基于脫貧農(nóng)戶認(rèn)可的減貧成效影響因素研究

顧 慧, 郭 倩, 廖和平,李 濤, 何 田, 劉愿理

1.西南大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，重慶 400715；2.西南大學(xué) 精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展評估研究中心，重慶 400715

2020年我國已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，這是一個歷史性的跨越，同時也標(biāo)志著我國開始進(jìn)入相對貧困階段[1]，如何鞏固脫貧成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成為了新的熱點[2]．脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看脫貧農(nóng)戶生活質(zhì)量，脫貧農(nóng)戶作為政策享受的受益者，其對減貧成效的認(rèn)知與評價很大程度上能夠反映脫貧攻堅以來取得的偉大成果．本文從脫貧農(nóng)戶認(rèn)可的角度測算減貧成效，分析影響脫貧農(nóng)戶減貧成效的主要因素，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，旨在為后續(xù)鄉(xiāng)村振興提供一定的參考．

近年來，扶貧績效評價成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點，學(xué)者們圍繞扶貧績效測度、影響因素、空間格局、減貧邏輯與效應(yīng)等開展了大量研究[3-7]，成果豐碩．扶貧績效測度方法主要有因子分析法、主成分分析法、熵權(quán)法、層次分析法、模糊綜合評價法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)等，如王玉娜[8]采用因子分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)法對河北省精準(zhǔn)扶貧績效進(jìn)行了評價；王洪生等[9]利用層次分析法和模糊綜合判斷法，對金融精準(zhǔn)扶貧績效進(jìn)行了研究．從研究對象來看，現(xiàn)有研究主要從產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、旅游扶貧和科技扶貧等單一的扶貧政策進(jìn)行績效評價，如王剛等[10]對貧困識別及精準(zhǔn)幫扶對扶貧產(chǎn)業(yè)效率的影響進(jìn)行研究；韋艷等[11]從客觀醫(yī)療支出和健康狀況及主觀健康扶貧的效果感知兩個層面對健康扶貧的績效進(jìn)行評估．從影響因素來看，大部分研究主要分析家庭條件、政策和環(huán)境對扶貧績效的影響，如聶君等[12]認(rèn)為貧困戶的脫貧觀念、家庭收入結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)識別和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素對扶貧績效有顯著影響；陳升等[13]研究發(fā)現(xiàn)扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)與因村派人精準(zhǔn)是影響精準(zhǔn)扶貧績效核心因素．

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，扶貧績效評價方法主要以定量分析為主，扶貧績效評價多為單一的扶貧政策績效評價，學(xué)者們基于研究區(qū)、調(diào)研對象及調(diào)查方法等不同的研究視角對影響扶貧績效因素得出不同結(jié)論，主要包括主體和客體兩個方面，涉及個人、家庭、政策和社會等多方面的因素，基于此，本文擬采用二元邏輯回歸模型，以脫貧農(nóng)戶認(rèn)可的視角，從個人特征、家庭特征、政策特征和駐村幫扶4個方面分析影響脫貧農(nóng)戶減貧成效的主要因素．

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

M縣位于Q市的西北部，是全國深度貧困縣的典型代表，該縣為少數(shù)民族聚集地，縣域地形復(fù)雜，多山地，地形起伏大，人均耕地少；產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件差，外出務(wù)工人數(shù)多，收入主要以務(wù)工為主；貧困發(fā)生率高，貧困程度深，2016年貧困發(fā)生率超過40%；致貧原因復(fù)雜，因交通條件落后、因殘致貧和因缺技術(shù)致貧占比較高；群眾文化程度普遍較低，外出就業(yè)困難，人均可支配收入相對較低．脫貧攻堅以來，M縣始終堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，按照“五個一批”“六個精準(zhǔn)”的要求，集中力量，攻堅克難，到2020年已實現(xiàn)貧困人口全部脫貧．

