消防指揮中心改進接處警系統探究

■ 苑小凡 山西省大同市消防救援支隊

一、119 指揮中心接處警系統存在的問題

（1）一體化系統不夠靈活；（2）接處警系統端口未開放；（3）系統缺失模塊；（4）三方通話功能缺失；（5）有些地區報警電話定位功能未啟用；（6）系統地圖未更新；（7）毗鄰區增援功能邏輯錯誤；（8）水源系統未更新甚至廢棄；（9）預案和力量編成的準確性影響系統一鍵出動功能；（10）缺失安全提示功能；（11）系統災害統計功能混亂。

二、解決方法

（一）優化一體化系統

雖然一體化系統在資源共享和大數據利用方面優勢明顯，但是缺點也很致命。其缺點是不夠靈活，受制于其他系統，一旦其他系統數據錯誤，處于“金字塔塔尖”的119 接處警系統處理警情會出現較大偏差。例如，《車輛裝備管理系統》車輛錄入出現問題不能及時解決，同步到119 接處警系統的車輛數據錯誤，致使某消防站出警單顯示車輛與車庫停放車輛不符，給滅火救援工作帶來較大羈絆；某22 米舉高車在《車輛裝備管理系統》錄入時被劃分在1 類消防車之列，而某54 米舉高車被劃分在2 類消防車之列，一鍵出動功能啟動后，某22 米舉高車就會自動生成在調派單上；預案系統是《滅火救援管理系統》的子系統，如果預案系統內容沒有更新，指揮中心按照預案調派將會數據錯亂。與119 接處警系統相關的系統包括《滅火救援管理系統》《車輛裝備管理系統》《干部管理系統》《警務管理系統》等。在這種情況下，我們如果能夠選擇相關系統錯亂前某個節點的數據，或者選擇切斷服務器手動更改數據顯然更為合理。建議將119 接處警系統升級為可共享資源，可保存數據，可斷開服務器的模式。

（二）開放系統端口

天威爾公司開發的119 指揮中心接處警系統不兼容其他公司配套軟件，應將端口開放。

（三）設置轉警和全勤指揮部模塊功能

不屬于消防滅火救援職責范圍的警情，應設置一鍵轉警模式，更好地服務人民群眾；系統沒有開發全勤指揮部功能模塊，致使全勤指揮部的出動和指揮功能缺失；系統沒有開發非漢語種翻譯功能模塊，與少數民族或國外語種人群交流有障礙。這三個模塊功能應增加完善。

（四）恢復三方通話功能

2013年6月份之前，舊版接處警系統具有該功能，而現在該功能已經消失。三方通話是輔助集中接警模式，解決地方方言對話障礙的重要功能，非常重要。

（五）報警電話定位功能

現階段為省消防總隊信通處代表總隊協調電信部門，牽扯了很多精力和財力。如果應急管理部或者消防局能夠協調該項工作，報警電話定位功能將會更加穩定。

（六）更新地圖

現階段消防指揮中心接警員利用手機App（如高德地圖、百度地圖）輔助接處警工作，而久未更新的系統自帶地圖沒有發揮任何功能。

（七）優化毗鄰區域增援功能

現階段該功能設置了第1 優先增援、第2 優先增援……這樣設置優先級別本身就是錯誤的。例如1、2、3號消防站轄區相互毗鄰，1 號消防站轄區單位發生災情，該單位靠近3 號消防站轄區邊界，如果設置成2 號消防站為第1 優先級，顯然是錯誤的。該功能的優先等級不應該設置，而要依據街道寬度、道路長度智能分析，為接警員提供增援方案。

（八）優化“水源系統”

現階段“水源系統”是“滅火救援管理系統”的子系統，如果該功能依托接處警系統地圖，應用街景功能，滅火救援時尋找水源將變得簡單。

（九）更新預案和力量編成

由戰訓部門推動預案更新和力量編成推演，將人、車、器材裝備統籌結合達到最大效能，制定規則，以便指揮中心根據規則處理警情。接警員從經驗調派向力量編成調派轉變，系統內設置編成是必不可少的。

（十）安全提示功能

系統的輔助決策功能亟須改進，尤其是系統要根據警情錄入分類，在出動命令下達后以短信、手機App 軟件等通信手段發送給指揮員。

（十一）優化災害統計功能

災害統計功能的癥結在于警情分類錯誤。現在使用的119 接處警系統將火災分為七類，包括建筑構件材料、家具設備竹木制品、輕工業品和紡織品、易燃易爆物品、農副產品、山林野外露天物、其他。搶險救援四類，包括易燃易爆化學品類、建筑堆場類、交通運輸類、其他。只有做到接警錄入準確分類，119 接處警系統的統計功能才能發揮作用。災情的分類具體如下：

1. 火災的分類要素

（1）建筑；（2）地下建筑；（3）石油化工；（4）人員密集場所；（5）交通工具（包括汽車列車飛行器船舶）；（6）倉庫（7）工廠；（8）特殊情況下的火災（包括有毒區域、放射性區域、缺水地區、寒冷季節和大風情況、帶電設備線路、地震和戰時等大話務量情況）；（9）其他（包括室外雜物、森林、草原）。

2. 災害事故的分類要素

（1）核生化；（2）危險化學品泄漏；（3）建（構）筑物倒塌；（4）交通工具（包括道路、鐵路交通、空難水難、海難）；（5）自然災害（包括地震災害和臺風、洪澇等其他自然災害）；（6）重大安全生產及其他災害事故。

3. 公共突發事件的分類要素

（1）群體性事件；（2）公共衛生事件；（3）恐怖襲擊；（4）其他突發事件（包括可疑爆炸物處置、廢舊彈藥處置）。

4. 遇險緊急求助的分類要素

（1）機械；（2）電梯；（3）井坑；（4）山岳；（5）高空；（6）水域；（7）群眾求助（開門、摘除馬蜂窩、排除積水、送水、拆除危險物、利器刺傷、罐內遇險、取戒指手鐲手銬）；（8）自殺[包括跳樓（塔、橋），自焚，人體捆綁炸藥，室內燃氣中毒窒息自殺]。

三、結語

消防指揮中心是消防工作和隊伍建設的信息中樞，是滅火與應急救援行動的調度平臺，是輔助指揮員處置重大、突發、敏感事務的協調機構，而119 接處警系統是消防指揮中心最重要的軟件，該軟件的靈活性、嚴謹性、完整性、穩定性、便捷性、智能性決定了滅火救援工作的效能，影響滅火救援作戰指揮，重要程度不言而喻。