會，加強(qiáng)對接溝通、消除區(qū)域差異；戰(zhàn)時，突破京張行政區(qū)劃“界限”，實現(xiàn)調(diào)度指揮“實時共享、垂直響應(yīng)、無縫對接”。

（七）提升“空地一體化”救援能力。在加強(qiáng)空中與地面消防協(xié)同救援、提升“空地一體化”應(yīng)急救援能力方面，國內(nèi)部分省市經(jīng)驗做法值得借鑒。鑒于2022年冬奧會安保的重大現(xiàn)實考驗，推進(jìn)全市消防航空救援中心建設(shè)勢在必行。

六、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)冬奧會背景下高速公路隧道災(zāi)害事故對策研究，加快隊伍轉(zhuǎn)型升級，完善應(yīng)急救援機(jī)制，建設(shè)全面過硬的應(yīng)急救援主力軍和國家隊，既是張家口市消防救援隊伍履行2022年冬奧會消防安保重大使命的任務(wù)所需，更是以實際行動維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、當(dāng)好黨和人民“守夜人”的實踐路徑。