S202威青線文明樣板改造示范工程新舉措與新辦法分析

王明明

（海陽市公路工程處，山東海陽265100）

0 引言

隨著群眾物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對文明出行和安全出行的需求日益增強(qiáng)。為順應(yīng)公路發(fā)展趨勢，近年來，各級各部門對提升公路服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。海陽公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心積極創(chuàng)新思路，運(yùn)用新舉措與新辦法對S202 威青線西段實(shí)施了示范工程改造升級，希望對相關(guān)從業(yè)人員起到一定的借鑒作用。

1 現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 改造路段的基本情況

S202 威青線海陽段全長62.3km，此次改造嵐前坡以西至萊陽交界段，改造路段全長33km，其中二級路20.7km，三級路12.3km，路面寬度7～15m，路基寬度12～17m。

路段起于二十里店嵐前坡村，途經(jīng)二十里店鎮(zhèn)、小紀(jì)鎮(zhèn)、行村鎮(zhèn)，止于海陽與萊陽交界處，共有橋梁21 座，其中大橋1 座，中橋8 座，小橋12 座，涵洞33 座。

1.2 存在的主要問題

1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善。公路沿線交通設(shè)施缺損較多；路塹邊坡裸露山體較多，需全方面防護(hù)；被交道減速設(shè)施不完善。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低。路面橫縱向裂縫較多，需實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高路面質(zhì)量；公路沿線路基整修標(biāo)準(zhǔn)較低，路肩、邊坡、邊溝不平順；平交道口硬化標(biāo)準(zhǔn)低，硬化厚度、長度達(dá)不到規(guī)范要求；穿村路段漿砌邊溝采取敞口設(shè)置，存在一定的安全隱患，需同路沿石一起實(shí)施改造；公路用地界樁、公路建筑控制區(qū)標(biāo)樁、界樁設(shè)置簡單，達(dá)不到規(guī)范要求。

1.2.3 路域環(huán)境整體效果較差。穿村路段公路兩側(cè)臟亂差問題突出；部分路段路宅分家不到位；橋涵上下游專項(xiàng)整治不到位；綠化效果單一，綠化美化效果不突出。

2 設(shè)定目標(biāo)

以往的工程存在以下問題：由公路部門自行組織改造，其他政府部門基本不參與，無法形成部門聯(lián)動；對外宣傳不到位；改造標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有統(tǒng)一的示范標(biāo)準(zhǔn)予以參考，改造效果不明顯等。計劃從6月開始至10月底結(jié)束，利用5 個月時間對S202 威青線嵐前坡以西至萊陽交界段33km 路段，從路基、路面、橋涵構(gòu)造物、安防設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、路域環(huán)境等六方面進(jìn)行改造升級，全面提升路容路貌[1]。

3 制定對策

本著“優(yōu)化通車環(huán)境，打造暢安舒美山東路”的理念，制定了以下對策：一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，建立長效聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)宣傳通報機(jī)制建設(shè)，形成改造合力。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、安保和路域環(huán)境治理工作，打造良好路域環(huán)境。三是優(yōu)化服務(wù)打造亮點(diǎn)，突出打造綠化、特色服務(wù)設(shè)施、數(shù)字公路等新亮點(diǎn)，為公眾出行創(chuàng)造良好的通車環(huán)境。

4 實(shí)施對策

4.1 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)助推活力

4.1.1 強(qiáng)化長效聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。在內(nèi)部，按照省局統(tǒng)一部署，準(zhǔn)確把握創(chuàng)建工作的本質(zhì)要求，成立了改造示范工程創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，養(yǎng)護(hù)、路政、安全等科室以及基層相關(guān)單位聯(lián)動，群策群力開展創(chuàng)建工作。在外部，將創(chuàng)建工作升級為政府行為，積極爭取地方政府的支持，強(qiáng)化多部門的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)日常工作調(diào)度，通過多管齊下、齊抓共管，有計劃、有步驟地開展公路路域環(huán)境綜合整治工作。

4.1.2 強(qiáng)化宣傳通報機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化氛圍營造，充分利用各級新聞媒體和內(nèi)部公路信息、《煙臺公路報》等媒介，宣傳創(chuàng)建工作開展情況，推廣工作成績和經(jīng)驗(yàn)，爭取各界支持。結(jié)合全國路政月活動，出動宣傳車20臺次，發(fā)放材料5200 余份。

4.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

4.2.1 強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。通過實(shí)施路面小修、灌縫等舉措，進(jìn)一步提升路面使用性能，提高通達(dá)能力和行車舒適性。完善路基和排水設(shè)施，著力解決排水不暢等問題，延長路基和路面的使用壽命。