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于研究組對M縣入戶實地調(diào)查相關(guān)資料，調(diào)查采用入戶訪談、填寫問卷和實地勘察相結(jié)合的形式，為確保問卷的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，在入戶調(diào)研之前，進(jìn)行預(yù)調(diào)查并對問卷做了調(diào)整，對被調(diào)查農(nóng)戶的抽取遵照點面兼顧的原則，調(diào)查了M縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取2個行政村，每個行政村隨機抽取50～55名脫貧農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查對象覆蓋不同年齡、不同民族、不同文化程度和不同收入群體．本次共調(diào)查510戶脫貧農(nóng)戶，在整理數(shù)據(jù)的過程中發(fā)現(xiàn)有10份問卷存在失真和信息不完整的問題，最終收回問卷500份，有效樣本量達(dá)到98.04%．

500戶農(nóng)戶均為脫貧農(nóng)戶，從調(diào)查農(nóng)戶特征來看(表1)，性別方面男性為主，占比85.20%；從年齡來看，以中老年為主(40～60歲占比52.20%，60歲以上占比27.60%)；從文化程度來看，大部分為小學(xué)及以下，占比達(dá)到80.20%；從收入水平來看，家庭年人均純收入主要集中在5 000～10 000元，占比54%；收入來源主要以務(wù)工為主，占比達(dá)到63%．被調(diào)查農(nóng)戶總體呈文化水平低、人口老齡化、外出務(wù)工比例高和人均可支配收入較低等特點，這與深度貧困縣M縣縣情相符，樣本具有代表性．

表1 調(diào)查農(nóng)戶統(tǒng)計特征

2 變量定義與模型設(shè)定

2.1 變量定義

結(jié)合熵權(quán)法和層次分析法，對脫貧農(nóng)戶家庭總體變化認(rèn)可度、脫貧退出認(rèn)可度、村莊總體變化認(rèn)可度分別賦予權(quán)重0.3、0.4和0.3，計算脫貧農(nóng)戶綜合扶貧認(rèn)可度公式為[14]：

Z=J×0.3+T×0.4+C×0.3

(1)

式(1)中：Z為脫貧農(nóng)戶綜合扶貧認(rèn)可度；J為家庭總體變化認(rèn)可度；T為脫貧退出認(rèn)可度；C為村莊總體變化認(rèn)可度．

因變量為減貧成效，根據(jù)脫貧農(nóng)戶綜合扶貧認(rèn)可度，將綜合扶貧認(rèn)可度Z=100%表示為減貧成效非常顯著，賦值為1，其他賦值為0．

自變量參考相關(guān)研究和綜合數(shù)據(jù)可得性，從個人特征、家庭特征、政策特征、駐村幫扶4個方面分析影響因素(表2)：① 個人特征．選取年齡、受教育程度與健康狀況3個指標(biāo)，年齡表征脫貧農(nóng)戶現(xiàn)狀，受教育程度和健康狀況表征能力；② 家庭特征．選取農(nóng)戶屬性、家庭人均純收入和家庭收入增長情況3個指標(biāo)，用農(nóng)戶屬性表征脫貧農(nóng)戶家庭狀況，家庭人均純收入和家庭收入增長情況表征脫貧農(nóng)戶生活水平；③ 政策特征．選取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和金融3個主要扶貧政策表征脫貧農(nóng)戶享受扶貧政策情況，分別以產(chǎn)業(yè)扶貧政策幫扶效果、就業(yè)扶貧政策幫扶效果和金融扶貧政策幫扶效果表示；④ 駐村幫扶．主要選取駐村工作隊幫扶情況、村黨支部和村民委員會人員素質(zhì)和幫扶干部幫扶情況3個指標(biāo)表征脫貧農(nóng)戶獲得社會支持情況，分別以駐村工作隊幫扶效果、村黨支部和村民委員會人員工作能力是否明顯提升和幫扶干部幫扶效果作為其代理指標(biāo)．

表2 變量定義與樣本描述

2.2 模型設(shè)定

因變量為二分類變量，符合二元邏輯回歸模型對因變量的要求，因此本文選擇二元邏輯回歸模型對脫貧農(nóng)戶減貧成效的影響因素進(jìn)行分析，以找到自變量和因變量之間的定量關(guān)系．模型的具體表現(xiàn)形式為[15]：

(2)

式(2)中，p代表脫貧農(nóng)戶減貧成效非常顯著的概率，β0，β1，β2，…βk是影響減貧成效各變量的估計參數(shù)．由(2)式可以得到優(yōu)勢比的計算公式：

