中國(guó)創(chuàng)新能力的因子分析及障礙度診斷
——基于全球創(chuàng)新指數(shù)

姚怡帆，葉中華

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院，北京 100190)

國(guó)家創(chuàng)新能力是指一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期連續(xù)推出創(chuàng)新性技術(shù)并促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力，決定著一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿1]。國(guó)家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的超常規(guī)巨大推動(dòng)作用，已成為當(dāng)今社會(huì)的主要時(shí)代特征之一[2]。尤其是在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新不但是發(fā)達(dá)國(guó)家，更是發(fā)展中國(guó)家追趕和保持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)鍵要素，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用[3]。

2006年，中國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從39%提高到60%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重從1.35%提高到2.5%，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列[4]。2012年，黨的十八大正式提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置[5]。2016年5月30日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)；2017年《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出中國(guó)科技事業(yè)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。黨的十九大報(bào)告也明確提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)在北京順利召開(kāi)，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中，“創(chuàng)新”一詞作為高頻詞出現(xiàn)了7次，折射出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重拳指向，創(chuàng)新是形勢(shì)所迫，也是大勢(shì)所趨。……