消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方式

■ 劉曉翔 衡水市消防救援支隊(duì)

進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，需要立足我國的國情和消防監(jiān)督實(shí)際，明確主要的工作重點(diǎn)和工作職責(zé)，共同推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法工作。執(zhí)法工作的不斷規(guī)范，不僅有助于提高實(shí)際執(zhí)法的精準(zhǔn)性，還有助于提高實(shí)際工作的效率，維護(hù)公民的最大權(quán)益。因此，在實(shí)際工作中加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是非常重要的。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中存在的不足之處

在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，需要明確在以往工作中所呈現(xiàn)出來的不足之處，結(jié)合實(shí)際情況提出有效的解決措施，從而使消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)效果能得到提升。從整體上看，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題主要分為以下幾個(gè)方面：

（一）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，工作人員的綜合素質(zhì)是影響最終建設(shè)效果的重要影響因素。在實(shí)際消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，極少數(shù)執(zhí)法人員在綜合素質(zhì)方面存在著一定的不足，影響了實(shí)際工作效率的提升。例如有的工作人員并沒有樹立正確的工作觀念，為人民群眾服務(wù)的意識不強(qiáng)，在日常執(zhí)法監(jiān)督時(shí)仍然停留于表面工作，使實(shí)際的辦事效率無法得到有效提高[1]。這部分工作人員并沒有對以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，也沒有融入當(dāng)前先進(jìn)的理念來給實(shí)際工作起到重要的支撐作用，難免會(huì)給實(shí)際工作造成偏差。另外，有的執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)較低，對防火知識和技能在認(rèn)識程度方面存在著不足，如果知識能力不過關(guān)的話，會(huì)影響實(shí)際工作效率。最后有的工作人員并沒有樹立正確的職業(yè)道德理念，經(jīng)常在日常執(zhí)法過程中出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督建設(shè)工作的有序進(jìn)行。因此在當(dāng)前時(shí)代下進(jìn)行消防規(guī)范化的建設(shè)是非常重要的。

（二）消防法規(guī)體系的不完善

在我國，當(dāng)前現(xiàn)行的執(zhí)法體系中，雖然建立了有關(guān)消防法方面的內(nèi)容，但是在實(shí)際應(yīng)用過程中仍然存在漏洞和盲點(diǎn)，從中可以看出與之匹配的法律和規(guī)章制度存在著不完善的問題，這也影響了實(shí)際建設(shè)工作的規(guī)范化發(fā)展。例如對消防處置隨意性較大，對發(fā)生的相關(guān)違法行為都是先處罰后裁決，處罰只是依照我國的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，并沒有結(jié)合具體情況具體分析。對不完善的消防法規(guī)體系來說，在實(shí)際實(shí)施過程中存在的偏差和困擾是比較多的，如果不能提出有效的措施，會(huì)使這一工作模式出現(xiàn)較多漏洞，導(dǎo)致消防工作出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的問題。另外，在消防執(zhí)法程序?qū)嵤┑倪^程中，需要各個(gè)工作人員都按照法律法規(guī)執(zhí)行任務(wù)，保障每個(gè)環(huán)節(jié)都在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。但在日常工作中，雖然法律法規(guī)得到了充分利用，但由于工作人員綜合素質(zhì)有待提高等問題，在實(shí)際執(zhí)法過程中難免會(huì)出現(xiàn)較多問題和困難。