(3)

脫貧農(nóng)戶減貧成效非常顯著的概率p的計算公式：

(4)

通過參數(shù)βi(β0除外)的估計值以及邏輯回歸其他實證結(jié)果可以分析各影響因素的作用情況．

3 結(jié)果分析

在分析之前，首先進(jìn)行KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗和巴特利球形檢驗，KMO檢驗統(tǒng)計量是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標(biāo)，KMO值越接近于1，意味著變量間的相關(guān)性越強，原有變量越適合作因子分析；巴特利球形檢驗用于檢驗各個變量是否各自獨立，巴特利球形檢驗顯著性小于0.05(即p<0.05)時，說明各變量間具有相關(guān)性，因子分析有效．對500份問卷進(jìn)行KMO檢驗和巴特利球形檢驗，得到KMO值為0.858，大于0.8，巴特利球形檢驗顯著性概率為 0.000，說明該問卷設(shè)計合理，數(shù)據(jù)有效．利用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)檢驗，回歸模型通過了似然比檢驗，表明模型的各自變量至少有一個與因變量顯著相關(guān)，且預(yù)測準(zhǔn)確率高達(dá)86.0%，另外模型擬合優(yōu)度檢驗 ( HL Tests) 卡方統(tǒng)計量的伴隨概率為0.343，大于顯著性水平0.05，說明模型模擬擬合較好，綜合來看，所建回歸模型效果良好．模型輸出結(jié)果顯示，家庭人均純收入、家庭收入增長情況、產(chǎn)業(yè)扶貧政策、就業(yè)扶貧政策、駐村工作隊幫扶情況和幫扶責(zé)任人幫扶情況6項通過了顯著性檢驗，是影響脫貧農(nóng)戶減貧成效的主要因素(表3)．

表3 二元邏輯回歸模擬運行結(jié)果

由表3可知，村莊總體變化認(rèn)可度、家庭總體變化認(rèn)可度和脫貧退出認(rèn)可度均在95%以上，綜合扶貧認(rèn)可度為97.73%，表明M縣精準(zhǔn)扶貧實施以來，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善明顯，群眾生產(chǎn)、生活條件明顯改善，群眾獲得感、幸福感不斷增強，減貧成效非常顯著．村莊總體變化認(rèn)可度最高，這在一定程度上表明村莊水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有了很大的改善．相對于村莊總體變化認(rèn)可度，家庭總體變化認(rèn)可度稍低，說明仍有少部分脫貧農(nóng)戶生產(chǎn)、生活條件沒有達(dá)到心理預(yù)期．脫貧退出認(rèn)可度最低，說明部分脫貧農(nóng)戶仍存在內(nèi)生動力不足的問題．

個人特征方面，年齡、受教育程度和健康狀況均未通過顯著性檢驗，表明個人特征對脫貧農(nóng)戶減貧成效影響不顯著．建檔立卡以來，脫貧農(nóng)戶家庭條件和村莊生產(chǎn)、生活條件明顯改善，這些成就都是可見可觀可感的，與年齡、受教育程度和健康狀況無關(guān)．脫貧退出認(rèn)可度影響因素很多，但不認(rèn)可脫貧主要在于少部分農(nóng)戶對政策依賴性強和內(nèi)生動力弱，因此年齡、受教育程度和健康狀況對減貧成效的影響不顯著．

家庭特征方面，農(nóng)戶屬性未通過顯著性檢驗，農(nóng)戶屬性雖然在一定程度上能夠反映脫貧農(nóng)戶家庭條件，但并不能反映其政策享受情況，因此農(nóng)戶屬性對脫貧農(nóng)戶的減貧成效影響不顯著．家庭收入增長情況和家庭人均純收入均通過顯著性檢驗，一方面，家庭收入增長情況是家庭總體變化的一種表現(xiàn)，它將直接影響家庭總體變化認(rèn)可度，從而影響綜合扶貧認(rèn)可度，影響減貧成效；另一方面，收入的明顯增加，使農(nóng)戶對未來經(jīng)濟(jì)有更好的預(yù)期，對主觀幸福感產(chǎn)生顯著的正向影響，同時脫貧農(nóng)戶將政策扶持與收入增長相聯(lián)系，更容易增強獲得感和認(rèn)同感．家庭人均純收入在很大程度上能夠衡量一個家庭生活水平，一般來說，家庭人均純收入越高，家庭生活水平越高，越容易獲得幸福感，與扶貧政策聯(lián)系在一起，減貧成效顯著．

