居民小區消防車道管理存在的問題及解決策略

■ 林燕妮 寧波市鄞州區消防救援大隊

一、居民小區消防車道管理現存的問題

（一）私家車違停問題嚴重，導致消防車道被占

一些居民為圖方便，直接將私家車停在離小區單元樓距離最近的消防車道上，也有一些居民缺乏規則意識，總是亂停亂放，導致消防車道被占。還有一些小區規劃不合理，在建筑一開始就沒有做好車位設計與周邊道路規劃，導致小區內部車位遠遠不能滿足居民的需求，居民無處停車只能占用消防車道。另外，還有一些小區的個別業主因為嫌車位貴而未購買車位，久而久之，這種小區的其他業主在從眾心理的影響下也不購買車位，導致小區地下車位的空置率非常高而外部城市道路卻停滿了私家車。

（二）小區胡亂改建阻礙消防車道的正常使用

一些小區為了保障居民有安靜的生活，免受汽車噪聲的打擾，公布了“人車分流”的管理規則，小區內僅有一個出入口供汽車通行，其余出入口只開半邊，供小區行人與非機動車輛通行。這樣一來，發生火災事故時，消防車輛往往要和私家車共用同一個出入口，嚴重影響救援效率。此外，一些小區疏于管理，在內部道路上放置了垃圾桶、標識牌、架空管線等障礙物，影響了消防車道的開啟速度。還有一些小區在規劃之初就沒有將消防車道的設計考慮在內，整個消防車道設計得非常粗糙、不科學，具體表現為個別小區設計的消防車道凈寬度不足4m，消防車道的轉彎半徑過小，阻礙了消防車快速通行。調查發現，一些老舊小區的門衛崗亭設計得過大占據了過道的空間，小區門口的起落欄桿不能智能感應，有時欄桿還會出現升起故障，不能正常升起，影響車輛進出。最后，許多小區不重視對隱形消防車道的后期管理與維護，甚至導致隱形消防車道與周邊綠化地混淆。缺乏簡潔明快的消防車道標識，消防車容易被綠化地影響，開進錯誤道路中。

二、居民小區出現消防車道管理問題的原因

（一）居民小區停車位供給不足

本文以某城市的50 個小區為樣本，經過實地調研發現這些小區總車位有2萬個，而私家車有2．5 萬輛，總供需比例為1 ∶1．25，停車位數量總缺口達5000 個。在50 個小區中，有三分之一的小區停車位供給不足。在這些小區中，有一部分是高層小區，有一部分是棟數多的小區，這些小區絕大部分都是老舊多層小區?？梢哉f，出現消防車道管理問題的小區多為老舊多層小區，要解決消防車道管理問題可以從補足小區停車位數量方面著手，且應加強源頭治理。

（二）居民小區停車位存在嚴重的租售矛盾

調查發現，絕大多數的新建小區空間充裕，有大規模的地下停車場和充足的停車位，但是小區的停車位往往價格較高，而且存在“只售不租”的情況。這樣一來，一些經濟水平有限的居民就選擇不購買車位，他們更多時候傾向于租車位，而小區物業企業往往是開發商的子公司，母公司不開展租車位業務，物業也無可奈何，在種種因素的影響下，車位售出率、未售出車位出租率均較低。開發商既建設了車位又出現了車位閑置的狀況，這樣不僅導致資源的嚴重浪費也使城市道路消防車道頻頻被占用?，F如今，各地政府已經發現了停車位租售矛盾嚴重，并采取了各項政策，力爭減少建設單位“只售不租”的情況。然而，建設單位違反“只售不租”規定的違法成本很低，被罰款后仍然我行我素，不出租車位的現狀未能改變。再就是，車位租售矛盾關系到多方利益，開發商、物業、購買車位的居民以及未買車位的居民都牽涉其中，要從根本上解決租售矛盾并非易事，而租售矛盾又一定程度上引發了消防車道安全問題，亟須解決。

（三）消防安全管理責任人不能落實好各項工作

一些物業企業在經營上非常上心，但是在消防安全管理工作方面有所懈怠，再就是有的小區的物業人員綜合素質不高，缺乏消防安全管理專業知識，不能專業、規范地進行消防安全管理。同時，消防車道管理涉及多方利益，管理難度大，個別物業人員因此產生了畏難情緒，消極對待消防安全管理工作，導致小區內部的消防車道標識不完善，對居民的消防安全宣傳工作不到位。另外，還有個別老舊小區沒有物業，依靠業主自治的，小區居民的自覺性均不強，業主也不能很好地規范停車行為，甚至疏于監管，導致消防車道無人管理。

（四）居民小區消防車道綜合治理難度大

如上文所說，小區及其周邊道路消防車道堵塞問題的誘因很多，涉及多方責任，要進行綜合治理才能從根源上改變消防車道現有問題。首先，車位供需不足、租售矛盾問題就牽扯多方，開發商和物業不積極改建不合理的車位設計導致消防車道易堵塞，房管局、規劃局缺乏監管導致小區車位“只售不租”現象屢禁不止。最后，一些小區有將綠化地變為車位、建設多層地下車庫的意識，但是實際行動起來卻難度很大，因為這些工作需要多部門審批，手續繁雜且耗時長，一些小區物業管理者因為怕麻煩而讓小區車位改善工作不了了之。

三、居民小區消防車道實現良好管理的策略

（一）各部門合力解決車位不足問題

如上文所述，車位數量問題牽扯多主體，所以我國地方房地產行政主管部門可以根據本行政區的消防安全形勢作出合理規劃并上報政府，在政府的牽頭下使發改、規劃、房管等部門聯手，共同開展居民小區停車位普查工作，統計好每個小區所需的停車位數量。得到這些數據后，房管局、規劃局等部門可以積極溝通，商議對策，積極促進綠化改車位、建設多層地下車位等政策落實。不同小區的車位狀況各有不同，各部門也要全面調研，為不同小區帶來針對性的解決措施才能直切要害。

（二）遏制“只售不租”現象，實現車位“租售并行”

因為開發商“只售不租”的行為擾亂了市場秩序，違反了《中華人民共和國價格法》，所以政府要積極進行宏觀調控，遏制市場主體的不法行為。具體來說，各地房管局應當發揮監管與調控作用，與各小區業主委員會、物業、開發商等進行多方溝通協調，為各小區車位售賣、車位出租帶來合理定價，防止開發商出售車位坐地起價現象再次出現，這樣才能使小區車位更順利地售出、租出，降低停車場的空置率。私家車有處可停就能減少亂占消防車道的現象，還消防車道一片安寧。

（三）物業管理者要提升自身的消防安全管理水平

首先，物業企業要根據本小區的特點建設合適的消防安全制度，還應設置好消防車道的各項標識并按時維護，保證標識清楚、明顯。此外，物業還要將消防安全責任落實到個人，這樣才能增強物業工作者的責任意識，使之能更積極地投身小區消防安全管理工作。其次，物業可以與消防救援機構進行合作，凡是物業發現了屢次占有消防車道且不聽勸告的行為人，都可以第一時間報告給救援機構和公安機關，利用公安機關的威懾力使亂占亂停的現象得到遏制，通過增加車主的違法成本再次遏制亂占亂?，F象。最后，物業對從業人員進行消防安全能力方面的培訓，使物業人員能勝任小區消防車道管理工作。