新形勢下加強消防監督管理工作的路徑

■ 湯軍 上海市長寧區消防救援支隊

新形勢環境下我國城市化發展進程逐步加快，給消防安全帶來極大的壓力，一旦出現火災安全事故，將會給人民群眾帶來極大的資金財產損失，甚至出現大規模的人員傷亡情況，給城市消防安全管理帶來極大的負面影響。從當下的消防執法工作開展情況來看，部分突出性問題限制了消防監督執法工作開展成效，對于消防監督管理水平的提升帶來制約，給社會的協調性發展帶來負面影響。為了提升消防工作開展質量，需積極制定并落實消防監督管理措施，以新形勢要求為基礎改善消防監督模式，全面提升消防監督整體水平，降低火災事故發生頻次，最大限度保證社會經濟可持續健康發展。

一、新形勢下消防監督管理現狀

（一）消防安全宣傳教育力度不足

消防監督管理工作不單單是某一公司或是消防部門的管理責任，人民群眾也有參與消防監督管理的義務。從當下的消防安全管理現狀來看，廣大人民群眾普遍存在并不了解消防安全常識內容的情況，同時也并未有效掌握消防基本技能，對于消防安全隱患知識內容并未有明確的認知，對于公共安全場所缺乏全面有效的消防安全監督。雖然國家消防部門采取監督抽查、重點培養來提升廣大人民群眾的消防安全意識，但是群眾的自救能力以及消防安全預防知識掌握程度仍然不足。

（二）消防安全檢查人員專業能力有待提升

消防安全的檢查、監督工作對于監督人員的專業能力有著極高的要求。現如今城市建筑物結構越發復雜，對于消防安全隱患控制與消除的管理力度逐步增加，高素質的專業監督隊伍才能開展行之有效的安全監督、檢查工作。從當下的安全消防檢查工作開展現狀來看，多數情況下的消防安全檢查人員的專業能力有待提升，有的消防監督人員的個人責任意識較為薄弱，未能有效履行消防監督管理職責。

（三）消防治理水平低下

新形勢發展背景下，國內各個產業結構逐步完善，部分生產制造產業的設立點開始向偏遠地區、農村區域轉移，因此工業園區、農業園區違規建設問題頻頻出現。同時在城市化建設發展期間，老城區以及城中村的消防安全建設問題仍舊是亟須關注的問題，該區域的火災事故發生率居高不下。此外化工、石油等能源開采行業具備天然型的開采安全問題。正是由于國內消防監督人員存在監督管理意識薄弱、監督管理措施單一等情況，最終無法有效落實消防監督管理工作內容，嚴重影響消防監督工作開展質量以及成效。

（四）缺乏完善的消防法律法規

現階段消防安全監督檢查能夠降低消防安全事故發生率，但消防監督檢查工作開展仍舊存在問題，導致消防監督檢查有效性大大降低。由于法律法規的輻射范圍存在一定的局限性，因此消防監督檢查工作實施過程中缺乏完善法律體系的保護。同時由于現行的消防安全責任標準僅提供指導工作、缺乏具體性指導方法，也為消防監督檢查工作的有序開展帶來影響。

二、新形勢下消防監督管理工作加強路徑

（一）全面開展消防安全宣傳教育工作

消防監督管理工作的高效開展與消防監督意識宣傳工作息息相關。弱勢群體的文化水平以及個人綜合應對能力較為低下，因此在日常生活中群體極易出現違規使用電器的情況，大大增加火災發生的可能性，一旦發生火災事故時，弱勢群體的自救能力同樣低下，大型人員傷亡事故的發生概率將會大大增加。為此相關部門需加強對社會弱勢群體的重視，對該群體做好宣傳教育工作，借助一系列的消防主題教育活動來強化弱勢群體的個人安全意識，提升弱勢群體的自救能力，降低火災事故發生率，減少火災事故造成的損失。

消防部門需要根據不同季節特征以及日常生活中常見的火災安全隱患開展主題性宣傳教育工作，借助小區走訪、社區宣傳等形式來落實消防監督管理工作，提升廣大人民群眾的火災預防意識。同時消防部門可利用信息技術手段、借助互聯網平臺來提升消防安全宣傳成效，讓消防安全知識深入人民群眾的日常生活，將消防監督管理工作落到實處。此外，消防監督管理人員需要充分發揮監督人員的管理作用，提升廣大人員群眾消防監管水平，督促消防執法工作的有效落實。調動人民群眾開展安全檢查工作的積極性，鼓勵群眾主動加入消防安全檢查工作，全面降低火災事故危害。

（二）構建高素質的消防監督專業隊伍

第一，提升消防監督人員對于安全責任的認識水平，使其樹立執法為民的執法理念，組織開展專業培訓活動，增加防火檢查工作專業性，培養消防監督人員的職業道德。

第二，組織消防監督人員開展安全培訓，制定規范化的知識學習機制，借助完善的業務考核機制對消防監督人員進行資質認定，利用競爭準入機制強化消防執法人員的執法能力。

第三，在部門內構建梯隊化的人員管理機制，結合當下的人才發展趨勢、消防人員個人能力水平以及系統化培訓成果制定人才培養方向，實現人才培養工作開展的良性循環發展。

（三）完善并創新消防監督管理機制

第一，相關部門需制定完善的監督管理體系，提升消防監督管理工作開展的安全性，避免出現任務過重的情況；同時消防監督人員需要加強與其他部門的溝通力度，打造綜合預防、治理的局面，確保消防監督管理工作能夠落實到位。

第二，為了構建完善的消防監管模式，相關部門需結合當下的消防形式調整消防監督管理模式，實現消防管理模式的優化升級。為此，消防部門需要對于區域內的常見火災類型進行綜合性分析，制定可行性高的解決策略，嚴格落實各項整改措施，降低火災發生概率。消防監督管理人員同時需要到現場進行勘查，實現計劃方案與實際情況的有效融合，及時發現并解決現場中存在的消防安全問題。

（四）完善相關法律體系

為了加強對消防安全的監督檢查力度，需結合近幾年來的消防特點對法律體系進行完善，對已有的消防檢查規定進行優化，對消防監督執法條款進行細化，建設與社會主義經濟發展規律相符合的消防安全管理法律體系。此外需要制定極具針對性的監督管理機制，最大限度縮小消防安全檢查工作開展的法律差距。

三、結語

新形勢環境下，消防工作開展事關民生保障以及社會穩定，消防監督管理的強化與完善是適應時代發展的重要措施，同時也是解決消防安全隱患、減輕人民負擔的重要舉措。為此需不斷加強消防監督管理工作開展成效，推動我國消防安全性形勢的穩定發展。