消防產品質量監督管理對策研究

■ 楊愷遠 杭州市消防救援支隊

消防產品在一個家庭當中的地位是非常重要的，之所以有那么多的人去關注消防產品的質量，主要原因還是近幾年來消防安全事故不斷出現，消防事故的出現有太多因素摻和在里面，有些是人為引起的，有些則是人力無法控制而引發的，無論哪一種情況造成火災的發生，消防設備能使人在第一時間逃離火災現場，甚至通過消防設備待在原地，為救援爭取更多的時間。在使用消防設備時，消防設備的質量對人的生命安全起著決定性的作用，所以關注消防設備的質量，就是在關注人民群眾的生命財產安全。

一、當前消防產品質量存在的問題

（一）監管力度不到位

對消防設備的質量管理，以前是由消防單獨進行管理，這種管理方法有利有弊，有利的是能將管理的權限集中化，這樣便于對消防產品實行更加高效的管理，但弊端也顯而易見，那就是消防設備畢竟是一個商品，在我國甚至在全世界來說，商品的管轄部門是工商管理部門，以及質量監督部門，為了使消防設備的監管更加細化和具體化，當前對消防設備產品進行監督管理的是三個部門，它們分別是消防部門、工商部門、質量監督部門，這三個部門實現了強強聯合，使消防產品的質量相對來說有了很大的提高[1]。但是，凡事有利有弊，監管的部門多了，工作細化之后，會帶來另一個問題，那就是在信息的橫向與縱向上，三個部門并沒有做到徹底的溝通與共享，在某些方面就會形成“三不管”的現象，甚至會發生監管脫鉤的現象，從而使消防產品生產企業會利用這樣的漏洞而生產質量不合標準的消防設備出來。有些企業法律意識不強，用商人思維去發展企業的經濟效益，卻沒有考慮這樣的產品流進市場當中，不但給社會造成很壞的影響，同時也嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，嚴重擾亂市場。

（二）規范消防產品的法律法規

對消防產品實行嚴格監督的目的就是讓消防產品的質量能有所保證，這對保護人民群眾的生命有著非常重要的意義，只有相關的法律法規的嚴格執行，才是使消防工作能順利進行的可靠保障。但是，當前我國的消防法律法規在一定程度上還比較落后，并不能在實際生活中對消防設備的質量起到嚴格的監管和嚴厲的打擊[2]。當前，我國對消防設備實行監督的法律法規包括《消防法》《中華人民共和國產品質量法》《消防產品現場檢查判定規則》，以上三則法律法規只是在宏觀上實行了相關的規定，但具體到細節卻沒有做出相應的規定，導致當消防產品產生質量問題的時候，并不能利用相關的法律法規去嚴格執行，有關部門也找不到相關的對策以及更加有效的解決辦法，最終也就不了了之。以上三部法律法規，既沒有提出具體的執行細節，同時也沒有規定執法人員的職責，這就導致許多執法人員有法不敢依的現象，同時也會出現執法的隨意性，增加了人民群眾的不滿情緒。

二、消防產品質量監督管理的對策

（一）增強企業的法律意識

在消防設備生產企業當中，企業的管理者如果沒有法律意識，時時將企業的經濟利益放在第一位，那么生產出來的消防產品是堪憂的，這就要加強消防設備生產企業管理者消防意識的培養，使相關的管理人員在增強法律意識的同時還要有更多的消防知識。對民眾來說，同樣要加強商品質量意識的提高，不要貪便宜，要堅決對不符合消防標準的消防產品予以抵制。消防部門不僅要對消防生產設備企業進行宣傳，同時也應該對廣大群眾積極宣傳，如制作更多的消防宣傳冊發送到各居民家中，舉行與消防相關的講座，邀請業內的專家進行更有深度的消防講解，通過身邊的真實案例，向廣大群眾講解消防安全的重要性。消防部門要定期邀請居民參加消防演習，增強廣大群眾的應急能力和隨機應變的能力，加強自我保護的意識。另外，消防部門還要深入消防設備生產企業的內部，對生產的每一個細節進行監督與管理，從而避免不合格的消防設備流入市場，給人民群眾生命安全帶來一定的隱患。除了消防部門對消防設備質量監督起到具體的作用之外，新聞媒體同樣也可以起到監督的作用，媒體利用自身的優勢，在平臺對消防設備的鑒定做更多的宣傳，使老百姓能掌握鑒別消防產品的真偽，對消防設備的使用方法進行詳細的講解。當前多媒體平臺發達，各媒體可以充分利用這種優勢進行更多的消防宣傳以及對使用消防設備的宣傳，從而使人民群眾在購入消防產品時會更有選擇性地去選擇質量可靠的消防設備。

（二）各監督部門細化分工

當前對消防產品的監督管理部門分別是消防部門、工商部門、質量監督部門，這三個部門大多是獨立運行，在一定程度上會導致信息不互通而形成監管不到位的現象，只有細化這三個部門各自的工作職責，才能使三個部門發揮出超強的管理能力[3]。對相關的法律法規要重新修訂和完善，明確每個流程與每個環節各個部門在其中的作用，該行使的職責權力要嚴格執行起來，不該管的堅決不管，避免權力的重復。三個部門之間最重要的是要實行信息的互通共享，保持溝通的暢通，使部門之間的合作更加具體化與有效化，最終使管理的機制更加完善，從而造福于民。

（三）管理的模式要改變

消防產品投入市場，一定要有產品合格證，這不僅僅是針對消防產品，對任何一個商品來說都是如此。在消防產品合格證中要滿足兩個條件：一是要有生產許可證，二是要有質量認證，這樣消防產品才能符合投入市場的標準，但是消防產品能投入市場，就不能保證投入市場的每個消防產品都是合格的。按照規定，消防產品作為特殊商品，在投入市場前每一個消防設備都要進行備案，這樣一來可以在市場中進行跟蹤倒查，避免消防產品發生質量問題時不能輕易地找到生產企業。另外，對生產企業也會起到監督管理的作用，使消防產品生產企業放棄僥幸心理，從而將更多的精力放在產品質量上面。

三、結語

消防安全已經被越來越多的人關注，它不僅關乎人們的幸福指數，同時對人們的生命財產安全有著相當大的影響。當前消防產品出現質量問題的根本原因是監管的力度太過薄弱，三個部門共同管理有一定的優勢，但也存在一定的問題，使消防設備生產企業在利益的驅使下對產品的質量掉以輕心。再就是法律法規的相對落后，無法在具體細節上進行闡述，使執法人員在執法的過程中，沒有一定的法律依據，對相關的執法人員也沒有落實責任與職能，使執法人員的執法權不明確等。要想使消防設備的監管更加有力，首先要加強消防生產企業的自律性，讓消防生產企業有更多的法律意識，同時要細化法規；其次要使三個部門分工明確，并且要保持信息的暢通與共享，改進相關的管理模式，最終使消防產品為人民群眾的生命財產帶來更多保障。