高層居民小區消防安全管理

一、高層居民小區消防安全現狀分析

（一）小區物業的主體責任意識不強

多數物業公司并沒有一套規范的運行程序，對于上崗的工作人員，并沒有進行崗前相應的消防知識、技能培訓，在日常工作中巡查等制度流于形式，并沒有真正排查出實際問題，這就使得一些物業公司的責任人安全意識不強，工作人員相應的技能培訓和專業知識欠缺，小問題會隨著時間的推移變成大漏洞。2019年我單位聯合街道、公安派出所對轄區所有居民小區進行了摸底排查，發現部分物業管理單位對消防安全不重視，導致經過消防驗收合格的消防設施得不到及時維護，物業單位又考慮經濟效益，舍不得投入資金進行維修，住宅小區普遍存在消防設施損壞、失靈、甚至是缺失等問題。

（二）消防車通道被堵塞占用情況十分常見

一些小區的消防車通道入口被物業公司以防止車輛進入為由安裝了鐵門、石墩或者車輛限高裝置，在管理上確實方便了一些，殊不知一旦發生火災，消防車輛是無法進入小區及時實施救援的。由于私家車數量的劇增，小區的停車位緊張的矛盾日益凸顯，通過整理日常監督檢查和整理群眾舉報情況，發現老舊小區的亂停車問題十分嚴重，有些小區的私家車直接停放在消防通道上，而90%以上滅火救援戰斗需通過小區外市政消火栓遠距離供水，因交通受阻，消防車很難接近著火點，使得滅火救援行動受阻。例如：2020年1月1日，重慶加州城市花園小區居民樓發生火災，由于私家車堵塞消防通道阻礙撲救，社會輿論影響較大。

此外，電動自行車火災事故頻發。據應急管理部消防局統計，近三年來，全國共接報因電動自行車引發的火災1 萬余起，其中因電動自行車充電引發火災死亡200人。電動車因質量、充電等原因對居民小區消防安全構成新的威脅，特別是一些居民為了方便，將電動車停放在疏散通道上充電，一旦著火將堵塞“生命通道”，造成較大人員傷亡。

（三）小區內消防設施維護不力

根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條規定：“居民小區內消防設施、器材及消防安全標志由物業管理單位負責日常維護。”而在日常的檢查工作中發現小區的消防設施普遍存在不同程度的損壞和丟失現象，為了節省經費，有些物業公司在明知道消防設施不合格的情況下，并沒有對消防設施進行維修和及時更換，加上進入冬季為了防止管道凍裂，有些小區私加閥門從而造成有些消防設施成為擺設，在發生危險時消火栓、噴淋滅火設備不能夠發揮應有的功能。

（四）居民的安全意識淡薄

居民安全意識淡薄主要表現在以下幾個方面：燃氣用具的使用不當、缺乏必要的維護。有些家庭的燃氣用具使用了很多年，膠皮管已經老化，并沒有定時進行更換和漏氣檢查；電動車停放在公共區域，并在私自區域充電、私拉亂接電線，長期使用大功率電器；居民的消防知識匱乏，在發生火災的時候不會使用滅火器材、不會疏散逃生。據相關部門統計，從2019年12月末到2020年1月初，短短十多天里，全國高層建筑頻頻“發火”，至少有5起火災，16條生命葬身火海。

二、高層居民小區建筑的火災特點及消防難點

（一）火災蔓延途徑多

高層建筑為了適應自身特點，在設計時有樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排風道等通道，當高層火災發生時，易產生“煙囪效應”，火勢在通道中迅速蔓延，由于在通道中風向的作用下建筑物越高，風速越大，火災擴散速度越迅猛。加之建筑物內部的線路等比較眾多，漏電的風險加大，當電路短路碰上火災，后果不堪設想。

（二）人員密度大疏散困難

隨著高層住宅數量的增加，居住率上升，建筑層數越高容納的人員就越多，萬一發生火災，在電梯停用的情況下，所有住戶只能通過消防通道進行疏散，在緊急狀態下加上人的恐慌，極易發生擁堵、踩踏事件，來不及疏散的人員極有可能被煙火熏死或燒死，后果相當嚴重。