政策特征方面，金融扶貧政策未通過顯著性檢驗，產(chǎn)業(yè)扶貧政策和就業(yè)扶貧政策通過顯著性檢驗．M縣為山地地形，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，耕地面積少，生存和發(fā)展條件惡劣，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力流失[16-17]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件差，發(fā)展能力不足，而金融扶貧政策主要針對缺乏資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困群體，所以大部分脫貧農(nóng)戶沒有借款意愿和借款需求，金融扶貧政策享受覆蓋面相對較小，受益農(nóng)戶有限，因此對減貧成效影響不顯著．在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，M縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件雖然較差，但精準(zhǔn)扶貧實施以來，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵大戶和合作社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過種子、種苗、化肥等實物發(fā)放、產(chǎn)業(yè)獎補、技術(shù)指導(dǎo)等多種方式提高脫貧農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收能力[18]，調(diào)動了脫貧農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，脫貧農(nóng)戶分享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，獲得感和認(rèn)同感不斷提高，減貧成效顯著．在就業(yè)務(wù)工方面，M縣脫貧農(nóng)戶收入以務(wù)工為主，調(diào)查500戶脫貧農(nóng)戶中，以務(wù)工作為主要收入來源達(dá)到了63%，M縣通過開展就業(yè)培訓(xùn)、組織勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、安排公益性崗位等方式提高了脫貧農(nóng)戶勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了脫貧農(nóng)戶務(wù)工收入，提高了脫貧農(nóng)戶認(rèn)可度，就業(yè)扶貧政策對脫貧農(nóng)戶減貧成效影響顯著．

駐村幫扶方面，村黨支部和村民委員會人員素質(zhì)未通過顯著性檢驗，村黨支部和村民委員會作為長期存在的基層組織，脫貧農(nóng)戶很難將減貧成效與村黨支部和村民委員會人員素質(zhì)的提升相聯(lián)系，所以村黨支部和村民委員會人員素質(zhì)對減貧成效影響不顯著．駐村工作隊和幫扶干部幫扶情況均通過了1%顯著性檢驗，一方面，駐村工作隊是為實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧專職下派到貧困村相對穩(wěn)定的扶貧隊伍，政治素質(zhì)和工作能力相對較強[19]，且長期吃住在村，易受到群眾關(guān)注；另一方面，駐村工作隊在宣傳政策、協(xié)助扶貧政策落實到戶、指導(dǎo)培育產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，切實地改善了脫貧農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件[20]，減貧成效顯著．幫扶干部是幫扶貧困戶的直接責(zé)任人，是精準(zhǔn)扶貧政策傳達(dá)與實施第一人，幫扶干部入戶頻次高，交流溝通較多，有研究發(fā)現(xiàn)[21]，訪談過程同時是一個交流溝通的過程，促使被訪者的態(tài)度更為全面和平衡，從而導(dǎo)致了滿意率的提升．幫扶干部通過與脫貧農(nóng)戶經(jīng)常性交流，可以拉近與脫貧農(nóng)戶之間的心理距離，提升脫貧農(nóng)戶認(rèn)可度，同時幫扶干部通過入戶宣傳政策，幫助貧困戶制訂脫貧計劃，促使農(nóng)戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)并且提升生活質(zhì)量，有效提升脫貧農(nóng)戶減貧成效．

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

1) 精準(zhǔn)扶貧實施以來，村莊生產(chǎn)生活條件和家庭生產(chǎn)生活條件改善明顯，脫貧農(nóng)戶獲得感和認(rèn)同感不斷增強，村莊總體變化認(rèn)可度、家庭總體變化認(rèn)可度和脫貧退出認(rèn)可度以及綜合扶貧認(rèn)可度均處于較高水平，減貧成效非常顯著．少部分脫貧農(nóng)戶家庭生產(chǎn)生活條件沒有達(dá)到心理預(yù)期，少部分脫貧農(nóng)戶仍存在內(nèi)生動力不足的問題，導(dǎo)致家庭總體變化認(rèn)可度和脫貧退出認(rèn)可度相對更低，影響減貧成效．