（三）消防執(zhí)法程序的不規(guī)范

消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中，在消防執(zhí)法程序方面還存在著不規(guī)范的問題，這些問題影響了實(shí)際工作效率的提高。我國當(dāng)前現(xiàn)行的執(zhí)法體系中，正常處罰程序是先取證再進(jìn)行處理，如果對最終的處罰結(jié)果不滿意的話，可以提起上訴。雖然這種執(zhí)法程序能在實(shí)際工作中取得一定的成效，但是整個(gè)程序是非常煩瑣的，不僅會(huì)浪費(fèi)大量的人力和物力，還使最終的工作效率無法得到有效提高。另外，在法律文書運(yùn)用和填寫方面也存在著不完善的問題，例如我國相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，在執(zhí)法過程中需要有兩個(gè)人共同完成工作并進(jìn)行簽名，但在實(shí)際文書落實(shí)的過程中，只有一個(gè)人的簽名，使得實(shí)際執(zhí)法程序存在著不嚴(yán)格的問題。文書填寫不規(guī)范不會(huì)對后續(xù)工作造成影響，也會(huì)影響實(shí)際消防執(zhí)法工作的落實(shí)。最后，在執(zhí)法程序方面還存在著一定的偏差，例如一些執(zhí)法人員為了減少自身的工作壓力，經(jīng)常采用先處罰后取證，甚至是不告知違法人員最終的處罰理由和依據(jù)，這就很容易導(dǎo)致在執(zhí)法過程中出現(xiàn)中斷執(zhí)法的行為，造成一些當(dāng)事人并沒有認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，從而嚴(yán)重影響了實(shí)際消防監(jiān)督工作的進(jìn)行。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的策略

（一）提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，首先，要提高工作人員的綜合素質(zhì)，從而保證后續(xù)工作的有序進(jìn)行。執(zhí)法人員需要樹立正確的執(zhí)法理念，在實(shí)際工作中秉承“為人民服務(wù)”為第一原則，做到公正執(zhí)法。其次，還需要提高執(zhí)法人員的辦事效率，有關(guān)部門需要加強(qiáng)對這一問題的重視，提供相應(yīng)的發(fā)展平臺，從而使這部分工作有足夠大的發(fā)展空間；政府也要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，激發(fā)這部分工作人員提高自身的工作積極性和工作熱情，在潛移默化中提升實(shí)際工作效率[2]。最后，在提高工作人員專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)消防技能的培育，例如組織相關(guān)培訓(xùn)或者是實(shí)際演練工作，進(jìn)行消防知識的有效宣傳和引導(dǎo)，提高這部分工作人員的綜合素質(zhì)。在實(shí)際工作中，還可以和其他區(qū)域的部門進(jìn)行相互合作和交流。在實(shí)際培訓(xùn)工作中還需要加強(qiáng)對職業(yè)道德工作的建設(shè)力度，達(dá)到消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)的完善

在完善我國相關(guān)法律法規(guī)的過程中，需要認(rèn)識到法律手段在實(shí)際消防監(jiān)督中的必要性和重要性。通過完善法律法規(guī)不僅可以保證實(shí)際消防工作效率的提升，還能讓消防行為變得有依據(jù)，提高實(shí)際工作效果。例如需要配備輔助性的消防法規(guī)，并且更多地了解實(shí)際工作中的現(xiàn)狀和所呈現(xiàn)出來的問題，建立與之匹配的消防法律體系，在實(shí)際工作中還需要對相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷調(diào)整，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，從而達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的效果。這樣一來可以讓當(dāng)事人感受到法律的權(quán)威和公正，認(rèn)識到自己的違法行為和原因，提升實(shí)際執(zhí)法效果[3]。

（三）健全執(zhí)法程序

在健全執(zhí)法程序上，需要對以往工作中呈現(xiàn)出來的問題進(jìn)行深入分析和研究，總結(jié)完善工作經(jīng)驗(yàn)，給實(shí)際工作起到重要的支撐和引導(dǎo)作用。執(zhí)法人員可以利用我國先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取網(wǎng)上執(zhí)法的方式，對每個(gè)程序和內(nèi)容進(jìn)行公示，并采用循環(huán)式辦案的方式，保證每個(gè)工作流程都能起到良好的過渡和銜接作用，這樣一來既可以凸顯公平和公正的原則，還有助于避免資源浪費(fèi)。

三、結(jié)語

消防監(jiān)督執(zhí)法關(guān)系到人們的幸福生活，有助于保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。在當(dāng)前時(shí)代下進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作是非常重要的，這不僅更加貼合人們的需求，還有助于推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)工作的有序進(jìn)行。因此，要提高工作人員的綜合素質(zhì)，對執(zhí)法程序進(jìn)行不斷的完善和調(diào)整，并且還要對我國法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，提升消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的效果。