這五年，美麗煙臺天更藍水更碧土更凈

“十三五”期間，煙臺以推進“1+1+8”污染防治攻堅戰系統謀劃為重點，打好打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，污染防治攻堅戰取得階段性成效，全市整體生態環境質量持續改善，美麗煙臺建設邁出堅實步伐。長島獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，煙臺成為渤海入海排污口整治國家試點城市，昆崳山入選“中國最美森林”。

生態環境質量改善成效顯現

截止目前，《煙臺市“十三五”生態環境保護規劃》中提出的9項約束性指標任務預計能夠如期完成。

空氣環境質量方面，根據初步核算，截止到2020年12月底，預計市區環境空氣優良天數比例85.5%，較2015年提高了0.8個百分點，完成了85%的“十三五”目標；市區PM2.5 年均濃度30微克/立方米，較2015年改善30.2%，完成了35微克/立方米的“十三五”目標。市區環境空氣質量自2018年首次達到國家二級標準以來，已連續三年達到國家二級標準。

水環境質量方面，截止2020年11月，大沽夾河、五龍河等26條重點河流市控及以上地表水斷面中，水質優良 （達到或優于Ⅲ類）水體比例達到70.3%，完成十三五目標；全市城鎮及以上集中式飲用水水源水質穩定達到或優于Ⅲ類標準；城市建成區黑臭水體整治完成率達100%。全市近岸海域水質優良比例達到100%，比2015年提升約7個百分點；共修復岸線29.71公里，全市自然岸線保有率達到40%以上。

土壤污染防治和自然生態環境監管方面，“十三五”期間，煙臺完成了承擔的4個國家級土壤污染治理與修復試點工作。截至目前，全市受污染耕地安全利用率達到100%，污染地塊安全利用率達到100%。2019年長島縣獲批國家級“綠水青山就是金山銀山”創新實踐創新基地。深入開展“綠盾系列”自然保護地強化監督工作，推進自然保護區問題整改，全市自然保護區攻堅戰臺賬中3031處問題點位全部整改完成，已銷號3011處，銷號或已申報銷號比例為100%。初步劃定生態保護紅線，開展區域生態環境評價，基本完成“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）編制工作；對重點流域、重點區域、重點行業和產業布局開展規劃環評，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。

污染防治攻堅深入推進

五年來，煙臺污染防治攻堅深入推進。全市全面構建“1+1+8”制度體系，制定了《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》總體作戰方案，明確了攻堅方向；全面推進《煙臺市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》重點作戰計劃，明確了治本之策。認真實施打好藍天保衛戰、柴油貨車治理等8大戰役作戰計劃，明確了治標之舉。

“十三五”期間，煙臺嚴格落實駐點督查、問題曝光、預警約談、考核問責、生態補償“六項機制”，全市藍天“氣質”明顯提升。

調整優化產業結構，積極推進退城入園和重污染企業搬遷，關停化工企業111家。清理取締散亂污企業6086家，實現動態清零。全面完成全市10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，共淘汰小鍋爐4621臺；市區35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，全市65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部實現超低排。深入開展揮發性有機物綜合整治，完成330家重點企業的治理任務和全市745座加油站油氣回收三次改造工程。深化揚塵綜合治理，開展市區揚塵污染整治攻堅、全市建筑施工揚塵專項整治“雷霆行動”等督查檢查。加大城市主次道路保潔力度。市區主次道路保潔機械化清掃率、灑水率達到98.7%。新建及1萬平方米規模以上工程項目全部安裝遠程視頻和揚塵在線監測系統，有效強化揚塵管控能力。

強化重點流域綜合治理、水源地保護污染治理。全面推行河長制，完成673處入河排污口排查整治、關閉搬遷2525個畜禽養殖場（戶）。全面實施河流綜合治理，投資6億元完成全市23條城市黑臭水體整治。2016至2020年，全市新增城市污水處理能力19.65萬噸/日，升級改造污水處理能力64.65萬噸/日，集中處理率達到95%以上，出水水質均穩定達到一級A或再生利用要求。全市新建、改造污水管網471公里，累計完成雨污分流改造120公里。全市城市污水處理廠污泥無害化處置率100%。完成330余個集中式飲用水水源地環境問題的清理整治，切實保障人民群眾飲水安全。

堅決打好打贏渤海環境治理攻堅戰。渤海環境治理攻堅戰確定的36項有時間節點的重點任務，已全部達到省定目標要求。煙臺被生態環境部確定為全國唯一的渤海入海排污口專項整治試點城市，試點確定的5275個入海排污口，已完成監測、溯源和初步整治；2019年排查發現的渤海區域39個疑似問題入海排污口全部驗收銷號。10個中央資金支持的渤海生態修復工程已全部完工，龍口黃水河、泳汶河濕地建設和生態補水示范項目順利推進。深入開展海洋生態環境保護智慧幫扶行動，“凈灘行動”常態化開展，創新建立海洋生態環境保護市、縣、鄉、村四級網格化管理機制。全面實行灣長制，推進“互聯網+海洋環保”，上線運行“數治海洋”信息采集管理系統，組織開展10次市級灣長巡灣，推動海洋生態環境問題有效解決。套子灣入選全國首批“美麗海灣”，并被評為全國三大“美麗海灣”優秀案例。

深入實施土壤、地下水和固廢污染防治。從2017年開始，組織開展農用地土壤污染狀況調查和建設用地重點行業企業土壤污染狀況調查，組織開展耕地土壤環境質量類別劃分，承擔全省3個農用地國家級土壤修復試點工作。同時，嚴格建設用地準入管理，全市已經對113個再開發利用土壤污染狀況進行審查。全市污染地塊安全利用率達到100%，耕地安全利用率達到91%以上。在國內率先開展焙燒氰化渣“點對點”定向利用豁免管理試點，破解全市黃金氰化尾渣長期貯存的歷史性難題。

積極推進農業農村污染防治。組織開展農村黑臭水體排查工作，對159個疑似水體進行了核查，發現農村黑臭水體10條，并進行了有效整治。推進農村改廁工作，完成戶廁改造57萬戶，全市無害化衛生廁所普及率達到95%。

全力推進固定污染源排污許可“全覆蓋”，完善環境保護、節能減排約束性指標管理。堅持構建以排污許可制為核心的固定污染源監管體系，共核發排污許可證2608張，組織17357家排污單位開展排污許可登記工作。