2) 家庭人均純收入和家庭收入增長情況對減貧成效產(chǎn)生顯著影響．家庭人均純收入作為衡量生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，直接影響他們對家庭總體變化認(rèn)可度，從而影響減貧成效；家庭收入增長情況，會影響農(nóng)戶對未來收入的預(yù)期，從而影響他們獲得感與幸福感，影響減貧成效．

3) 產(chǎn)業(yè)扶貧政策和就業(yè)扶貧政策顯著影響脫貧農(nóng)戶減貧成效．產(chǎn)業(yè)扶貧政策有效調(diào)動了脫貧農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，提升了脫貧農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；就業(yè)扶貧政策通過提升勞動力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加脫貧農(nóng)戶務(wù)工收入，提高了脫貧農(nóng)戶獲得感和認(rèn)同感，對減貧成效有顯著的正向影響．

4) 駐村工作隊和幫扶干部幫扶效果與減貧成效呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系．一方面，貧困戶在駐村工作隊和幫扶干部幫助下實現(xiàn)脫貧，獲得感和認(rèn)同感不斷增強；另一方面，幫扶干部經(jīng)常性的入戶拉近與脫貧農(nóng)戶之間的心理距離，增強了脫貧農(nóng)戶認(rèn)同感，減貧成效顯著．

4.2 建 議

1) 采取多元舉措，保障收入穩(wěn)定與增長．要針對不同群體采取不同保收增收措施，針對有重度殘疾人、重病患者無法通過勞動獲得收入的家庭，加強兜底保障；對于有勞動力的家庭通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施增加收入，同時積極應(yīng)對公共突發(fā)事件(如2020年的疫情)，做好穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗工作，保障脫貧農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長，增強獲得感與幸福感．

2) 強化產(chǎn)業(yè)幫扶，推動增收致富．采取“龍頭企業(yè)+基地+電商平臺+貧困戶” “黨支部+公司+合作社+基地+貧困戶”等新發(fā)展模式，利用農(nóng)超對接、消費扶貧等途徑，通過吸納務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)等多種形式與農(nóng)戶形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，調(diào)動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，讓群眾能夠充分享受發(fā)展所帶來的紅利，鞏固脫貧成果．

3) 推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收途徑．結(jié)合市場需求，推動就業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，推動勞動力外出就業(yè)．根據(jù)縣內(nèi)資源稟賦和實際，招商引資，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、合作社等通過務(wù)工等形式帶動農(nóng)戶發(fā)展，讓農(nóng)戶在家門口能夠就近就業(yè)；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，推動創(chuàng)業(yè)與脫貧鞏固和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合．

4) 強化責(zé)任與幫扶，鞏固脫貧成果．充分利用駐村工作隊的優(yōu)勢，發(fā)揮駐村工作隊的力量，繼續(xù)開展駐村幫扶工作，進(jìn)一步完善監(jiān)督激勵考核機制，調(diào)動駐村工作隊積極性，繼續(xù)多辦好事實事，增強群眾獲得感．繼續(xù)開展脫貧農(nóng)戶結(jié)對幫扶工作，增強幫扶干部擔(dān)當(dāng)意識和幫扶能力，根據(jù)脫貧農(nóng)戶的實際情況采取針對性的、有效的幫扶措施，幫助脫貧農(nóng)戶解決實際困難，防止返貧，增強其獲得感和認(rèn)同感．

5) 強化教育，提升內(nèi)生動力．深入開展“自強、誠信、感恩”主題教育實踐活動，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力．繼續(xù)開展群眾工作，與群眾算好政策支持賬、收入對比賬、生活變化賬，增強其獲得感、認(rèn)同感．開展“脫貧光榮戶”“致富能手”等文明創(chuàng)建活動，教育引導(dǎo)脫貧農(nóng)戶依靠自己勤勞致富，消除“等、靠、要”思想，提升群眾內(nèi)生動力．