（三）發生火災救援難度大

現在的有些居民小區因為高度高，如果著火點是高層的話，現有的消防車輛和救援云梯滿足不了滅火需求，不能及時控制火勢。有些城市的消防水供給量及供水高度達不到要求時會延誤滅火的時機，造成撲救困難。火災時，空間范圍內會充滿大量的煙氣及水蒸氣，而此時，各類排煙設備的自動切斷使得通道內的排煙更加困難，據統計，火災中約70%～80%的人員是由于煙氣中毒而窒息死亡的。

三、加強高層居民小區消防安全管理工作的對策及建議

（一）強化小區物業的主體責任落實

一是物業服務公司應明確定位，落實主體責任，切實加強消防安全宣傳與管理。加強崗前培訓，提高從業人員的整體素質。在有條件的情況下，積極開展消防演習，提高從業人員的“四個能力”，確保在萬一發生火災的情況下，能在第一時間進行自救，最大限度地減少人員和財產的損失。[1]

二是加強消防安全專項經費的管理，與居民代表委員會一起對資金進行監管，并在真正需要啟動的情況下合理使用公共維修金，采用招標或者購買服務的形式定期對各類消防設施進行維護保養，確保完整好用。

三是要加強深入檢查，定期與消防、公安派出所、社區、居委會等建立聯動機制，在入戶檢查的基礎上深入開展聯合監督和指導等工作，并對發現的消防隱患及時整改。

（二）從源頭上加強新建住宅的規劃

一是在設計階段將停車位嚴格把關，規劃出來合理的停車位數量，在保障消防車通道暢通的前提下科學配置新建住宅小區的停車位，堅決杜絕停車位先天不足擠占消防車道的現象，從源頭上減少私家車占用消防通道的情況發生。

二是在設計階段將電動車集中充電樁納入圖紙審查范疇，這樣在居民入住之后可以規范電動車的集中充電，可以減少電動車居家充電的火災隱患，也可以減少電動車占用消防疏散通道的隱患。

三是對于老舊小區和沒有實現物業企業管理的住宅小區，建立公共維修基金，并由居委會、街道、社區共同監管，并制定相應的收取和使用規范，擬定出線路改造、集中充電樁、消防通道等的投入與建設方案，最大限度地從源頭解決占用消防通道、電動自行車存放和充電消防安全隱患。

（三）加強多途徑的消防安全宣傳教育

一是發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，建議在黃金時間段利用電臺、廣播等播放消防教育宣傳片，進行大眾的消防科普，利用輿論導向和新聞報道等形式對不良行為進行曝光，并及時制止，多方位多渠道地提高消防安全宣傳。[2]

二是發揮居委會及轄區公安派出所的監督與執法作用，加強對小區的消防安全檢查和執法宣傳，通過全方位、多角度的日常監督管理，及時發現、將火災隱患遏制在萌芽中。

三是物業管理部門要履行自己的職責，在加強消防法制宣傳教育和消防逃生自救教育的同時，提高自身的自救能力，再使廣大居民了解消防法律法規和消防安全知識，了解占用消防車通道的危害性的基礎上積極地配合物業的相關規定，自覺維護消防車通道的暢通。[3]

（四）加強實戰演練隨時做好高層滅火救援準備工作

轄區消防站要建立并完善轄區內高層建筑災害事故處置類型預案，同步開展“六熟悉”，對建筑內部通道、消防控制室、消防水池、泵房、水泵接臺器、消防車道、停車場地、消防通信及其他固定、半固定消防設施運行情況進行詳細了解，增補完善高層建筑消防設施目標數據采集庫，強化對高層建筑的滅火救援演練，確保一旦發生火災能夠快速有效地應對處置，盡量減少人員傷亡和財產損失。

本文針對高層住宅建筑消防安全管理工作中的一些難點問題，提出了落實物管企業主體責任、全民宣傳教育和源頭防火設計等對策及建議，但由于筆者水平有限，難免存在不足之處。筆者相信，改革轉隸后，作為應急救援的國家隊和主力軍，消防救援隊伍一定能夠更好地完成高層住宅消防安全管理、火災撲救等工作和任務，更好地保護人民生命財產安全，為經濟社會發展保駕護航。