4.2.2 強(qiáng)化公路安保工作。抓好安全隱患排查，爭取地方政府支持，聯(lián)合應(yīng)急管理局、公安等部門，對沿線平交道口隱患和集市貿(mào)易等違法行為開展集中排查治理。以地方政府名義下發(fā)整改清單，明確責(zé)任，限期整改，取得明顯成效。在改造過程中，首次由地方政府下發(fā)交通安全組織實(shí)施意見，落實(shí)公安、應(yīng)急管理局等部門責(zé)任，筑牢安全防線。

4.2.3 強(qiáng)化路域環(huán)境治理。做好“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的結(jié)合文章，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村和示范公路共建。采取市、鎮(zhèn)、村三級調(diào)度和養(yǎng)護(hù)，路政人員現(xiàn)場宣傳“兩條腿走路”的方式，爭取沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的政策和資金支持，爭取沿線村民的支持配合，解決了一大批管理難點(diǎn)問題。

4.3 優(yōu)化服務(wù)打造亮點(diǎn)

4.3.1 突出綠化這一亮點(diǎn)。堅持“因地制宜，因路制宜”的原則，“喬、灌、花、草”有機(jī)結(jié)合，全力打造“車在路上走，人在畫中游”的彩化公路。

4.3.2 推進(jìn)數(shù)字化公路建設(shè)。積極推進(jìn)煙臺公路數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，投入60 余萬元安裝標(biāo)清顯示設(shè)備，整合沿線公安部門的監(jiān)控信號，對威青線沿線重點(diǎn)路段和小紀(jì)公路驛站進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，提高應(yīng)急服務(wù)能力。

5 實(shí)施結(jié)果

實(shí)施路面改造，道路通行能力明顯提升。實(shí)施路面小修、灌縫等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)一步改善了路況質(zhì)量，提高了道路通行能力。方便了群眾出行，群眾滿意度明顯提高。同時節(jié)約了后期路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，推遲了道路大修、改造時間。完善安全設(shè)施，道路安全等級明顯提升。實(shí)施一系列安全防護(hù)工程，提高了道路行車安全等級，進(jìn)一步減少了道路交通事故發(fā)生率，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。聯(lián)合整治，道路路域環(huán)境明顯改善。與地方政府聯(lián)合開展穿村路段專項(xiàng)整治，不僅解決了穿村路段“臟亂差”問題，提升了文明形象，同時提高了穿村路段村民的安全意識，使公路整體路域環(huán)境明顯改善。

實(shí)施綠化改造，道路文明服務(wù)水平明顯提升。對裸露山體、果園路段、穿村路段實(shí)施綠化改造升級，既解決了安全隱患，又達(dá)到了人造景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一，宣傳了公路文化，提升了道路文明服務(wù)水平。項(xiàng)目實(shí)施的工程量見表1。

表1 項(xiàng)目實(shí)施的工程量

6 鞏固措施

從長遠(yuǎn)來講，文明樣板改造示范工程將有力地提升路況質(zhì)量。在新形勢下，要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念，全面推進(jìn)文明樣板改造示范工程的落實(shí)。通過總結(jié)，提出以下鞏固措施：

6.1 繼續(xù)提高路況質(zhì)量

加大路面病害處治力度，定期處治路面坑槽、沉陷、車轍等病害，加強(qiáng)路面貼縫、灌縫等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入，進(jìn)一步提升路況質(zhì)量。

6.2 繼續(xù)開展綠化補(bǔ)植

在保持前期綠化成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施綠化補(bǔ)植，在各重要節(jié)點(diǎn)補(bǔ)植花灌木，打造沿線綠化景點(diǎn)。加強(qiáng)綠化修剪及澆水后期管護(hù)，提高補(bǔ)植苗木的成活率。

6.3 繼續(xù)開展臟亂差治理

繼續(xù)推進(jìn)公路用地范圍內(nèi)“三大堆”治理工作，重點(diǎn)對穿村、穿城周邊環(huán)境進(jìn)行整治，在集中清理穿村路段的同時，加強(qiáng)對沿線村民的宣傳，禁止亂丟、亂棄，消除臟、亂、差現(xiàn)象。

6.4 及時修復(fù)各類設(shè)施

加強(qiáng)公路巡查，加大公路設(shè)施排查維修力度，對損壞的各類設(shè)施及時維修，改善行車環(huán)境，提升公路安全。

7 結(jié)語

文明樣板改造示范工程是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程，需要全社會積極參與。近年來，通過一系列改造升級，現(xiàn)S202 威青線西段改造示范效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，滿足了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾出行需要。今后將以S202 威青線西段改造示范工程為模板，大力推廣實(shí)施示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品牌路創(chuàng)建規(guī)模化效應(yīng)，為群眾安全出行、文明出行貢獻(xiàn)力量。